Темы дня

12.11.2008

Одна из основных политических тем, комментируемых в сегодняшнем выпуске центральных СМИ, - внесенные вчера президентом Д.Медведевым в Госдуму проекты законов "Об изменении срока
полномочий президента РФ и Государственной думы" и "О контрольных полномочиях Государственной
думы в отношении правительства РФ", предполагающие корректировки Конституции. СМИ напоминают,
что поправки в Конституцию увеличивают срок полномочий президента с четырех до шести лет, депутатов - с
четырех до пяти лет и расширяют контрольные полномочия нижней палаты: вводятся ежегодные отчеты
правительства, в том числе по вопросам, поставленным Госдумой.
Однако неизвестно, должны ли депутаты по итогам обсуждения отчета выносить оценку деятельности
правительства, отмечает "Коммерсантъ". "Если все будет как с посланием, когда все послушали, похлопали и
разошлись, то это ничего не меняет в расстановке сил", - приводит мнение аналитиков газета. Но если
депутаты получат право оценивать и выставят Белому дому негативную оценку, то будет ли это означать
депутатский вотум недоверия правительству, при котором по Конституции президент обязан сделать одно из
двух: отправить правительство в отставку или распустить Госдуму, задается вопросом издание.
"Время новостей", ссылаясь на главу думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству П.Крашенинникова, пишет, что президентский пакет законопроектов будет
принят в кратчайшие сроки, точно не позднее конца этого года. Комментируя закон об увеличении сроков
полномочий президента и Думы, П.Крашенинников отметил, что он "приведет в том числе и к более
значительному разведению сроков выборов президента и Госдумы, что в свою очередь исключит конкурентное
преимущество лидеров крупнейших партий при избрании президента".

Масс-медиа отмечают, что вчера на встрече с руководством Торгово-промышленной палаты (ТПП) России
президент Д.Медведев обсуждал участие предпринимателей в реализации антикризисных мер и
противодействии коррупции. Он предлагает убрать из закона о госзакупках все возможности для "откатов" и
взяток. Таким образом глава государства выполняет обещание, данное в послании Федеральному Собранию, -
"пробить финансовые тромбы", чтобы государственные деньги через банки или напрямую доходили до
реального сектор. Президент пообещал защищать бизнес от тех, кто его "кошмарит", но за оказанную поддержку
готов спросить по всей строгости.
Как отмечает "Коммерсантъ", усилия ЦБ и правительства по прекращению оттока капитала будут продолжены:
вчера премьер-министра В.Путина поддержал президент Д.Медведев, заявив, что ликвидность приходит на
рынок не для того, чтобы превращаться в валюту. Аналитики полагают, что рекорды октябрьского оттока ($50
млрд.) не повторятся, по крайней мере, до конца года. Впрочем, банки, не имея возможности вывести активы
за рубеж, возвращают их обратно в ЦБ: их депозиты в Банке России с начала ноября 2008 г. уже выросли на 200
млрд. руб. Цифра оттока капитала за октябрь 2008 г. в $50 млрд., обнародованная в понедельник в Белом доме
главой ЦБ С.Игнатьевым, действительно стала историческим максимумом оттока даже не в месячном, а в
годовом выражении. Газета подчеркивает, что возможно, будет усилен, в том числе кадрами, и полицейский
надзор за внешними операциями банков, напоминая, что в понедельник В.Путин начал перестановки в
Росфинмониторинге, отправив в отставку статс-секретаря ведомства С.Осипова.
"Российская газета" пишет, что с кризисом и его давлением на российскую экономику глава государства, как
известно, решил бороться всем миром. Больше всего бизнес сегодня обеспокоен "закупориванием" кредитных
линий и повышением процентных ставок, подчеркнул на встрече Е.Примаков. И слова президента в его
Послании о необходимости продавить этот "тромб" вызвали у бизнеса самую активную поддержку. Глава ТПП
знает, как это сделать. - Это можно сделать лишь при жестком диктате со стороны государства банкам,
получающим государственные средства, - уверен Е.Примаков. - Иногда говорят, что банки коммерческие и мы
не можем нарушать рыночные системы. Это неправильно, потому что если банки получают государственные
средства, получают и распоряжаются ими, то они перестают быть чисто коммерческими.
"Нужно сделать все, чтобы между решением о выделении денег и реальным кредитом конкретному
предприятию стояло как можно меньше инстанций", - приводит слова президента "Газета". При этом он
подчеркнул, что решения по поддержке предприятий будут иметь эффект только в том случае, если между этим
решением о выделении денег и кредитованием реального заемщика, представителя реального сектора, не
выстроится куча посредников. А такие случаи, по данным Д.Медведева, есть. Впрочем, отмечает издание,
президент напомнил, что государством предприняты "достаточно энергичные шаги для стабилизации в
банковском и реальном секторе". Меры, по мнению главы государства, правильные, но успех они принесут
только тогда, когда среда будет по-настоящему восприимчива к тем решениям, которые приняты
правительством.
Кроме того, как сообщает "РБК daily", Д.Медведев предложил поправить закон о госзакупках: "Объемы
коррупции в этой сфере просто огромны, и в отличие от других ситуаций они практически не подсчитываются
и не видны, но, судя по некоторым экспертным данным, эти объемы просто колоссальны". С ним согласен
Е.Примаков: "Каждый третий аукцион проходит противозаконно". Генеральный директор "Союзэкспертизы"
В.Голицын предложил ввести обязательную независимую экспертизу госзаказов в случае, если сумма контракта
превышает 50 млн. руб. Хотя Д.Медведев поддержал идею, однако газета замечает, что эксперты не слишком
оптимистично смотрят на инициативы, они находят введение дополнительного органа контроля в лице
независимой экспертной компании излишним: "Сейчас за легальностью размещения госзаказа следит Счетная
плата, Росфиннадзор, ФАС, однако нарушений при этом не становится меньше. Менять надо не
законодательство, а на практике строго следовать предписанным нормам".
И все же, пишет "Время новостей", основную задачу современности президент обозначил так: "Независимо от
финансовых потрясений и кризисов мы в целом не меняем наших приоритетов: целью является создание слоя
активных, заинтересованных людей, полноценного среднего класса". На этом фоне и борьба за чистоту рядов
банков, и антикоррупционные меры смотрятся хоть и важными, но все же частными задачами.

Основная экономическая тем - слухи о возможной девальвации, вызванные тем, что российский Центробанк
демонстративно снизил курс рубля к корзине валют на 30 копеек и поднял ставку рефинансирования до
12%. СМИ отмечают, что дальнейшие действия ЦБ аналитики прогнозировать отказываются: ужесточение
денежно-кредитной политики с одновременным ослаблением курса и вливаниями ликвидности в банки не
укладываются в их расчеты.
Последствия совещания у премьер-министра В.Путина экономических министров, банкиров и глав
правоохранительных органов оказались крайне необычными, считает "Коммерсантъ". С утра Банк России
демонстративно снизил курс рубля к корзине валют на 30 копеек, а вечером столь же демонстративно поднял
ставку рефинансирования до 12%. Дальнейшие действия ЦБ аналитики прогнозировать отказываются:
ужесточение денежно-кредитной политики с одновременным ослаблением курса и вливаниями ликвидности в
банки не укладываются в их расчеты. Повышение ставки рефинансирования означает, прежде всего, рост
ставок по кредитам российских банков. Действия ЦБ по ужесточению кредитно-денежной политики и
ослаблению рубля были бы логичны, если бы в экономике России необходимо было бороться с посткризисным
развитием ситуации. Тем не менее, пока с возможным всплеском инфляции, ростом рисков на вновь
разогретом рынке кредитования, которые могли бы быть вызваны успешным приходом в экономику средств
правительства и Банка России, бороться пока просто рано.
"Российская газета" пишет, что в заявление председателя Центробанка С.Игнатьева о том, что он не
исключает тенденции к ослаблению курса рубля, вчера бурно обсуждалось в экспертном сообществе. Впрочем,
судя по словам главы ЦБ, речь не идет о резкой девальвации отечественной валюты. Газета отмечает, то, что
Центробанк установил верхний предел бивалютной корзины до уровня 30,7 руб. - на 30 копеек выше, чем
прежде, означает, что доллар в ближайшее время может стоить дороже, впрочем, как и евро. Но опасаться того,
что курс рубля по отношению к американской валюте претерпит сильные изменения, не стоит, считают
эксперты. А.Мурычев, первый исполнительный вице-президент РСПП считает, что слишком крутые повороты
валютного курса невыгодны ни государству, ни бизнесу. А у ЦБ достаточно резервов, чтобы не допустить
быстрой девальвации национальной валюты.
Межу тем, замечают "Ведомости", мировые центробанки в отличие от российского ставки понижают. Так, в
начале октября Федеральная резервная система (ФРС), Европейский центробанк, Банк Англии, центральные
банки Швеции, Швейцарии и Канады одновременно снизили их на 0,5 п.п., за ними ставки снижали
центробанки Японии, Южной Кореи, Гонконга, КНР и еще раз Швейцарии. Затем ФРС опустила ставку еще на
0,5 п. п. до 1%, ЕЦБ - на 0,5 п. п. до 3,25%, Банк Англии - на 1,5 п. п. до 3%. Только ЦБ Исландии 28 октября
повысил ставку с 12% до 18% - после банкротства крупнейших банков и обвала курса кроны.

Д.Медведев внес в Госдуму поправки в четыре статьи Конституции, а также в закон о правительстве.
Вводятся ежегодные отчеты кабинета министров перед нижней палатой, но как это делать, в
дальнейшем решит само правительство ("Ведомости")
Как сообщают "Ведомости", президент РФ Д.Медведев внес поправки в Конституцию, которые увеличивают
срок полномочий президента с четырех до шести лет, депутатов - с четырех до пяти лет и расширяют
контрольные полномочия нижней палаты: вводятся ежегодные отчеты правительства, "в том числе по
вопросам, поставленным Госдумой". Закон вступит в силу "со дня его официального опубликования после его
одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ". По мнению чиновника
правительства, доклад будет делать сам премьер В.Путин, а сводить - вице-премьер С.Собянин, который
отвечает за госуправление и систему эффективности госвласти. Источник в руководстве Госдумы отмечает:
обязанность лично премьера отчитываться перед Думой не указывается, как и необходимость являться для
отчета - теоретически его могут высылать и по почте. Процедуру отчета правительства могут установить сами
депутаты в поправках, которые подготовят ко второму чтению, считает вице-спикер Госдумы В.Язев.
Издание пишет, что, по мнению политолога Д.Бадовского, реальное содержание нормы об отчете
правительства будет раскрыто, когда станет ясна процедура, например, будет ли отчет влечь за собой
постановку вопроса о доверии правительству. Процедура подготовки будет раскрыта в регламенте
правительства, т.е. выбран наиболее удобный для него вариант, добавляет политолог А.Макаркин.

Ввиду того, что вице-премьер И.Сечин потребовал наказать за "неисполнение его поручений"
заместителей руководителя Росприроднадзора - А.Акулова и В.Смолина, у О.Митволя появился шанс
сохранить за собой должность замглавы природоохранного ведомства ("Время новостей", "Газета",
"Газета.Ru")
Как пишет "Время новостей", вице-премьер И.Сечин потребовал наказать за "неисполнение его поручений"
двух заместителей руководителя Росприроднадзора - А.Акулова и В.Смолина. Об этом он сообщил в письме
министру природных ресурсов Ю.Трутневу и главе службы В.Кириллову. Правда, официального
подтверждения существования письма ни у отправителя - аппарата Белого дома, ни у получателя -
Минприроды и Росприроднадзора изданию получить не удалось. Тем не менее свои претензии к
природоохранному ведомству вице-премьер И.Сечин уже высказывал в начале сентября. Тогда он отправил в
Росприроднадзор официальное письмо, в котором обратил внимание В.Кириллова на "недопустимость
неисполнения поручений заместителя председателя правительства Российской Федерации". А поручал
И.Сечин предоставить ему информацию о деятельности Росприроднадзора, которой, видимо, так и не
дождался. Во всяком случае, среди его претензий в специальной справке, прилагаемой к письму, были
следующие: Росприроднадзором "проигнорированы требования к форме отчета, его содержанию", "не
соблюдена установленная форма таблицы", "анализ представленных материалов свидетельствует о
ненадлежащем исполнении поручения, предоставлении неполной информации, при этом даже неполный
объем информации позволяет сделать вывод о низкой исполнительной дисциплине, а также о неисполнении
должным образом возложенных на Росприроднадзор полномочий". Вице-премьер потребовал "в срок до 25
ноября 2008 года представить копии документов о привлечении к ответственности, соответствующей тяжести
совершенного проступка, заместителей руководителя Росприроднадзора А.Акулова и В.Смолина".
Несмотря на то, что формально у В.Кириллова имеются еще два заместителя - И.Клеменков и О.Митволь,
никаких претензий к ним И.Сечин не предъявляет. Зато претензии, как обычно, есть у О.Митволя, который на
днях отправил заявление в Пресненский районный суд Москвы с требованием провести квалификационный
экзамен. Если требования И.Сечина о "привлечении к ответственности, соответствующей тяжести
совершенного проступка" А.Акулова и В.Смолина будут исполнены, то это грозит им минимум строгими
выговорами. По словам О.Митволя, в его личном деле претензий в связи со служебным соответствием нет.
Таким образом, он имеет все шансы все-таки сохранить за собой должность заместителя руководителя
Росприроднадзора.
При этом издание напоминает, что глава Минприроды Ю.Трутнев на всем протяжении конфликта между
своими подчиненными в него не вмешивался, но говорил, что будет вынужден сам принять какое-то решение,
если он в ближайшее время не закончится.
* * *
"Газета" обращает внимание на то, что чиновник Росприроднадзора, пожелавший остаться неизвестным,
назвал текст письма беспрецедентно жестким. По его информации, конфликт между Росприроднадзором и
аппаратом правительства зрел в течение трех месяцев из-за того, что служба не высылала в Белый дом на
Краснопресненской набережной необходимые документы. И.Сечин требует их предоставить. Письмо
вице-премьер сопроводил 40-страничным приложением, в котором, по словам чиновника Росприроднадзора,
указывает на неоднократное нарушение природоохранной деятельности со стороны ведомства В.Кириллова.
* * *
В свою очередь, "Газета.Ru" приводит мнения экспертов, которые не исключают, что повышенный интерес
вице-премьера к природоохранной службе может быть связан с тем, что накануне еще один замглавы
Росприроднадзора О.Митволь подал в суд на свое ведомство и Минприроды. "Я не думаю, что такие
совпадения бывают случайными, - считает замгендиректора Центра политических технологий А.Макаркин. -
Как правило, за "грехи подчиненных" спрашивают с руководителя службы. Интерес к конкретной деятельности
конкретных чиновников - исключение". По мнению политолога, за такими формальными порицаниями стоит
аппаратная конкуренция. Такие публичные "порки" ослабляют позиции чиновников.
Эксперт Центра политической конъюнктуры А.Шатилов согласен с коллегой в том, что требование И.Сечина
привлечь к ответственности двух замов В.Кириллова не случайно: "Проанализировав деятельность Митволя,
мы пришли к выводу, что, несмотря на свой относительно независимый подход, он на своем посту чаще всего
предпринимал действия в интересах "Роснефти", подконтрольной Сечину". По мнению политолога, в пользу
этого вывода говорит повышенная активность чиновника - без поддержки одной из групп в высших эшелонах
власти - "силовиков" (а И.Сечин считается именно таковым) О.Митволь не смог бы так долго занимать свое
кресло. "Думаю, что Сечин, который не заинтересован терять человека, способного инициировать различные
служебные проверки компаний конкурентов "Роснефти", еще поборется за Митволя", - резюмирует А.Шатилов.

Как отметил Е.Ясин, в последнее время начались разговоры о том, что антикризисные меры
государства не помогают справиться с кризисом, потому что под эту помощь идет просто накачивание
деньгами приближенных структур ("Собеседник")
Научный руководитель Высшей школы экономики Е.Ясин в своей авторской колонке в "Собеседнике" отмечает,
что в последнее время начались разговоры о том, что антикризисные меры государства не помогают
справиться с кризисом. Потому что под эту помощь идет просто накачивание деньгами приближенных
структур. Например, 4,5 млрд. руб. дают О.Дерипаске, напоминает он. "Ну что на это сказать? - рассуждает
автор. - У нас все так же, как и в других странах. И биржи падают, несмотря на победу Обамы и все
предпринятые государствами меры. Про Дерипаску не берусь судить. Знаю только, что это самый агрессивный
из российских бизнесменов, он активно скупал активы на те займы, которые мог получить. И теперь под его
обязательства в залоге находятся, скажем, 25% "Норникеля" и много чего еще. Это угроза государству - важные
в стратегическом плане активы могут уйти в чужие, западные руки. Вот, думаю, откуда растет эта помощь. К
тому же напомню, что некоторое время назад, когда журналисты спросили Дерипаску, не боится ли он
национализации, он сказал: если возникнет необходимость, все отдам. Такая демонстрация
верноподданничества дорого стоит. Он показал, как должен себя вести бизнес". "Кстати, Дерипаска - не самый
плохой бизнесмен, - продолжает Е.Ясин. - Не знаю про алюминий, а вот в автомобилестроении у него - и
новая техника, и новые идеи... Хотя в принципе те, кто ругает порядок распределения средств, правы - он
далек от идеала. Большинство банков, получивших средства, с большой опаской кредитуют предприятия.
Именно поэтому угроза усиления кризиса не миновала".

По словам руководителя Федерального агентства по науке и инновациям С.Мазуренко, государство
сейчас делает первые шаги к партнерству с бизнес-структурами. (интервью "Российской газете")
"Российская газета" в специальном приложении "Экономика" помещает интервью руководителя Федерального
агентства по науке и инновациям С.Мазуренко, который поделился своим мнением о том, какие
инновационные проекты способны вывести Россию на новый уровень эффективного использования
природных ресурсов.
Он, в частности, отметил, что государство уделяет серьезное внимание развитию науки, финансированию
научных разработок. Но все-таки главной задачей здесь остается привлечение реального бизнеса. "Многие
бизнес-структуры говорят: дайте нам разработку, а мы ее будем внедрять, - отметил С.Мазуренко. - Но уже
готовую, разработанную на государственные деньги. Нигде в мире такого нет. Любая серьезная компания имеет
свой научный центр, куда вкладываются огромные средства и государством и самой компанией, причем во
втором случае это гораздо большие суммы. Мы же сейчас делаем первый шаг к такому
частно-государственному партнерству. Пока процесс идет тяжело. Откликаются только гиганты, такие как
"Норильский никель", ФСК и др. Но все равно сейчас пока более 60% денег на конкретные научные разработки
тратит государство. Так нельзя. Эти 60% должны идти на фундаментальную науку, на образование, на
поддержку университетов".

Председатель Государственной Думы Ставропольского края Д.Еделев на внеочередном заседании краевого
парламента добровольно досрочно сложил с себя полномочия спикера. Он поблагодарил депутатов,
губернатора и правительство Ставропольского края за совместную работу и взаимодействие, а также за
поддержку при его "дальнейшем карьерном продвижении". В свою очередь губернатор Ставропольского края В.Гаевский, выступая на заседании Думы, отметил, что "сегодня абсолютно правильно отдать должное
Дмитрию Аркадьевичу Еделеву, благодаря которому в Думе начался и закрепился процесс консолидации".
Глава региона также отметил, что потенциал Д.Еделева "будет оценен на самом высоком уровне".
"Прорабатывается вопрос о работе Д.Еделева в федеральном собрании России", - сообщил В.Гаевский.

Владелец деловой радиостанции " Бизнес FM " компания " Объединенные медиа ", объявившая о запуске
делового портала bfm.ru, рассматривает возможность создания делового телевидения, однако не будет
запускать этот проект, пока не найдет достаточного для реализации проекта финансирования, сказал глава
"Объединенных медиа" Д.Купсин. "Мы считаем, что в столь великой стране не может быть одного делового
канала (РБК)", - сказал он, признав, что в условиях кризиса финансирование такого проекта сталкивается с
неизбежными трудностями. "Идеи есть, амбиции есть, денег нет", - сказал Д.Купсин. По его словам, в создание
портала bfm.ru, который возглавил известный российский деятель интернет-журналистики А.Носик, вложено
около $1 млн. Креативный директор "Объединенных медиа" Д.Солопов сообщил, что на операционную
прибыль портал планирует выйти в 2009 году или первой половине 2010 года. А.Носик сообщил, что портал
не намерен покупать низкокачественный трафик с тем, чтобы искусственно повышать собственную аудиторию,
и в планах развития исходит из консервативных оценок посещаемости. "Мы не позволим себе покупать
переходы ни у кого", - сказал он.

Президент Д.Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите
конкуренции". Поправки разработаны в целях формирования единой практики применения ч. 9 ст. 35 закона "О
защите конкуренции". Действующая редакция закона не позволяла финансовым организациям единообразно
толковать закон и исполнять обязанность в части уведомлений о достигнутых соглашениях в
антимонопольный орган, подчеркивается в сообщении. Кроме того, закон направлен на расширение перечня
соглашений, не требующих уведомления антимонопольного органа. В частности, предлагается не направлять в
антимонопольный орган уведомления о том, что заключены соглашения о расторжении или продлении срока
действия ранее достигнутых соглашений, а также соглашения об изменении ранее достигнутых соглашений, не
предусматривающие изменение их существенных условий.

Темы дня
		NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

					Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
				Новости дня
							NF

			То чего нет на ТВ
						12.11.2008
	Темы дня 12.11.2008 http://www.polit.ru/monitor/2008/11/12/2.html http://www.polit.ru/monitor/2008/11/12/3.html http://www.polit.ru/monitor/2008/11/12/4.html Одна из основных политических тем, комментируемых в сегодняшнем выпуске центральных СМИ, - внесенные вчера президентом Д.Медведевым в Госдуму проекты законов "Об изменении срока полномочий президента РФ и Государственной думы" и "О контрольных полномочиях Государственной думы в отношении правительства РФ", предполагающие корректировки Конституции. СМИ напоминают, что поправки в Конституцию увеличивают срок полномочий президента с четырех до шести лет, депутатов - с четырех до пяти лет и расширяют контрольные полномочия нижней палаты: вводятся ежегодные отчеты правительства, в том числе по вопросам, поставленным Госдумой. Однако неизвестно, должны ли депутаты по итогам обсуждения отчета выносить оценку деятельности правительства, отмечает "Коммерсантъ". "Если все будет как с посланием, когда все послушали, похлопали и разошлись, то это ничего не меняет в расстановке сил", - приводит мнение аналитиков газета. Но если депутаты получат право оценивать и выставят Белому дому негативную оценку, то будет ли это означать депутатский вотум недоверия правительству, при котором по Конституции президент обязан сделать одно из двух: отправить правительство в отставку или распустить Госдуму, задается вопросом издание. "Время новостей", ссылаясь на главу думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.Крашенинникова, пишет, что президентский пакет законопроектов будет принят в кратчайшие сроки, точно не позднее конца этого года. Комментируя закон об увеличении сроков полномочий президента и Думы, П.Крашенинников отметил, что он "приведет в том числе и к более значительному разведению сроков выборов президента и Госдумы, что в свою очередь исключит конкурентное преимущество лидеров крупнейших партий при избрании президента". Масс-медиа отмечают, что вчера на встрече с руководством Торгово-промышленной палаты (ТПП) России президент Д.Медведев обсуждал участие предпринимателей в реализации антикризисных мер и противодействии коррупции. Он предлагает убрать из закона о госзакупках все возможности для "откатов" и взяток. Таким образом глава государства выполняет обещание, данное в послании Федеральному Собранию, - "пробить финансовые тромбы", чтобы государственные деньги через банки или напрямую доходили до реального сектор. Президент пообещал защищать бизнес от тех, кто его "кошмарит", но за оказанную поддержку готов спросить по всей строгости. Как отмечает "Коммерсантъ", усилия ЦБ и правительства по прекращению оттока капитала будут продолжены: вчера премьер-министра В.Путина поддержал президент Д.Медведев, заявив, что ликвидность приходит на рынок не для того, чтобы превращаться в валюту. Аналитики полагают, что рекорды октябрьского оттока ($50 млрд.) не повторятся, по крайней мере, до конца года. Впрочем, банки, не имея возможности вывести активы за рубеж, возвращают их обратно в ЦБ: их депозиты в Банке России с начала ноября 2008 г. уже выросли на 200 млрд. руб. Цифра оттока капитала за октябрь 2008 г. в $50 млрд., обнародованная в понедельник в Белом доме главой ЦБ С.Игнатьевым, действительно стала историческим максимумом оттока даже не в месячном, а в годовом выражении. Газета подчеркивает, что возможно, будет усилен, в том числе кадрами, и полицейский надзор за внешними операциями банков, напоминая, что в понедельник В.Путин начал перестановки в Росфинмониторинге, отправив в отставку статс-секретаря ведомства С.Осипова. "Российская газета" пишет, что с кризисом и его давлением на российскую экономику глава государства, как известно, решил бороться всем миром. Больше всего бизнес сегодня обеспокоен "закупориванием" кредитных линий и повышением процентных ставок, подчеркнул на встрече Е.Примаков. И слова президента в его Послании о необходимости продавить этот "тромб" вызвали у бизнеса самую активную поддержку. Глава ТПП знает, как это сделать. - Это можно сделать лишь при жестком диктате со стороны государства банкам, получающим государственные средства, - уверен Е.Примаков. - Иногда говорят, что банки коммерческие и мы не можем нарушать рыночные системы. Это неправильно, потому что если банки получают государственные средства, получают и распоряжаются ими, то они перестают быть чисто коммерческими. "Нужно сделать все, чтобы между решением о выделении денег и реальным кредитом конкретному предприятию стояло как можно меньше инстанций", - приводит слова президента "Газета". При этом он подчеркнул, что решения по поддержке предприятий будут иметь эффект только в том случае, если между этим решением о выделении денег и кредитованием реального заемщика, представителя реального сектора, не выстроится куча посредников. А такие случаи, по данным Д.Медведева, есть. Впрочем, отмечает издание, президент напомнил, что государством предприняты "достаточно энергичные шаги для стабилизации в банковском и реальном секторе". Меры, по мнению главы государства, правильные, но успех они принесут только тогда, когда среда будет по-настоящему восприимчива к тем решениям, которые приняты правительством. Кроме того, как сообщает "РБК daily", Д.Медведев предложил поправить закон о госзакупках: "Объемы коррупции в этой сфере просто огромны, и в отличие от других ситуаций они практически не подсчитываются и не видны, но, судя по некоторым экспертным данным, эти объемы просто колоссальны". С ним согласен Е.Примаков: "Каждый третий аукцион проходит противозаконно". Генеральный директор "Союзэкспертизы" В.Голицын предложил ввести обязательную независимую экспертизу госзаказов в случае, если сумма контракта превышает 50 млн. руб. Хотя Д.Медведев поддержал идею, однако газета замечает, что эксперты не слишком оптимистично смотрят на инициативы, они находят введение дополнительного органа контроля в лице независимой экспертной компании излишним: "Сейчас за легальностью размещения госзаказа следит Счетная плата, Росфиннадзор, ФАС, однако нарушений при этом не становится меньше. Менять надо не законодательство, а на практике строго следовать предписанным нормам". И все же, пишет "Время новостей", основную задачу современности президент обозначил так: "Независимо от финансовых потрясений и кризисов мы в целом не меняем наших приоритетов: целью является создание слоя активных, заинтересованных людей, полноценного среднего класса". На этом фоне и борьба за чистоту рядов банков, и антикоррупционные меры смотрятся хоть и важными, но все же частными задачами. Основная экономическая тем - слухи о возможной девальвации, вызванные тем, что российский Центробанк демонстративно снизил курс рубля к корзине валют на 30 копеек и поднял ставку рефинансирования до 12%. СМИ отмечают, что дальнейшие действия ЦБ аналитики прогнозировать отказываются: ужесточение денежно-кредитной политики с одновременным ослаблением курса и вливаниями ликвидности в банки не укладываются в их расчеты. Последствия совещания у премьер-министра В.Путина экономических министров, банкиров и глав правоохранительных органов оказались крайне необычными, считает "Коммерсантъ". С утра Банк России демонстративно снизил курс рубля к корзине валют на 30 копеек, а вечером столь же демонстративно поднял ставку рефинансирования до 12%. Дальнейшие действия ЦБ аналитики прогнозировать отказываются: ужесточение денежно-кредитной политики с одновременным ослаблением курса и вливаниями ликвидности в банки не укладываются в их расчеты. Повышение ставки рефинансирования означает, прежде всего, рост ставок по кредитам российских банков. Действия ЦБ по ужесточению кредитно-денежной политики и ослаблению рубля были бы логичны, если бы в экономике России необходимо было бороться с посткризисным развитием ситуации. Тем не менее, пока с возможным всплеском инфляции, ростом рисков на вновь разогретом рынке кредитования, которые могли бы быть вызваны успешным приходом в экономику средств правительства и Банка России, бороться пока просто рано. "Российская газета" пишет, что в заявление председателя Центробанка С.Игнатьева о том, что он не исключает тенденции к ослаблению курса рубля, вчера бурно обсуждалось в экспертном сообществе. Впрочем, судя по словам главы ЦБ, речь не идет о резкой девальвации отечественной валюты. Газета отмечает, то, что Центробанк установил верхний предел бивалютной корзины до уровня 30,7 руб. - на 30 копеек выше, чем прежде, означает, что доллар в ближайшее время может стоить дороже, впрочем, как и евро. Но опасаться того, что курс рубля по отношению к американской валюте претерпит сильные изменения, не стоит, считают эксперты. А.Мурычев, первый исполнительный вице-президент РСПП считает, что слишком крутые повороты валютного курса невыгодны ни государству, ни бизнесу. А у ЦБ достаточно резервов, чтобы не допустить быстрой девальвации национальной валюты. Межу тем, замечают "Ведомости", мировые центробанки в отличие от российского ставки понижают. Так, в начале октября Федеральная резервная система (ФРС), Европейский центробанк, Банк Англии, центральные банки Швеции, Швейцарии и Канады одновременно снизили их на 0,5 п.п., за ними ставки снижали центробанки Японии, Южной Кореи, Гонконга, КНР и еще раз Швейцарии. Затем ФРС опустила ставку еще на 0,5 п. п. до 1%, ЕЦБ - на 0,5 п. п. до 3,25%, Банк Англии - на 1,5 п. п. до 3%. Только ЦБ Исландии 28 октября повысил ставку с 12% до 18% - после банкротства крупнейших банков и обвала курса кроны. Д.Медведев внес в Госдуму поправки в четыре статьи Конституции, а также в закон о правительстве. Вводятся ежегодные отчеты кабинета министров перед нижней палатой, но как это делать, в дальнейшем решит само правительство ("Ведомости") Как сообщают "Ведомости", президент РФ Д.Медведев внес поправки в Конституцию, которые увеличивают срок полномочий президента с четырех до шести лет, депутатов - с четырех до пяти лет и расширяют контрольные полномочия нижней палаты: вводятся ежегодные отчеты правительства, "в том числе по вопросам, поставленным Госдумой". Закон вступит в силу "со дня его официального опубликования после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ". По мнению чиновника правительства, доклад будет делать сам премьер В.Путин, а сводить - вице-премьер С.Собянин, который отвечает за госуправление и систему эффективности госвласти. Источник в руководстве Госдумы отмечает: обязанность лично премьера отчитываться перед Думой не указывается, как и необходимость являться для отчета - теоретически его могут высылать и по почте. Процедуру отчета правительства могут установить сами депутаты в поправках, которые подготовят ко второму чтению, считает вице-спикер Госдумы В.Язев. Издание пишет, что, по мнению политолога Д.Бадовского, реальное содержание нормы об отчете правительства будет раскрыто, когда станет ясна процедура, например, будет ли отчет влечь за собой постановку вопроса о доверии правительству. Процедура подготовки будет раскрыта в регламенте правительства, т.е. выбран наиболее удобный для него вариант, добавляет политолог А.Макаркин. Ввиду того, что вице-премьер И.Сечин потребовал наказать за "неисполнение его поручений" заместителей руководителя Росприроднадзора - А.Акулова и В.Смолина, у О.Митволя появился шанс сохранить за собой должность замглавы природоохранного ведомства ("Время новостей", "Газета", "Газета.Ru") Как пишет "Время новостей", вице-премьер И.Сечин потребовал наказать за "неисполнение его поручений" двух заместителей руководителя Росприроднадзора - А.Акулова и В.Смолина. Об этом он сообщил в письме министру природных ресурсов Ю.Трутневу и главе службы В.Кириллову. Правда, официального подтверждения существования письма ни у отправителя - аппарата Белого дома, ни у получателя - Минприроды и Росприроднадзора изданию получить не удалось. Тем не менее свои претензии к природоохранному ведомству вице-премьер И.Сечин уже высказывал в начале сентября. Тогда он отправил в Росприроднадзор официальное письмо, в котором обратил внимание В.Кириллова на "недопустимость неисполнения поручений заместителя председателя правительства Российской Федерации". А поручал И.Сечин предоставить ему информацию о деятельности Росприроднадзора, которой, видимо, так и не дождался. Во всяком случае, среди его претензий в специальной справке, прилагаемой к письму, были следующие: Росприроднадзором "проигнорированы требования к форме отчета, его содержанию", "не соблюдена установленная форма таблицы", "анализ представленных материалов свидетельствует о ненадлежащем исполнении поручения, предоставлении неполной информации, при этом даже неполный объем информации позволяет сделать вывод о низкой исполнительной дисциплине, а также о неисполнении должным образом возложенных на Росприроднадзор полномочий". Вице-премьер потребовал "в срок до 25 ноября 2008 года представить копии документов о привлечении к ответственности, соответствующей тяжести совершенного проступка, заместителей руководителя Росприроднадзора А.Акулова и В.Смолина". Несмотря на то, что формально у В.Кириллова имеются еще два заместителя - И.Клеменков и О.Митволь, никаких претензий к ним И.Сечин не предъявляет. Зато претензии, как обычно, есть у О.Митволя, который на днях отправил заявление в Пресненский районный суд Москвы с требованием провести квалификационный экзамен. Если требования И.Сечина о "привлечении к ответственности, соответствующей тяжести совершенного проступка" А.Акулова и В.Смолина будут исполнены, то это грозит им минимум строгими выговорами. По словам О.Митволя, в его личном деле претензий в связи со служебным соответствием нет. Таким образом, он имеет все шансы все-таки сохранить за собой должность заместителя руководителя Росприроднадзора. При этом издание напоминает, что глава Минприроды Ю.Трутнев на всем протяжении конфликта между своими подчиненными в него не вмешивался, но говорил, что будет вынужден сам принять какое-то решение, если он в ближайшее время не закончится. * * * "Газета" обращает внимание на то, что чиновник Росприроднадзора, пожелавший остаться неизвестным, назвал текст письма беспрецедентно жестким. По его информации, конфликт между Росприроднадзором и аппаратом правительства зрел в течение трех месяцев из-за того, что служба не высылала в Белый дом на Краснопресненской набережной необходимые документы. И.Сечин требует их предоставить. Письмо вице-премьер сопроводил 40-страничным приложением, в котором, по словам чиновника Росприроднадзора, указывает на неоднократное нарушение природоохранной деятельности со стороны ведомства В.Кириллова. * * * В свою очередь, "Газета.Ru" приводит мнения экспертов, которые не исключают, что повышенный интерес вице-премьера к природоохранной службе может быть связан с тем, что накануне еще один замглавы Росприроднадзора О.Митволь подал в суд на свое ведомство и Минприроды. "Я не думаю, что такие совпадения бывают случайными, - считает замгендиректора Центра политических технологий А.Макаркин. - Как правило, за "грехи подчиненных" спрашивают с руководителя службы. Интерес к конкретной деятельности конкретных чиновников - исключение". По мнению политолога, за такими формальными порицаниями стоит аппаратная конкуренция. Такие публичные "порки" ослабляют позиции чиновников. Эксперт Центра политической конъюнктуры А.Шатилов согласен с коллегой в том, что требование И.Сечина привлечь к ответственности двух замов В.Кириллова не случайно: "Проанализировав деятельность Митволя, мы пришли к выводу, что, несмотря на свой относительно независимый подход, он на своем посту чаще всего предпринимал действия в интересах "Роснефти", подконтрольной Сечину". По мнению политолога, в пользу этого вывода говорит повышенная активность чиновника - без поддержки одной из групп в высших эшелонах власти - "силовиков" (а И.Сечин считается именно таковым) О.Митволь не смог бы так долго занимать свое кресло. "Думаю, что Сечин, который не заинтересован терять человека, способного инициировать различные служебные проверки компаний конкурентов "Роснефти", еще поборется за Митволя", - резюмирует А.Шатилов. Как отметил Е.Ясин, в последнее время начались разговоры о том, что антикризисные меры государства не помогают справиться с кризисом, потому что под эту помощь идет просто накачивание деньгами приближенных структур ("Собеседник") Научный руководитель Высшей школы экономики Е.Ясин в своей авторской колонке в "Собеседнике" отмечает, что в последнее время начались разговоры о том, что антикризисные меры государства не помогают справиться с кризисом. Потому что под эту помощь идет просто накачивание деньгами приближенных структур. Например, 4,5 млрд. руб. дают О.Дерипаске, напоминает он. "Ну что на это сказать? - рассуждает автор. - У нас все так же, как и в других странах. И биржи падают, несмотря на победу Обамы и все предпринятые государствами меры. Про Дерипаску не берусь судить. Знаю только, что это самый агрессивный из российских бизнесменов, он активно скупал активы на те займы, которые мог получить. И теперь под его обязательства в залоге находятся, скажем, 25% "Норникеля" и много чего еще. Это угроза государству - важные в стратегическом плане активы могут уйти в чужие, западные руки. Вот, думаю, откуда растет эта помощь. К тому же напомню, что некоторое время назад, когда журналисты спросили Дерипаску, не боится ли он национализации, он сказал: если возникнет необходимость, все отдам. Такая демонстрация верноподданничества дорого стоит. Он показал, как должен себя вести бизнес". "Кстати, Дерипаска - не самый плохой бизнесмен, - продолжает Е.Ясин. - Не знаю про алюминий, а вот в автомобилестроении у него - и новая техника, и новые идеи... Хотя в принципе те, кто ругает порядок распределения средств, правы - он далек от идеала. Большинство банков, получивших средства, с большой опаской кредитуют предприятия. Именно поэтому угроза усиления кризиса не миновала". По словам руководителя Федерального агентства по науке и инновациям С.Мазуренко, государство сейчас делает первые шаги к партнерству с бизнес-структурами. (интервью "Российской газете") "Российская газета" в специальном приложении "Экономика" помещает интервью руководителя Федерального агентства по науке и инновациям С.Мазуренко, который поделился своим мнением о том, какие инновационные проекты способны вывести Россию на новый уровень эффективного использования природных ресурсов. Он, в частности, отметил, что государство уделяет серьезное внимание развитию науки, финансированию научных разработок. Но все-таки главной задачей здесь остается привлечение реального бизнеса. "Многие бизнес-структуры говорят: дайте нам разработку, а мы ее будем внедрять, - отметил С.Мазуренко. - Но уже готовую, разработанную на государственные деньги. Нигде в мире такого нет. Любая серьезная компания имеет свой научный центр, куда вкладываются огромные средства и государством и самой компанией, причем во втором случае это гораздо большие суммы. Мы же сейчас делаем первый шаг к такому частно-государственному партнерству. Пока процесс идет тяжело. Откликаются только гиганты, такие как "Норильский никель", ФСК и др. Но все равно сейчас пока более 60% денег на конкретные научные разработки тратит государство. Так нельзя. Эти 60% должны идти на фундаментальную науку, на образование, на поддержку университетов". Председатель Государственной Думы Ставропольского края Д.Еделев на внеочередном заседании краевого парламента добровольно досрочно сложил с себя полномочия спикера. Он поблагодарил депутатов, губернатора и правительство Ставропольского края за совместную работу и взаимодействие, а также за поддержку при его "дальнейшем карьерном продвижении". В свою очередь губернатор Ставропольского края В.Гаевский, выступая на заседании Думы, отметил, что "сегодня абсолютно правильно отдать должное Дмитрию Аркадьевичу Еделеву, благодаря которому в Думе начался и закрепился процесс консолидации". Глава региона также отметил, что потенциал Д.Еделева "будет оценен на самом высоком уровне". "Прорабатывается вопрос о работе Д.Еделева в федеральном собрании России", - сообщил В.Гаевский. Владелец деловой радиостанции " Бизнес FM " компания " Объединенные медиа ", объявившая о запуске делового портала bfm.ru, рассматривает возможность создания делового телевидения, однако не будет запускать этот проект, пока не найдет достаточного для реализации проекта финансирования, сказал глава "Объединенных медиа" Д.Купсин. "Мы считаем, что в столь великой стране не может быть одного делового канала (РБК)", - сказал он, признав, что в условиях кризиса финансирование такого проекта сталкивается с неизбежными трудностями. "Идеи есть, амбиции есть, денег нет", - сказал Д.Купсин. По его словам, в создание портала bfm.ru, который возглавил известный российский деятель интернет-журналистики А.Носик, вложено около $1 млн. Креативный директор "Объединенных медиа" Д.Солопов сообщил, что на операционную прибыль портал планирует выйти в 2009 году или первой половине 2010 года. А.Носик сообщил, что портал не намерен покупать низкокачественный трафик с тем, чтобы искусственно повышать собственную аудиторию, и в планах развития исходит из консервативных оценок посещаемости. "Мы не позволим себе покупать переходы ни у кого", - сказал он. Президент Д.Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции". Поправки разработаны в целях формирования единой практики применения ч. 9 ст. 35 закона "О защите конкуренции". Действующая редакция закона не позволяла финансовым организациям единообразно толковать закон и исполнять обязанность в части уведомлений о достигнутых соглашениях в антимонопольный орган, подчеркивается в сообщении. Кроме того, закон направлен на расширение перечня соглашений, не требующих уведомления антимонопольного органа. В частности, предлагается не направлять в антимонопольный орган уведомления о том, что заключены соглашения о расторжении или продлении срока действия ранее достигнутых соглашений, а также соглашения об изменении ранее достигнутых соглашений, не предусматривающие изменение их существенных условий.