Темы дня

28.11.2008

http://www.polit.ru/monitor/2008/11/28/2.html

http://www.polit.ru/monitor/2008/11/28/3.html

http://www.polit.ru/monitor/2008/11/28/4.html

Центральные СМИ отмечают, что президент РФ Д.Медведев завершил свой вояж по странам Латинской
Америки визитом в столицу Венесуэлы Каракас. Там он провел переговоры с президентом Венесуэлы
У.Чавесом, основной темой которых стали энергетические проекты двух государств. Было подписано
соответствующее межправительственное соглашение о сотрудничестве. Оно рассчитано на 25 лет с
возможностью продления на пять лет при отсутствии возражений сторон.
"Коммерсантъ" пишет, что У.Чавес наградил российского лидера орденом Освободителя, высшей наградой
страны. В ответном благодарственном слове Д.Медведев заявил, что этот орден является символом отношений
между Россией и Венесуэлой. Также он рассказал о создании совместного банка и о возможности
использования во взаимных расчетах национальных валют - рубля и боливара.
Одним из главных итогов переговоров стало подписание соглашения о сотрудничестве в сфере энергетики,
сообщает "Время новостей". Вице-премьер И.Сечин, подписавший соглашение с российской стороны, заявил,
что это первый шаг к созданию нефтегазового консорциума. С российской стороны в нем примут участие
"Газпром", ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР и "Сургутнефтегаз".
"Газета" напоминает, что перед Венесуэлой Д.Медведев посетил Бразилию, где договорился об использовании
в этой стране системы ГЛОНАСС, сотрудничестве в военно-технической сфере на уровне правительств и
вооруженных сил, а также о том, что в следующем году впервые саммит БРИК пройдет в Москве.
"Российская газета" пишет, что Россия и Венесуэла намерены сотрудничать также в сфере атомной энергетики.
Глава "Росатома" С.Кириенко подписал соглашение о сотрудничестве в области использования мирного атома.
У С.Кириенко нет опасений, что Венесуэла превратится во второй Иран. Страна вступила в МАГАТЭ и
присоединилась к договору о нераспространении ядерного оружия.
Журналисты спросили Д.Медведева, чего больше в отношениях двух стран - политики или экономики.
Российский лидер ответил, что это и взаимная симпатия, которая основывается на общих взглядах на многие
мировые процессы, и разумные прагматичные отношения, пишут "Новые Известия".

Рассказывая о вчерашнем заседании кабинета министров, центральные СМИ отмечают, что правительство в
ближайшее время объявит о новых мерах поддержки реального и финансового секторов экономики - об этом
заявил вице-премьер - министр финансов А.Кудрин. В свою очередь, премьер-министр В.Путин, открывая
заседание правительства, предложил использовать Инвестфонд для поддержания деловой активности в
экономике и стимулирования внутреннего спроса. Ресурсы Инвестфонда нужно направить так, чтобы мы
прошли сложный период, связанный с мировым финансовым кризисом, спокойно, без издержек, чтобы на
людях мировой кризис никак не отразился, отметил глава правительства. Ведомствам будет непросто
исполнить указание, полагают масс-медиа. Для этого необходимо существенно упростить процедуру одобрения
новых проектов и выделения денег на уже отобранные проекты. Именно в забюрократизированности этих
процессов кроется объяснение того факта, что Инвестфонд с момента основания в 2005 году де-факто так и не
заработал. В правительстве осознают неповоротливость Инвестфонда и предлагают сократить число
документов, требуемых от инициаторов проекта при подаче заявки. Соответствующие предложения
Минрегионразвития подготовит в ближайшее время. Кроме того, функции инвестиционного консультанта,
который оценивает эффективность проектов, будут переданы Внешэкономбанку. Это, как ожидается, сэкономит
бюджетные деньги, а также сделает процедуру оценки более быстрой и качественной.

Интервью с главой Росприроднадзора В.Кирилловым ("РБК daily")
"РБК daily" публикует интервью с главой Росприроднадзора В.Кирилловым, который рассказал о реформах
своего ведомства, о планах грядущих проверок нефтяных компаний и изменении порядка расчета
экологического ущерба для предприятий. Кроме того, он объяснил, почему не желает судиться с экологами, и
кто будет увольнять О.Митволя. В частности, касаясь ситуации с Ковыктинским газоконденсатным
месторождением и разговоров о возможной повторной проверке деятельности "РУСИА-Петролеум" на
Ковыкте, В.Кириллов обратил внимание, что на момент проведения проверки в октябре изменения в условия
лицензии на Ковыктинское месторождение, учитывающее решение комиссии Роснедр по досрочному отзыву
лицензий от 20 июля прошлого года, внесены не были. Управлением Росприроднадзора по Иркутской области
выявлено, что компания нарушает уровень добычи газа на месторождении в объеме 9 млрд. куб. м в год., таким
образом, основания для проведения дополнительной проверки выполнения условий лицензии компанией
"РУСИА-Петролеум" отсутствуют, подчеркнул глава Росприроднадзора.
Комментируя положение дел с Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом, В.Кириллов отметил, что в
БЦБК отказались от заключения мирового соглашения: "Они не хотят соглашаться с тем, что нанесли вред
окружающей среде. Они его могут согласовывать или не согласовывать. Если соглашения не будет, мы будем
действовать в соответствии с законодательством. По суду с комбината взыскивался ранний ущерб, который
был причинен окружающей среде еще до запуска сооружений полного цикла водоочистки и строительства
котельной в Байкальске. Мы понимаем сегодняшнюю сложную экономическую ситуацию, однако в их
интересах решить этот вопрос компромиссом. Но если там поменялась политика владельцев комбината, то их
право действовать как-то иначе".
Говоря о ситуации вокруг О.Митволя, глава ведомства сообщил, что "вопрос о его увольнении был поставлен
перед министром природных ресурсов, документы ушли в правительство. И по распоряжению правительства
должность одного заместителя с кругом обязанностей, которыми занимался Митволь Олег Львович, была
сокращена. А другие аспекты, связанные с его увольнением, лежат в плоскости дальнейшей работы".

В правительстве обсуждается концепция развития благотворительности ("Ведомости")
Как пишут "Ведомости", первая государственная концепция по развитию благотворительности до 2020 года
стала главной темой II Всероссийского форума "Благотворительность в России: проблемы и перспективы
развития", который прошел в конце ноября в Общественной палате РФ. Материалы концепции представил
замдиректора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития
России А.Шадрин. Теперь представители некоммерческих организаций (НКО) пишут свои предложения в МЭР
в надежде, что их внесут в окончательную версию концепции. Документ должен быть передан на рассмотрение
в правительство РФ в декабре 2008 года. "Само появление концепции уже хорошо, - считает директор "CAF
Россия" М.Черток, - поскольку, таким образом, государство признает значимость развития благотворительной
деятельности. Хорошо и то, что при разработке документа государство советуется с участниками
некоммерческого сектора". Издание, в частности, отмечает, что среди предложений, которые НКО сейчас
досылают в МЭР для доработки концепции, - устранение налога на прибыль в случаях, когда благополучателю
оказывается помощь в виде товаров и услуг: "Если компания безвозмездно передает детскому дому
подержанные компьютеры, объясняет нынешние нормы М.Черток, - то детский дом должен заплатить налоги
на прибыль за этот товар по его рыночной стоимости". Другое предложение участников некоммерческого
сектора - позволить получать налоговые вычеты по НДФЛ не собственно частным донорам, а НКО, которым
эти благотворители пожертвовали деньги, как практикуется в Великобритании. "По статистике налоговые
вычеты могут стимулировать к увеличению пожертвований только 3% частных доноров, - объясняет М.Черток.
- Поскольку люди обычно жертвуют не очень много, а общение с налоговой инспекцией отнимает время,
многие просто не пойдут за своими льготами". Другое дело - благотворительные организации, для которых и
эта копеечка с каждого донора может обернуться существенной суммой. "Ведомости" также сообщают, что, по
информации А.Шадрина, утверждения концепции стоит ждать не ранее февраля-марта 2009 года.

По сведениям "Независимой" газеты, на следующей неделе в Госдуме может начаться сбор депутатских
подписей за отставку вице-премьера и министра финансов А.Кудрина
По сведениям "Независимой" газеты, на следующей неделе в Госдуме может начаться сбор депутатских
подписей за отставку вице-премьера и министра финансов А.Кудрина. Предполагается, что сторонники этой
инициативы найдутся прежде всего в рядах оппозиционных фракций: КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР.
Между тем нельзя исключать и подписей некоторых "единороссов" - ведь А.Кудрина предполагается обвинить
не только в игнорировании решений и поручений Д.Медведева и В.Путина, но и одного из съездов "Единой
России". Правда, ставить вопрос о недоверии правительству не планируется, хотя собранные как минимум 90
подписей позволят это сделать. По данным "НГ", депутатское недовольство может быть использовано во
внутриправительственных интригах.
В распоряжении издания оказалась многостраничная справка, подготовленная к началу сбора подписей. Ее
авторы, попросившие газету не уточнять их партийную принадлежность, взяли в основном события
последнего года. За этот небольшой срок прегрешений у А.Кудрина, по их мнению, накопилось достаточно,
чтобы освободить его от должности, но главная претензия к министру базируется на событиях последних дней:
дескать, он проигнорировал поручение Д.Медведева, подкрепленное к тому же распоряжением В.Путина, о
том, чтобы принять поправки к Налоговому кодексу, снижающие налог на добычу полезных ископаемых в
угольной отрасли. Параллельно предполагалось компенсировать угледобывающим регионам выпадающие
налоговые доходы. Эта тема сейчас стала крайне актуальной в связи с кризисом, наиболее остро
разворачивающимся в сырьевых отраслях экономики. Вывод депутатами делается однозначный: "В настоящее
время Минфин не просто пытается, а действительно во многом подменяет собой правительство РФ,
фактически саботирует поручения президента и председателя правительства, позволяет себе по-своему их
трактовать. Подобная практика ведет к срыву (возможно, умышленному) поставленных ими задач".
Интересно, что, по данным источников "НГ", в угольном деле сейчас крайне жестко противостоят друг другу
Минфин и помощник президента А.Дворкович. Как стало известно изданию, на понедельничном совещании у
руководителя администрации президента С.Нарышкина А.Дворкович и замминистра финансов С.Шаталов
вошли в клинч, в результате С.Нарышкин был вынужден "ставшую неконструктивной" дискуссию прервать,
попросив А.Дворковича встретиться с А.Кудриным для окончательного разрешения всех споров. Эта встреча,
по сведениям "НГ", должна была состояться вчера в середине дня. Между тем именно А.Дворковича ряд
источников называют тем человеком, который может сесть в Минфин вместо А.Кудрина. Правда, как
утверждается, последний обижен тоже все-таки не будет - предполагается, что он сможет стать председателем
ЦБ РФ вместо С.Игнатьева, которого отправят на пенсию, замечает газета.

На мартовских региональных выборах "Единая Россия" впервые за последние годы решила обойтись
без губернаторов во главе списков. Партийцы объясняют это кризисом и новым порядком назначения
губернаторов ("Ведомости")
"Ведомости" пишут, что сейчас "Единая Россия" составляет списки к мартовским выборам в парламенты
Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Татарстана, Хакасии, а также Волгоградской и Владимирской
областей. На этих выборах партия впервые за последние годы решила обойтись без губернаторов во главе
списков. В Татарстане список возглавит председатель госсовета республики и секретарь отделения "Единой
России" Ф.Мухаметшин, рассказал местный "единоросс". В Волгограде и Владимире губернаторы хотя и
приостановили членство в КПРФ, но остались в глазах электората оппонентами единороссов. К тому же у
владимирского губернатора Н.Виноградова, как и у хакасского А.Лебедя, в начале года заканчивается срок
полномочий. Как рассказал источник в руководстве "Единой России", партийцы, не получив информации из
Кремля, будут ли менять губернаторов, решили обойтись своими силами и людьми. Накануне съезда (20
ноября) было принято предварительное решение, что хакасский список возглавит депутат Госдумы В.Зимин.
Источник в волгоградском политсовете говорит, что губернатора в первой тройке не будет.
Издание отмечает, что после того как в марте 2007 г. возглавляемые экс-коммунистом А.Черногоровым
ставропольские "единороссы" потерпели поражение, лидер партии Б.Грызлов выступил против повального
вовлечения в кампанию глав регионов. Скоро партия будет избирать губернаторов и должна избавляться от
обязательств перед ними, пояснил логику член генсовета "Единой России". Кроме того, в условиях кризиса
выиграть на выборах будет сложно, политику некоторых из региональных глав придется критиковать и,
возможно, даже провести кого-нибудь из них через процедуру импичмента.

После того, как вероятность получения О.Митволем руководящего поста в партии "Яблоко" стала
призрачной, он решил создать всероссийское экологическое движение, которое будет решать и
политические вопросы ("Коммерсантъ")
Вчера замглавы Росприроднадзора О.Митволь заявил "Коммерсанту", что создает всероссийское экологическое
движение на базе ряда региональных организаций, в том числе воронежского объединения ГРОЗА
(Гражданская объединенная зеленая альтернатива). Интерес оно вызывает потому, что является единственным
в России членом Европейской федерации зеленых. А эта организация делегирует своих активистов во фракцию
зеленых в Европарламенте. Создаваемое движение не намерено ограничиваться только экологическими
проблемами. "Давно пора понять, что экология - это политика, а у нас в России экологическая составляющая в
политике отсутствует", - объяснил О.Митволь.
Газета считает, что активность чиновника на экологическом фронте вызвана тем, что его переговоры о
получении руководящего поста в партии "Яблоко" заходят в тупик. Сам О.Митволь заверил, что его переговоры
с партией "были и идут": "В моем представлении у партии большие проблемы, ей нужны серьезные реформы. Я
предложил "Яблоку" свою программу обновления, и они пока думают". Лидер "Яблока" С.Митрохин дал
понять, что войдет О.Митволь в партию или нет, зависит от него самого. Однако источники издания в партии
исход переговоров считают предрешенным: "Далеко не всем в руководстве нравится, что Олег Митволь сразу
претендует на лидирующие позиции. Переговоры могут потихоньку сойти на нет, и логично, что господин
Митволь ищет альтернативные варианты".

"Коммерсантъ" считает, что корпоративные конфликты и рейдерские захваты показали уязвимость
реестров акционеров
"Коммерсантъ" считает, что правила игры на российском рынке вызывают опасения. Корпоративные
конфликты и рейдерские захваты показали уязвимость реестров акционеров: они то изымались по
постановлениям суда, то тайно передавались от одного регистратора к другому, то терялись. Появлялись
двойные реестры акционеров и параллельные органы управления компанией. Издание напоминает, что в 2006
г. Высший арбитражный суд (ВАС) обсуждал проект обзора практики обжалования решений общих собраний
акционеров. В проекте откровенно констатировалось: "При наличии нескольких реестров общества". Но что
именно должен делать суд, ВАС не решил до сих пор. Газета подчеркивает, что клонирование реестров пошло
сейчас на убыль, но проблемы не исчезли. Недавно, например, Национальная регистрационная компания,
реестродержатель ГМК "Норильский никель", успела оформить часть сделок по выкупу компанией 4%
собственных акций (процедура была выгодна одному из конфликтовавших акционеров, отмечает "Ъ") буквально
за пару часов до прихода судебных приставов с запретом на эти операции.

По мнению "Московского комсомольца", в России начинается масштабный передел собственности
Как пишет "Московский комсомолец", в России начинается масштабный передел собственности. "Часть
олигархов ельцинского призыва может в одночасье лишиться этого гордого звания. Зато сонм "небожителей"
пополнится за счет новых людей. Кто пойдет вверх, а кто пойдет вниз - зависит почти исключительно от
премьера Владимира Путина. В последние недели ВВП убедительно доказал, что он является самым
могущественным политиком в стране - в чем-то, возможно, даже более влиятельным, чем в период своего
президентства", - пишет "МК".
При этом, по мнению издания, премьера невозможно обвинить в том, что он делает что-то не то. Перед
правительством сейчас стоят две предельно сложные задачи: спасти от краха российскую экономику и не
допустить, чтобы кредитовавшим олигархов западным банкам за бесценок достались заложенные
стратегически важные российские экономические активы. На таком фоне можно спорить, что личные судьбы
магнатов являются чем-то глубоко второстепенным.
В глаза бросается еще одно обстоятельство. "Президент Медведев не только не влияет на процесс
распределения средств, но и не старается этого делать. В этом отношении обязанности внутри правящего
тандема, видимо, четко поделены", - сказал газете информированный бывший член российского кабинета
министров. Другие собеседники из числа российской элиты с такой точкой зрения полностью согласились.
Влияние, которое оказывает помощник президента по экономике А.Дворкович, - исключение, которое лишь
подтверждает правило. Центр принятия решений по экономическим вопросам прочно переместился из Кремля
в Белый дом. "Достаточно сказать, что такое ключевое экономическое подразделение президентского аппарата,
как экспертное управление, уже полгода работает без начальника. Одни кандидаты - первый проректор Высшей
школы экономики Л.Якобсон и ректор Российской экономической школы С.Гуриев - от такой чести наотрез
отказались. Другие - вроде Дениса Морозова из "Норильского никеля" и чиновника Василия Попика - пока
блокируются бюрократией".

В условиях кризиса средства Инвестфонда достанутся в первую очередь социально значимым проектам
("Ведомости")
Как отмечают "Ведомости", в условиях кризиса средства Инвестфонда достанутся в первую очередь социально
значимым проектам. Уровень "социальности" будет измерен в ходе дополнительной ревизии уже одобренных
проектов. Ревизии будут подвергнуты все проекты, сказал вице-премьер А.Кудрин. Приоритет будет отдан тем,
которые "нужнее в условиях мирового финансового кризиса". Он пообещал поддержку инвестпроектам из
регионов, которые могут столкнуться с сокращением спроса и производства.
Издание сообщает, что на 1 ноября согласно материалам к заседанию правительства для финансирования из
Инвестфонда был одобрен 21 проект общей стоимостью 1,265 трлн. руб. Из Инвестфонда на них должно быть
потрачено 363,6 млрд. руб. Среди них - строительство скоростной трассы Москва - Санкт-Петербург, создание
транспортной инфраструктуры для добычи сырьевых ресурсов на юго-востоке Читинской области,
строительство и ремонт системы водоснабжения в Ростове-на-Дону и Ростовской области, строительство
перегрузочного комплекса в порту Усть-Луга. У проекта "Урал промышленный - Урал полярный" (из
Инвестфонда софинансируется строительство железных дорог Полуночное - Обская - Салехард и Салехард -
Надым) серьезная социальная база, уверяет замгендиректора компании В.Колесник. В ходе строительства
отечественные компании получат заказы на 200 млрд. руб. (оборудование, рельсы, стройматериалы), в
Читинской области (там строятся железные дороги) будет сформирована сеть сервисных центров, отмечает
В.Колесник. К 2016-2017 гг. проект даст региону 60 тыс. рабочих мест, говорит он. При анализе проектов
Инвестфонда всегда учитывалась их социальная значимость - эффект для бюджета, количество новых рабочих
мест, отмечает директор Института региональной политики Б.Столяров. Переоценка проектов вызвана
финансовым кризисом: дело не в том, что у государства нет денег, а в том, что частные партнеры государства
могут не суметь привлечь свою часть средств, необходимых для реализации проекта. Тогда государство должно
будет выбрать, какие проекты, отложенные частным бизнесом, поддержать, заключил Б.Столяров.

Правительство РФ окажет поддержку тем системообразующим российским предприятиям, которые увеличат
капитализацию и вернут свои активы из-за рубежа, сообщили журналистам участники заседания РСПП, где с
участием первого вице-премьера И.Шувалова и помощника президента РФ А.Дворковича обсуждались меры
поддержки реального сектора. По словам первого исполнительного вице-президента РСПП А.Мурычева,
государство не будет помогать всем подряд: "Речь идет о том, что не всем, а самым перспективным, важным
компаниям государство предоставит помощь в рамках субординированных кредитов, выделяемых через
Внешэкономбанк, в случае роста их капитализации, а также других показателей, в том числе чистой прибыли".
По словам другого участника заседания, члена РСПП, дополнительную поддержку от государства получат те
российские компании, которые смогут увеличить свою капитализацию за счет привлечения из-за рубежа своих
активов: "Те [компании], кто увеличит возврат средств из-за рубежа, получат "бонус" со стороны властей".
* * *На заседании правления РСПП
- помощник президента РФ А.Дворкович заявил, что
...правительство и бизнес должны быть готовы к тому, что ситуация в экономике РФ будет развиваться по
наиболее неблагоприятному сценарию. На данный момент нужно действовать исходя из того, что будут
сохраняться невысокие цены на нефть и низкий спрос на сырьевые товары. В середине следующего года можно
ожидать оживления мировой экономики - "для России важно не пропустить этот момент".
...правительство в начале следующего года вернется к вопросу обсуждения изменения налогового
законодательства, в том числе в области НДС. "В целом налоговую нагрузку мы будем стремиться не повышать,
возможно повышение отдельных составляющих налогов, но мы будем компенсировать это снижением других
налогов".
..."сейчас рассматривается вопрос компенсации роста тарифов для отдельных отраслей". При этом
правительство РФ не планирует пересматривать динамику роста тарифов естественных монополий на 2009 г.
"С учетом наличия сегмента свободного рынка по газу и электроэнергетике цены могут оказаться ниже
регулируемых".

Общественный совет Росприроднадзора на следующей неделе могут покинуть его председатель академик В.Данилов-Данильян и ряд других влиятельных российских экологов. "Я выхожу из Общественного совета
Росприроднадзора. В предстоящий понедельник мне принесут на подпись протокол последнего заседания
совета, я его подпишу и передам вместе с ним свое заявление о том, что ухожу из совета", - сообщил
председатель совета академик В.Данилов-Данильян, назвав свое решение окончательным. Он не захотел
озвучивать причины своего ухода из совета, назвав их "очень серьезными". В свою очередь, еще один из
участников совета, президент Центра экологической политики РФ, член-корреспондент РАН РФ А.Яблоков сообщил, что обратился к руководству Росприроднадзора с рядом вопросов по работе Общественного совета.

В Сочи проведена оценка 155 из 292 земельных участков, которые будут изыматься у населения и юридических
лиц под нужды Олимпиады, сообщает департамент Краснодарского края по реализации полномочий при
подготовке зимних Олимпийских игр 2014 г. Средняя стоимость одной сотки земли, указанная в отчетах,
соответствует рыночным ценам. "Принято принципиальное решение о строительстве жилья для переселения
граждан, недвижимое имущество которых подлежит изъятию", - отметила первый заместитель руководителя
департамента Л.Заведеева. "Строительство фонда для переселения и обеспечение земель переселения
инженерной и транспортной инфраструктурой начнется после того, как решение будет оформлено
законодательно. По предварительной оценке эти мероприятия будут закончены до конца года. Построенные
объекты будут включены в перечень недвижимого имущества для предоставления гражданам взамен
изымаемого", - сказала она. Строительство жилья будет осуществляться за счет госсредств и предоставляться в
соответствии с действующим законодательством.

По итогам заседания правления РСПП президент организации А.Шохин сообщил, что
...РСПП до 3 декабря 2008 г. направит в правительство предложения по поддержке системообразующих
компаний РФ.
...среди мер по поддержке компаний как реального, так и финансового сектора, в организации обсуждаются
такие меры, как вхождение государства в капитал компаний, выкуп облигаций, обладающих каким-либо
обеспечением, в том числе конвертируемых облигаций, а также предоставление субординированных кредитов.
Если говорить о прямом вхождении государства в капитал компаний, то необходимо выработать критерий
справедливой оценки этих компаний. "Если государство будет заходить в капитал, то по какой цене? По
нынешней рыночной цене компании почти ничего не стоят. Возможно, имеет смысл оценивать их активы или
учитывать докризисную капитализацию, - все это мы будем обсуждать и обобщим предложения до 3 декабря".
Сейчас обсуждается вопрос, каким образом государство будет в дальнейшем выходить из капитала компаний, в
который предполагается войти. В настоящее время РСПП подготовил предложения из 48 пунктов, однако они
будут дорабатываться с тем, чтобы на заседании правительства 5 декабря предложения бизнес-сообщества
были рассмотрены.

Темы дня
		NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

					Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
				Новости дня
							NF

			То чего нет на ТВ
						28.11.2008
	Темы дня 28.11.2008 http://www.polit.ru/monitor/2008/11/28/2.html http://www.polit.ru/monitor/2008/11/28/3.html http://www.polit.ru/monitor/2008/11/28/4.html Центральные СМИ отмечают, что президент РФ Д.Медведев завершил свой вояж по странам Латинской Америки визитом в столицу Венесуэлы Каракас. Там он провел переговоры с президентом Венесуэлы У.Чавесом, основной темой которых стали энергетические проекты двух государств. Было подписано соответствующее межправительственное соглашение о сотрудничестве. Оно рассчитано на 25 лет с возможностью продления на пять лет при отсутствии возражений сторон. "Коммерсантъ" пишет, что У.Чавес наградил российского лидера орденом Освободителя, высшей наградой страны. В ответном благодарственном слове Д.Медведев заявил, что этот орден является символом отношений между Россией и Венесуэлой. Также он рассказал о создании совместного банка и о возможности использования во взаимных расчетах национальных валют - рубля и боливара. Одним из главных итогов переговоров стало подписание соглашения о сотрудничестве в сфере энергетики, сообщает "Время новостей". Вице-премьер И.Сечин, подписавший соглашение с российской стороны, заявил, что это первый шаг к созданию нефтегазового консорциума. С российской стороны в нем примут участие "Газпром", ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР и "Сургутнефтегаз". "Газета" напоминает, что перед Венесуэлой Д.Медведев посетил Бразилию, где договорился об использовании в этой стране системы ГЛОНАСС, сотрудничестве в военно-технической сфере на уровне правительств и вооруженных сил, а также о том, что в следующем году впервые саммит БРИК пройдет в Москве. "Российская газета" пишет, что Россия и Венесуэла намерены сотрудничать также в сфере атомной энергетики. Глава "Росатома" С.Кириенко подписал соглашение о сотрудничестве в области использования мирного атома. У С.Кириенко нет опасений, что Венесуэла превратится во второй Иран. Страна вступила в МАГАТЭ и присоединилась к договору о нераспространении ядерного оружия. Журналисты спросили Д.Медведева, чего больше в отношениях двух стран - политики или экономики. Российский лидер ответил, что это и взаимная симпатия, которая основывается на общих взглядах на многие мировые процессы, и разумные прагматичные отношения, пишут "Новые Известия". Рассказывая о вчерашнем заседании кабинета министров, центральные СМИ отмечают, что правительство в ближайшее время объявит о новых мерах поддержки реального и финансового секторов экономики - об этом заявил вице-премьер - министр финансов А.Кудрин. В свою очередь, премьер-министр В.Путин, открывая заседание правительства, предложил использовать Инвестфонд для поддержания деловой активности в экономике и стимулирования внутреннего спроса. Ресурсы Инвестфонда нужно направить так, чтобы мы прошли сложный период, связанный с мировым финансовым кризисом, спокойно, без издержек, чтобы на людях мировой кризис никак не отразился, отметил глава правительства. Ведомствам будет непросто исполнить указание, полагают масс-медиа. Для этого необходимо существенно упростить процедуру одобрения новых проектов и выделения денег на уже отобранные проекты. Именно в забюрократизированности этих процессов кроется объяснение того факта, что Инвестфонд с момента основания в 2005 году де-факто так и не заработал. В правительстве осознают неповоротливость Инвестфонда и предлагают сократить число документов, требуемых от инициаторов проекта при подаче заявки. Соответствующие предложения Минрегионразвития подготовит в ближайшее время. Кроме того, функции инвестиционного консультанта, который оценивает эффективность проектов, будут переданы Внешэкономбанку. Это, как ожидается, сэкономит бюджетные деньги, а также сделает процедуру оценки более быстрой и качественной. Интервью с главой Росприроднадзора В.Кирилловым ("РБК daily") "РБК daily" публикует интервью с главой Росприроднадзора В.Кирилловым, который рассказал о реформах своего ведомства, о планах грядущих проверок нефтяных компаний и изменении порядка расчета экологического ущерба для предприятий. Кроме того, он объяснил, почему не желает судиться с экологами, и кто будет увольнять О.Митволя. В частности, касаясь ситуации с Ковыктинским газоконденсатным месторождением и разговоров о возможной повторной проверке деятельности "РУСИА-Петролеум" на Ковыкте, В.Кириллов обратил внимание, что на момент проведения проверки в октябре изменения в условия лицензии на Ковыктинское месторождение, учитывающее решение комиссии Роснедр по досрочному отзыву лицензий от 20 июля прошлого года, внесены не были. Управлением Росприроднадзора по Иркутской области выявлено, что компания нарушает уровень добычи газа на месторождении в объеме 9 млрд. куб. м в год., таким образом, основания для проведения дополнительной проверки выполнения условий лицензии компанией "РУСИА-Петролеум" отсутствуют, подчеркнул глава Росприроднадзора. Комментируя положение дел с Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом, В.Кириллов отметил, что в БЦБК отказались от заключения мирового соглашения: "Они не хотят соглашаться с тем, что нанесли вред окружающей среде. Они его могут согласовывать или не согласовывать. Если соглашения не будет, мы будем действовать в соответствии с законодательством. По суду с комбината взыскивался ранний ущерб, который был причинен окружающей среде еще до запуска сооружений полного цикла водоочистки и строительства котельной в Байкальске. Мы понимаем сегодняшнюю сложную экономическую ситуацию, однако в их интересах решить этот вопрос компромиссом. Но если там поменялась политика владельцев комбината, то их право действовать как-то иначе". Говоря о ситуации вокруг О.Митволя, глава ведомства сообщил, что "вопрос о его увольнении был поставлен перед министром природных ресурсов, документы ушли в правительство. И по распоряжению правительства должность одного заместителя с кругом обязанностей, которыми занимался Митволь Олег Львович, была сокращена. А другие аспекты, связанные с его увольнением, лежат в плоскости дальнейшей работы". В правительстве обсуждается концепция развития благотворительности ("Ведомости") Как пишут "Ведомости", первая государственная концепция по развитию благотворительности до 2020 года стала главной темой II Всероссийского форума "Благотворительность в России: проблемы и перспективы развития", который прошел в конце ноября в Общественной палате РФ. Материалы концепции представил замдиректора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития России А.Шадрин. Теперь представители некоммерческих организаций (НКО) пишут свои предложения в МЭР в надежде, что их внесут в окончательную версию концепции. Документ должен быть передан на рассмотрение в правительство РФ в декабре 2008 года. "Само появление концепции уже хорошо, - считает директор "CAF Россия" М.Черток, - поскольку, таким образом, государство признает значимость развития благотворительной деятельности. Хорошо и то, что при разработке документа государство советуется с участниками некоммерческого сектора". Издание, в частности, отмечает, что среди предложений, которые НКО сейчас досылают в МЭР для доработки концепции, - устранение налога на прибыль в случаях, когда благополучателю оказывается помощь в виде товаров и услуг: "Если компания безвозмездно передает детскому дому подержанные компьютеры, объясняет нынешние нормы М.Черток, - то детский дом должен заплатить налоги на прибыль за этот товар по его рыночной стоимости". Другое предложение участников некоммерческого сектора - позволить получать налоговые вычеты по НДФЛ не собственно частным донорам, а НКО, которым эти благотворители пожертвовали деньги, как практикуется в Великобритании. "По статистике налоговые вычеты могут стимулировать к увеличению пожертвований только 3% частных доноров, - объясняет М.Черток. - Поскольку люди обычно жертвуют не очень много, а общение с налоговой инспекцией отнимает время, многие просто не пойдут за своими льготами". Другое дело - благотворительные организации, для которых и эта копеечка с каждого донора может обернуться существенной суммой. "Ведомости" также сообщают, что, по информации А.Шадрина, утверждения концепции стоит ждать не ранее февраля-марта 2009 года. По сведениям "Независимой" газеты, на следующей неделе в Госдуме может начаться сбор депутатских подписей за отставку вице-премьера и министра финансов А.Кудрина По сведениям "Независимой" газеты, на следующей неделе в Госдуме может начаться сбор депутатских подписей за отставку вице-премьера и министра финансов А.Кудрина. Предполагается, что сторонники этой инициативы найдутся прежде всего в рядах оппозиционных фракций: КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР. Между тем нельзя исключать и подписей некоторых "единороссов" - ведь А.Кудрина предполагается обвинить не только в игнорировании решений и поручений Д.Медведева и В.Путина, но и одного из съездов "Единой России". Правда, ставить вопрос о недоверии правительству не планируется, хотя собранные как минимум 90 подписей позволят это сделать. По данным "НГ", депутатское недовольство может быть использовано во внутриправительственных интригах. В распоряжении издания оказалась многостраничная справка, подготовленная к началу сбора подписей. Ее авторы, попросившие газету не уточнять их партийную принадлежность, взяли в основном события последнего года. За этот небольшой срок прегрешений у А.Кудрина, по их мнению, накопилось достаточно, чтобы освободить его от должности, но главная претензия к министру базируется на событиях последних дней: дескать, он проигнорировал поручение Д.Медведева, подкрепленное к тому же распоряжением В.Путина, о том, чтобы принять поправки к Налоговому кодексу, снижающие налог на добычу полезных ископаемых в угольной отрасли. Параллельно предполагалось компенсировать угледобывающим регионам выпадающие налоговые доходы. Эта тема сейчас стала крайне актуальной в связи с кризисом, наиболее остро разворачивающимся в сырьевых отраслях экономики. Вывод депутатами делается однозначный: "В настоящее время Минфин не просто пытается, а действительно во многом подменяет собой правительство РФ, фактически саботирует поручения президента и председателя правительства, позволяет себе по-своему их трактовать. Подобная практика ведет к срыву (возможно, умышленному) поставленных ими задач". Интересно, что, по данным источников "НГ", в угольном деле сейчас крайне жестко противостоят друг другу Минфин и помощник президента А.Дворкович. Как стало известно изданию, на понедельничном совещании у руководителя администрации президента С.Нарышкина А.Дворкович и замминистра финансов С.Шаталов вошли в клинч, в результате С.Нарышкин был вынужден "ставшую неконструктивной" дискуссию прервать, попросив А.Дворковича встретиться с А.Кудриным для окончательного разрешения всех споров. Эта встреча, по сведениям "НГ", должна была состояться вчера в середине дня. Между тем именно А.Дворковича ряд источников называют тем человеком, который может сесть в Минфин вместо А.Кудрина. Правда, как утверждается, последний обижен тоже все-таки не будет - предполагается, что он сможет стать председателем ЦБ РФ вместо С.Игнатьева, которого отправят на пенсию, замечает газета. На мартовских региональных выборах "Единая Россия" впервые за последние годы решила обойтись без губернаторов во главе списков. Партийцы объясняют это кризисом и новым порядком назначения губернаторов ("Ведомости") "Ведомости" пишут, что сейчас "Единая Россия" составляет списки к мартовским выборам в парламенты Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Татарстана, Хакасии, а также Волгоградской и Владимирской областей. На этих выборах партия впервые за последние годы решила обойтись без губернаторов во главе списков. В Татарстане список возглавит председатель госсовета республики и секретарь отделения "Единой России" Ф.Мухаметшин, рассказал местный "единоросс". В Волгограде и Владимире губернаторы хотя и приостановили членство в КПРФ, но остались в глазах электората оппонентами единороссов. К тому же у владимирского губернатора Н.Виноградова, как и у хакасского А.Лебедя, в начале года заканчивается срок полномочий. Как рассказал источник в руководстве "Единой России", партийцы, не получив информации из Кремля, будут ли менять губернаторов, решили обойтись своими силами и людьми. Накануне съезда (20 ноября) было принято предварительное решение, что хакасский список возглавит депутат Госдумы В.Зимин. Источник в волгоградском политсовете говорит, что губернатора в первой тройке не будет. Издание отмечает, что после того как в марте 2007 г. возглавляемые экс-коммунистом А.Черногоровым ставропольские "единороссы" потерпели поражение, лидер партии Б.Грызлов выступил против повального вовлечения в кампанию глав регионов. Скоро партия будет избирать губернаторов и должна избавляться от обязательств перед ними, пояснил логику член генсовета "Единой России". Кроме того, в условиях кризиса выиграть на выборах будет сложно, политику некоторых из региональных глав придется критиковать и, возможно, даже провести кого-нибудь из них через процедуру импичмента. После того, как вероятность получения О.Митволем руководящего поста в партии "Яблоко" стала призрачной, он решил создать всероссийское экологическое движение, которое будет решать и политические вопросы ("Коммерсантъ") Вчера замглавы Росприроднадзора О.Митволь заявил "Коммерсанту", что создает всероссийское экологическое движение на базе ряда региональных организаций, в том числе воронежского объединения ГРОЗА (Гражданская объединенная зеленая альтернатива). Интерес оно вызывает потому, что является единственным в России членом Европейской федерации зеленых. А эта организация делегирует своих активистов во фракцию зеленых в Европарламенте. Создаваемое движение не намерено ограничиваться только экологическими проблемами. "Давно пора понять, что экология - это политика, а у нас в России экологическая составляющая в политике отсутствует", - объяснил О.Митволь. Газета считает, что активность чиновника на экологическом фронте вызвана тем, что его переговоры о получении руководящего поста в партии "Яблоко" заходят в тупик. Сам О.Митволь заверил, что его переговоры с партией "были и идут": "В моем представлении у партии большие проблемы, ей нужны серьезные реформы. Я предложил "Яблоку" свою программу обновления, и они пока думают". Лидер "Яблока" С.Митрохин дал понять, что войдет О.Митволь в партию или нет, зависит от него самого. Однако источники издания в партии исход переговоров считают предрешенным: "Далеко не всем в руководстве нравится, что Олег Митволь сразу претендует на лидирующие позиции. Переговоры могут потихоньку сойти на нет, и логично, что господин Митволь ищет альтернативные варианты". "Коммерсантъ" считает, что корпоративные конфликты и рейдерские захваты показали уязвимость реестров акционеров "Коммерсантъ" считает, что правила игры на российском рынке вызывают опасения. Корпоративные конфликты и рейдерские захваты показали уязвимость реестров акционеров: они то изымались по постановлениям суда, то тайно передавались от одного регистратора к другому, то терялись. Появлялись двойные реестры акционеров и параллельные органы управления компанией. Издание напоминает, что в 2006 г. Высший арбитражный суд (ВАС) обсуждал проект обзора практики обжалования решений общих собраний акционеров. В проекте откровенно констатировалось: "При наличии нескольких реестров общества". Но что именно должен делать суд, ВАС не решил до сих пор. Газета подчеркивает, что клонирование реестров пошло сейчас на убыль, но проблемы не исчезли. Недавно, например, Национальная регистрационная компания, реестродержатель ГМК "Норильский никель", успела оформить часть сделок по выкупу компанией 4% собственных акций (процедура была выгодна одному из конфликтовавших акционеров, отмечает "Ъ") буквально за пару часов до прихода судебных приставов с запретом на эти операции. По мнению "Московского комсомольца", в России начинается масштабный передел собственности Как пишет "Московский комсомолец", в России начинается масштабный передел собственности. "Часть олигархов ельцинского призыва может в одночасье лишиться этого гордого звания. Зато сонм "небожителей" пополнится за счет новых людей. Кто пойдет вверх, а кто пойдет вниз - зависит почти исключительно от премьера Владимира Путина. В последние недели ВВП убедительно доказал, что он является самым могущественным политиком в стране - в чем-то, возможно, даже более влиятельным, чем в период своего президентства", - пишет "МК". При этом, по мнению издания, премьера невозможно обвинить в том, что он делает что-то не то. Перед правительством сейчас стоят две предельно сложные задачи: спасти от краха российскую экономику и не допустить, чтобы кредитовавшим олигархов западным банкам за бесценок достались заложенные стратегически важные российские экономические активы. На таком фоне можно спорить, что личные судьбы магнатов являются чем-то глубоко второстепенным. В глаза бросается еще одно обстоятельство. "Президент Медведев не только не влияет на процесс распределения средств, но и не старается этого делать. В этом отношении обязанности внутри правящего тандема, видимо, четко поделены", - сказал газете информированный бывший член российского кабинета министров. Другие собеседники из числа российской элиты с такой точкой зрения полностью согласились. Влияние, которое оказывает помощник президента по экономике А.Дворкович, - исключение, которое лишь подтверждает правило. Центр принятия решений по экономическим вопросам прочно переместился из Кремля в Белый дом. "Достаточно сказать, что такое ключевое экономическое подразделение президентского аппарата, как экспертное управление, уже полгода работает без начальника. Одни кандидаты - первый проректор Высшей школы экономики Л.Якобсон и ректор Российской экономической школы С.Гуриев - от такой чести наотрез отказались. Другие - вроде Дениса Морозова из "Норильского никеля" и чиновника Василия Попика - пока блокируются бюрократией". В условиях кризиса средства Инвестфонда достанутся в первую очередь социально значимым проектам ("Ведомости") Как отмечают "Ведомости", в условиях кризиса средства Инвестфонда достанутся в первую очередь социально значимым проектам. Уровень "социальности" будет измерен в ходе дополнительной ревизии уже одобренных проектов. Ревизии будут подвергнуты все проекты, сказал вице-премьер А.Кудрин. Приоритет будет отдан тем, которые "нужнее в условиях мирового финансового кризиса". Он пообещал поддержку инвестпроектам из регионов, которые могут столкнуться с сокращением спроса и производства. Издание сообщает, что на 1 ноября согласно материалам к заседанию правительства для финансирования из Инвестфонда был одобрен 21 проект общей стоимостью 1,265 трлн. руб. Из Инвестфонда на них должно быть потрачено 363,6 млрд. руб. Среди них - строительство скоростной трассы Москва - Санкт-Петербург, создание транспортной инфраструктуры для добычи сырьевых ресурсов на юго-востоке Читинской области, строительство и ремонт системы водоснабжения в Ростове-на-Дону и Ростовской области, строительство перегрузочного комплекса в порту Усть-Луга. У проекта "Урал промышленный - Урал полярный" (из Инвестфонда софинансируется строительство железных дорог Полуночное - Обская - Салехард и Салехард - Надым) серьезная социальная база, уверяет замгендиректора компании В.Колесник. В ходе строительства отечественные компании получат заказы на 200 млрд. руб. (оборудование, рельсы, стройматериалы), в Читинской области (там строятся железные дороги) будет сформирована сеть сервисных центров, отмечает В.Колесник. К 2016-2017 гг. проект даст региону 60 тыс. рабочих мест, говорит он. При анализе проектов Инвестфонда всегда учитывалась их социальная значимость - эффект для бюджета, количество новых рабочих мест, отмечает директор Института региональной политики Б.Столяров. Переоценка проектов вызвана финансовым кризисом: дело не в том, что у государства нет денег, а в том, что частные партнеры государства могут не суметь привлечь свою часть средств, необходимых для реализации проекта. Тогда государство должно будет выбрать, какие проекты, отложенные частным бизнесом, поддержать, заключил Б.Столяров. Правительство РФ окажет поддержку тем системообразующим российским предприятиям, которые увеличат капитализацию и вернут свои активы из-за рубежа, сообщили журналистам участники заседания РСПП, где с участием первого вице-премьера И.Шувалова и помощника президента РФ А.Дворковича обсуждались меры поддержки реального сектора. По словам первого исполнительного вице-президента РСПП А.Мурычева, государство не будет помогать всем подряд: "Речь идет о том, что не всем, а самым перспективным, важным компаниям государство предоставит помощь в рамках субординированных кредитов, выделяемых через Внешэкономбанк, в случае роста их капитализации, а также других показателей, в том числе чистой прибыли". По словам другого участника заседания, члена РСПП, дополнительную поддержку от государства получат те российские компании, которые смогут увеличить свою капитализацию за счет привлечения из-за рубежа своих активов: "Те [компании], кто увеличит возврат средств из-за рубежа, получат "бонус" со стороны властей". * * *На заседании правления РСПП - помощник президента РФ А.Дворкович заявил, что ...правительство и бизнес должны быть готовы к тому, что ситуация в экономике РФ будет развиваться по наиболее неблагоприятному сценарию. На данный момент нужно действовать исходя из того, что будут сохраняться невысокие цены на нефть и низкий спрос на сырьевые товары. В середине следующего года можно ожидать оживления мировой экономики - "для России важно не пропустить этот момент". ...правительство в начале следующего года вернется к вопросу обсуждения изменения налогового законодательства, в том числе в области НДС. "В целом налоговую нагрузку мы будем стремиться не повышать, возможно повышение отдельных составляющих налогов, но мы будем компенсировать это снижением других налогов". ..."сейчас рассматривается вопрос компенсации роста тарифов для отдельных отраслей". При этом правительство РФ не планирует пересматривать динамику роста тарифов естественных монополий на 2009 г. "С учетом наличия сегмента свободного рынка по газу и электроэнергетике цены могут оказаться ниже регулируемых". Общественный совет Росприроднадзора на следующей неделе могут покинуть его председатель академик В.Данилов-Данильян и ряд других влиятельных российских экологов. "Я выхожу из Общественного совета Росприроднадзора. В предстоящий понедельник мне принесут на подпись протокол последнего заседания совета, я его подпишу и передам вместе с ним свое заявление о том, что ухожу из совета", - сообщил председатель совета академик В.Данилов-Данильян, назвав свое решение окончательным. Он не захотел озвучивать причины своего ухода из совета, назвав их "очень серьезными". В свою очередь, еще один из участников совета, президент Центра экологической политики РФ, член-корреспондент РАН РФ А.Яблоков сообщил, что обратился к руководству Росприроднадзора с рядом вопросов по работе Общественного совета. В Сочи проведена оценка 155 из 292 земельных участков, которые будут изыматься у населения и юридических лиц под нужды Олимпиады, сообщает департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 г. Средняя стоимость одной сотки земли, указанная в отчетах, соответствует рыночным ценам. "Принято принципиальное решение о строительстве жилья для переселения граждан, недвижимое имущество которых подлежит изъятию", - отметила первый заместитель руководителя департамента Л.Заведеева. "Строительство фонда для переселения и обеспечение земель переселения инженерной и транспортной инфраструктурой начнется после того, как решение будет оформлено законодательно. По предварительной оценке эти мероприятия будут закончены до конца года. Построенные объекты будут включены в перечень недвижимого имущества для предоставления гражданам взамен изымаемого", - сказала она. Строительство жилья будет осуществляться за счет госсредств и предоставляться в соответствии с действующим законодательством. По итогам заседания правления РСПП президент организации А.Шохин сообщил, что ...РСПП до 3 декабря 2008 г. направит в правительство предложения по поддержке системообразующих компаний РФ. ...среди мер по поддержке компаний как реального, так и финансового сектора, в организации обсуждаются такие меры, как вхождение государства в капитал компаний, выкуп облигаций, обладающих каким-либо обеспечением, в том числе конвертируемых облигаций, а также предоставление субординированных кредитов. Если говорить о прямом вхождении государства в капитал компаний, то необходимо выработать критерий справедливой оценки этих компаний. "Если государство будет заходить в капитал, то по какой цене? По нынешней рыночной цене компании почти ничего не стоят. Возможно, имеет смысл оценивать их активы или учитывать докризисную капитализацию, - все это мы будем обсуждать и обобщим предложения до 3 декабря". Сейчас обсуждается вопрос, каким образом государство будет в дальнейшем выходить из капитала компаний, в который предполагается войти. В настоящее время РСПП подготовил предложения из 48 пунктов, однако они будут дорабатываться с тем, чтобы на заседании правительства 5 декабря предложения бизнес-сообщества были рассмотрены.