Темы дня

09.12.2008

http://www.polit.ru/monitor/2008/12/09/2.html

http://www.polit.ru/monitor/2008/12/09/3.html

http://www.polit.ru/monitor/2008/12/09/4.html

Центральные СМИ сообщают, что президент Д.Медведев подписал указ о назначении Н.Винниченко
полномочным представителем президента в Уральском федеральном округе (УрФО). До этого с ноября
2004 года он занимал должность главы Федеральной службы судебных приставов. Президент попросил
Н.Винниченко "незамедлительно приступить к обязанностям". "Рассчитываю, что вы будете активно работать
так же, как работал Петр Николаевич Латышев", - сказал Д.Медведев. Он подчеркнул, что, благодаря
П.Латышеву, в Уральском федеральном округе "удалось решить многие вопросы, укрепить государственную
составляющую". Кроме того Д.Медведев напомнил, что П.Латышев активно занимался "важными
экономическими проектами, которые в этом очень крупном и богатом регионе имеют непреходящее значение".
"Урал нужно развивать", - подчеркнул глава государства. Д.Медведев также подчеркнул, что П.Латышеву
удалось избавить регион "от криминальных элементов, которые скопились в отдельных компаниях, на
отдельных предприятиях и в отдельных органах власти этого округа". "Все эти направления работы вы должны
продолжить и работать так же активно и серьезно", - сказал Д.Медведев, обращаясь к новому полпреду.
Назначив на должность своего полномочного представителя в Уральском федеральном округе Н.Винниченко,
Д.Медведев продолжил путинскую традицию, по которой полпредами в федеральных округах становились, как
правило, люди, имевшие отношения к силовым структурам, пишет "Коммерсантъ". При этом "Ъ" отмечает, что
Н.Винниченко покидает ФССП накануне обещанной Д.Медведевым судебной реформы, в свете которой пост
главного судебного пристава будет играть весьма важную роль. Кроме того, по оценке экспертов,
Н.Винниченко считается одним из немногих управленцев, принадлежащих к так называемой команде
Д.Медведева. Но источник "Ъ" в администрации президента утверждает, что уход господина Н.Винниченко в
полпреды никак не связан с желанием убрать чиновника с актуальной накануне судебной реформы должности.
Руководитель сектора изучения элит Института социологии РАН О.Крыштановская считает, что оценивать
кадровое решение Д.Медведева можно будет с учетом того, кто займет пост главы ФССП: если это будет
"человек Медведева, то можно будет говорить о попытке президента усилить свои позиции, в том числе на
региональной площадке". Сейчас, по ее словам, ставленники нового президента во властных структурах
составляют 16%, в то время как В.Путин к этому же времени сумел сменить 25% чиновников. Для самого
Н.Винниченко, как полагает О.Крыштановская, это все-таки повышение, "хотя немного вбок и вверх": "Это
похоже на то, как инструкторов КПСС отправляли в регионы вторыми секретарями с перспективой
возвращения в Москву на более высокую должность".

Центральные СМИ успели отреагировать на появившееся в информагентствах уже поздно вечером сообщение о
том, что президент Д.Медведев внес на рассмотрение законодательного собрания Кировской области
кандидатуру экс-лидера расформированной партии "Союз правых сил" Никиты Белых для наделения
его полномочиями губернатора региона. Сам Н.Белых заявил, что готов приносить пользу обществу на
любом посту. Эксперты полагают, что таким образом Кремль пытается отстранить Н.Белых от партийной
деятельности.
"Коммерсантъ" пишет, что, по мнению соратников бывшего оппозиционера - Г.Каспарова, Б.Немцова и
М.Гайдар, - пост губернатора Н.Белых получил от Кремля в награду за отказ от борьбы за ликвидированный
СПС и помощь в создании кремлевского проекта "Правое дело". Впрочем, некоторые оппозиционеры нашли и
позитив в новом назначении Н.Белых. Например, его адвокат В.Прохоров порадовался тому, что появился хоть
один субъект федерации, где оппозиции теперь можно будет проводить свои мероприятия, "не опасаясь, что
помещения закроют на санобработку или ремонт".
Как пишет "Время новостей", бывший зампред СПС, ныне сопредседатель партии "Правое дело" Л.Гозман
назвал назначение Н.Белых "абсолютно правильным", подчеркнув, что он, без сомнения, справится с
возложенной на него ответственностью. В свою очередь, лидер "Яблока" С.Митрохин сказал: "Вся партия СПС
до думских выборов была оппозицией. Видимо, у них возникло ощущение, что без лояльности власти
невозможно вести политическую деятельность. Н.Белых, по всей видимости, сделал такой же выбор, как
партия". По мнению С.Митрохина, Н.Белых выбрал стратегию политической карьеры "не через публичную
политику, а через административную". Впрочем, негативное отношение властей к какой-либо политической
карьере на административных должностях хорошо известно: и нет сомнений в том, что будущему губернатору
не удастся ни поддерживать оппозицию, ни тем более самому участвовать в ее деятельности. Вместе с тем
издание отмечает, что представление Н.Белых на должность губернатора Кировской области является уже
вторым шагом президента Д.Медведева по использованию в качестве глав регионов оппозиционных кадров:
нынешний президент Ингушетии Ю-Б.Евкуров явно не симпатизировал режиму экс-президента республики
М.Зязикова.
Замдиректора Института социальных систем при МГУ, член Общественной палаты Д.Бадовский отметил в
интервью "Газете", что личный опыт Н.Белых, который работал до 2005 года вице-губернатором Пермской
области, его административные управленческие навыки дают основания рассматривать его кандидатуру
всерьез. Кроме того, Белых сам в ходе попыток оппозиции объединиться в движение "Солидарность", по
мнению политолога, вовсе не отрицал возможности сотрудничества с Кремлем. "За этим назначением можно
увидеть желание властей сотрудничать с либералами, а не загонять их в радикальную оппозицию, - отметил
Бадовский. - Создание "Правого дела" было первым таким очевидным сигналом. Привлечение Белых - это еще
один определенный сигнал о том, что наверху есть заинтересованность в диалоге, а не в конфронтации".

Одна из основных экономических новостей: международное рейтинговое агентство Standard & Poor's
понизило Россию в суверенном рейтинге. СМИ отмечают, что это произошло впервые за десять лет. Главной
причиной в S&P назвали резкое сокращение международных резервов. Агентство также дало неблагоприятный
прогноз по российской экономике, предрекая замедление роста и дефицит бюджета. Однако, по мнению
масс-медиа, S&P всегда подходило к оценке России довольно агрессивно.
"Все к тому и шло. Когда нефтезависимая страна из $140 за баррель попадает в $40 за баррель, что же
удивляться, что риски в отношении нее резко пересматриваются?", - сказала "Коммерсанту" Ю.Цепляева из
Merrill Lynch. "То, что рейтинг снижен, означает, что кризис наконец докатился и до нас. Когда в России
образуется дефицит бюджета и торгового баланса, рейтинг будет снижен еще раз. Впрочем, если цены на нефть
в 2009 году подрастут, останется на прежнем уровне", - пояснил ситуацию С.Улатов из представительства
Всемирного банка в России. Правда, непосредственно снижение рейтинга на финансовое рынки влияния
практически не окажет, отмечает "Ъ". По словам старшего экономиста Альфа-банка Натальи Орловой, "текущее
понижение рейтинга уже заложено в котировках еврооблигаций РФ". В то же время, поскольку долгосрочные
займы РФ на рынке невозможны, снижение рейтинга во многом - независимая оценка действий правительства
и ЦБ, и в S&P этого, в общем, не скрывают. По данным "Ъ", в правительстве снижение рейтинга вчера
обсуждалось - после снижения вице-премьер, министр финансов А.Кудрин был вызван к премьер-министру
В.Путину в Белый дом. Содержание их беседы неизвестно, но новых заявлений об антикризисных мерах не
последовало.
Российские эксперты не слишком переживают по поводу понижения рейтинга, пишет "Время новостей". Они
сошлись во мнении, что это решение было предсказуемым и не отразится на положении российской
экономики. "Это решение чисто проциклическое, по большому счету сильного влияния на рынок не окажет,
S&P просто отразил конъюнктурные изменения. Moody's и Fitch пока своих рейтингов не меняли, но вполне
возможно, что и они отреагируют", - полагает П.Пикулев, аналитик инвестиционного банка "Траст". В то же
время, если агентства пойдут на понижение рейтингов частных компаний, у последних могут возникнуть
проблемы. "Разумеется, понижение рейтингов в какой-то степени осложнит задачу правительства по
преодолению последствий кризиса", - указывает аналитик "ВТБ Капитал" Д.Дмитриев. Но выбора у нас нет:
"При этом мы оказываемся между Сциллой и Харибдой. С одной стороны, мы вынуждены поддерживать
экономику, тратя при этом резервы, и эти действия вызвали понижение рейтингов. Но ведь если бы мы
экономили ЗВР, то ситуация в экономике вряд ли была бы лучше, а значит, понижения рейтингов опять было
бы не избежать".
Решение агентства проциклическое: когда в экономике бум - рейтинги повышаются, когда происходит спад -
рейтинги начинают понижаться, пишет "РБК daily". Инвесторам процикличные повышения и понижения
рейтинга мало интересны, потому что они знакомы с ситуацией и все негативные факторы давно заложены в
цене активов. "Кроме того, зарубежные инвесторы сейчас заняты решением собственных проблем, и
понижение рейтинга России их не волнует", - сказал аналитик НБ "Траст" П.Пикулев. Директор по
корпоративным финансам компании "Грант Торнтон" И.Сапронов считает, что подобные рейтинги не всегда
отражают реалии экономики страны: "Суверенными рейтингами можно манипулировать как угодно, они
крайне политизированы". Например, у США рейтинг ААА, "притом, что экономика в США на текущий момент
посильнее провалилась, чем российская", - рассуждает И.Сапронов. Но негативное влияние снижения рейтинга
может стать ощутимым, если вслед за суверенным рейтингом будут понижаться рейтинги корпоративных
заемщиков. У некоторых из них в кредитных соглашениях прописано, что понижение рейтинга заемщика может
спровоцировать повышение процентных ставок по кредитам.
"Известия" отмечают, что в сложившейся ситуации изменение рейтинга - простая формальность. Если раньше
высокие оценки S&P давали возможность получать дешевые займы за рубежом, то сейчас иностранные банки
не очень-то охотно дают кредиты, да и частные инвесторы не спешат вкладываться во что бы то ни было.
Неудивительно, что Минэкономразвития переоценило рост инвестиций в основной капитал в 2008 году,
понизив свой прогноз до 9,6% (в августе прогноз составлял 16,5%). Таким образом, бушующий во всем мире
кризис добрался и до реального сектора, сильно зависящего от привлечения капитала. Если в прошлом году
промышленность России выросла на 6,3%, то в этом году об этом нечего даже думать. По уточненным
прогнозам Министерства экономического развития (МЭР), к концу декабря темпы роста производства будут
меньше изначального прогноза минимум в 2,7 раза. По прикидкам МЭРа картина вырисовывается совсем
безрадостная - рост промышленного производства не дотянет даже до 2%.
Как считают опрошенные "Независимой" газетой эксперты, никаких значимых последствий для страны
последние изменения рейтингов не принесут. "Такие пересмотры всеми уже ожидались, прогнозировались и
закладывались в риски, - пояснил старший экономист компании "Тройка Диалог" А.Струченевский. - Впрочем,
дальнейшее снижение рейтингов вполне возможно, если российский Центробанк будет продолжать терять
свои золотовалютные резервы, а бюджет будет сводить с дефицитом".
"Ведомости" пишут, что S&P также снизило оценку компаний, рейтинг которых был на уровне суверенного.
Но сильнее всего от снижения рейтинга, по мнению аналитиков "ВТБ Капитала", пострадают компании,
рейтинг которых по шкале S&P был на первой ступени инвестиционного уровня (ВВВ-): "Газпром нефть",
"ЛУКОЙЛ", "Норникель", НЛМК, "Роснефть", "Русгидро" и Газпромбанк. Они могут стать "падшими ангелами" -
компаниями, потерявшими рейтинг "инвестиционного уровня". Эксперты, опрошенные "Ведомостями",
считают, что другие агентства вряд ли последуют примеру S&P, которое всегда консервативно подходило к
оценке России, относясь к ней агрессивно-негативно. Так, S&P последним из трех ведущих агентств присвоило
России "инвестиционный" рейтинг и единственное из "тройки" в октябре понизило прогноз. Fitch и Moody's
отказались обсуждать возможное изменение рейтинга России. "С точки зрения экономики у России не так уж
много проблем и, безусловно, нет необходимости понижать страновой рейтинг, - считает старший экономист
по развивающимся рынкам UBS Клеменс Грейф. - Но большая проблема в том, что подробности
правительственной помощи очень неопределенны". Вопрос в том, как к этому относиться, добавляет он: либо
доверять действиям правительства, либо подозревать, что на заднем плане происходит что-то нечестное.

Президент, назначая Н.Винниченко полпредом УФО, выстраивает альтернативную систему управления
Уральским регионом, который традиционно считался вотчиной руководителя аппарата правительства
С.Собянина ("Ведомости")
"Ведомости" рассказывая о назначении Н.Винниченко полпредом УФО, приводят мнение вице-президента
Центра политической конъюнктуры В.Иванова, который считает, что в условиях, когда полпредов лишают
права представлять кандидатов в губернаторы, это назначение не является существенным повышением для
Н.Винниченко. Это 100%-ная кандидатура Д.Медведева, добавляет эксперт. Нынешнее назначение не
понижение, скорее наоборот, уверен кремлевский чиновник. Н.Винниченко становится сотрудником
администрации президента, это открывает для него новые карьерные перспективы. Кроме того, это
экономически значимый регион, подчеркивает собеседник газеты. Президент выстраивает альтернативную
систему управления Уральским регионом, добавляет источник, близкий к администрации президента.
Традиционно Урал является вотчиной руководителя аппарата правительства С.Собянина. Это назначение
может дать хороший толчок карьере вновь назначенного полпреда - если, конечно, ему удастся не войти в
клинч с местными тяжеловесами.
Издание отмечает, что и.о. директора ФССП станет, как и положено по регламенту, первый заместитель
Н.Винниченко С.Сазанов, сообщил сотрудник ведомства. Источник в президиуме Ассоциации юристов России
говорит, что среди наиболее вероятных претендентов на должность главы судебного пристава называют
заместителя министра юстиции А.Величко, а также заместителя генпрокурора по Северо-Западному округу
А.Гуцана, который тоже сокурсник президента, его даже называли в числе кандидатов на должность полпреда.

Правительство решило внимательно рассмотреть просьбу нефтяных компаний, которые попросили
отложить либерализацию электроэнергетического рынка, отсрочив резкий рост тарифов на
электроэнергию ("Время новостей")
Как пишет "Время новостей", правительство решило внимательно рассмотреть просьбу нефтяных компаний
(НК), которые попросили отложить либерализацию электроэнергетического рынка, отсрочив резкий рост
тарифов на электроэнергию. Минэкономразвития инициировало рассмотрение этого вопроса и предложило
увеличить оптовую цену киловатт-часа в следующем году в среднем на 5%, а не на 18,1%, как уже решила
Федеральная служба по тарифам. Высокопоставленный источник "Времени новостей" в Минэнерго
подтвердил, что всем министерствам и ведомствам дано поручение проанализировать последствия такой идеи.
При этом инициатива, по его словам, исходила от В.Путина. Источник газеты в одной из НК при этом
сообщил, что обсуждается идея ввести поквартальное регулирование тарифов. Энергетики, например,
согласны, если на первый квартал будущего года будет запланирован 5%-ный рост тарифа, а в дальнейшем его
динамика будет рассматриваться каждые три месяца. Правда, для этого пришлось бы изменить закон "Об
электроэнергетике", согласно которому энерготарифы можно менять один раз в год.
Источник издания в Минэнерго полагает, что "вероятность принятия решения о более низком темпе роста
тарифов есть". "Все равно объем потребления падает, прогнозы сейчас кардинально пересматриваются, -
говорит он. - А цена на свободном рынке сейчас уже приближается к госцене. Так что негативных последствий
для генкомпаний от более низких темпов роста тарифов пока нет". В то же время иностранные инвесторы, уже
обращали внимание на то, что хотели бы работать по тем правилам, которые им были предложены год назад.
Вполне возможно, что при изучении вопроса о снижении темпов роста тарифов на электроэнергию
генерирующие компании сумеют все же добиться более высокой индексации, чем 5%. Ведь, как указывают
источники в компаниях, никто пока даже не говорит о снижении темпов роста цен на топливо для
электростанций. А затраты на газ и уголь составляют примерно 55-70% в себестоимости электроэнергии. При
этом в "Газпроме" даже не исключают, что при резком росте тарифов на газ и - с другой стороны - лишь
5-процентном росте тарифов на электроэнергию принадлежащие концерну четыре генерирующие компании
могут получить в 2009 году отрицательные значения рентабельности. Впрочем, если государство сократит
инвестпрограмму этих ОГК и ТГК, то, возможно, такого результата не будет. Поэтому возможно, что
государство вернется к принципу, разработанному еще в 2003 году, когда тарифы на электроэнергию
индексируются на уровень инфляции.

Расширение полномочий Россвязькомнадзора может стоить кресла ее руководителю Б.Боярскову
("Ведомости")
Как отмечают "Ведомости", президент 3 декабря подписал указ о преобразовании Федеральной службы по
надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) в Федеральную службу по надзору в
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. У преобразованной службы будет новый
руководитель, его имя будет объявлено в ближайшее время, обещает чиновник правительства. Сейчас ее
возглавляет Б.Боярсков. Источник в его окружении и представитель одного из ведомств подтвердили, что он
покидает службу. Место Б.Боярскова займет его заместитель - С.Ситников, сказал чиновник правительства.
Издание напоминает, что пришедший в мае министр И.Щеголев практически полностью обновил команду
министерства (из заместителей Л.Реймана остался лишь А.Маслов). Тогда Б.Боярсков продолжил руководить
надзорной службой. В ее работе были проблемы, говорит источник в правительстве. Как Россвязькомнадзор
будет регулировать IТ-отрасль, чиновники пока не говорят. Упоминание информационных технологий в
названии Россвязькомнадзора логично, считает экс-замминистра связи Д.Милованцев: сейчас уже есть немало
нормативно-правовых актов, в которых упоминается уполномоченный орган в сфере IT. "Указ президента и
возможное назначение на пост руководителя службы C.Ситникова - профессионала в области СМИ еще раз
подтверждают тенденцию перехода государства от регулирования технических особенностей к регулированию
контента", - добавляет независимый юридический советник А.Богатов.

По мнению авторов доклада "Демократия: развитие российской модели", либерализация в России может
быть "только сверху", при политической воле сильной президентской власти ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" комментирует положения подготовленного аналитиками Института современного развития
доклада "Демократия: развитие российской модели", согласно которому российской политической системе
необходима экстренная либерализация, без которой реализация "Стратегии-2020" неосуществима. Причем, по
мнению авторов документа, либерализация в РФ может быть "только сверху", при политической воле сильной
президентской власти. Необходимо изменить "систему ценностей и институтов в обществе", то есть провести
демократизацию - "единственно возможный механизм регулирования отношений между государством и
элитами, государством и обществом". А сделать это, с точки зрения экспертов, может только президентская
власть. Либерализация должна в первую очередь коснуться партийной системы, которую сейчас "нельзя
назвать ни "многопартийной", ни даже, как иногда принято, "полуторапартийной". Причем "Единая Россия", по
оценке авторов доклада, "пока не вполне способна исполнять роль "доминантной партии". Кроме того,
эксперты не видят нужды в радикальном изменении избирательной системы, в которой "нет ничего заведомо
недемократичного".
В то же время авторы доклада подчеркивают, что идея либерализации "не встречает поддержки у верхушки
административно-бюрократического и партийного аппарата, руководителей госкорпораций и олигархической
части бизнеса". А вот "мелкий и средний бизнес в наибольшей степени заинтересован в демократизации
политической системы". В российском обществе в целом "либерализация сверху" не вызовет отторжения,
утверждают авторы доклада, так как общество "уверенно признает ведущую роль в развитии демократии за
федеральной властью". В то же время общество ценит "достижения последних лет - стабильность и порядок".
В силу всего этого, как заключают авторы доклада, "процессы развития российской модели демократии
должны: опираться на политическую волю руководства страны; инициироваться и направляться
исполнительной властью; стремиться к построению широкой элитной коалиции в поддержку начинаний и
обретению опоры в гражданском обществе и общественном мнении; носить эволюционный, постепенный
характер; носить не "идеологизированный", а "технологический" характер". Подобная модернизация "ценностей
и институтов" неизбежна, уверены эксперты.

По некоторым сведениям, когда велись переговоры о создании "Правого дела", то Н.Белых предлагали
должность в исполнительной власти в обмен на отказ от партийной деятельности ("Ведомости")
"Ведомости", продолжая тему назначений Н.Белых и В.Зимина соответственно на посты глав Кировской
области и Республики Хакасия, пишут, что, по словам источника, близкого к администрации президента, глава
государства остановился на кандидатуре Н.Белых случайно. До последнего времени главным претендентом на
место кировского губернатора Н.Шаклеина считался чиновник южного полпредства А.Коробейников, который
был согласован на всех уровнях. Однако его внесение сорвалось из-за ДТП, в которое на служебной машине
попал его сын. "Я считаю, что это назначение - размен на партию "Правое дело". Он может получить этот пост
потому, что сотрудничал и этому помогал", - считает бывшая соратница Н.Белых по партии М.Гайдар.
Источник, близкий к администрации президента, подтвердил, что когда велись переговоры о создании
"Правого дела", то Н.Белых предлагали должность в исполнительной власти в обмен на отказ от партийной
деятельности.
Что же касается кандидатуры В.Зимина, продолжает газета, то в начале декабря президент встретился с ним.
Источник в администрации президента сказал, что сам факт встречи почти предрешает назначение. По словам
собеседника "Ведомостей", это означает, что остановились на нем, "осталось только в глаза поглядеть". По
словам Е.Минченко из Международного института политической экспертизы, В.Зимин считается отчасти
человеком президента ОАО "РЖД" В.Якунина, отчасти - министра по чрезвычайным ситуациям С.Шойгу.

Президенту РФ Д.Медведеву представлена негативная оценка деятельности Минфина, затягивающего
решение тех проблем, на которые прямо указывает высшая российская власть ("Независимая")
Встреча председателя Совета Федерации (СФ) С.Миронова с президентом Д.Медведевым была запланирована
еще неделю назад и должна была состояться, по данным "Независимой" газеты, вчера, но была отложена. При
подготовке к ней в аппарате председателя СФ и лидера партии "Справедливая Россия" была "заботливо
просеяна" бюрократическая переписка между Минфином, различными ведомствами, депутатами и сенаторами.
Все бумажки, отложенные в отдельную папочку, должны были доказать: руководство Минфина позволяет себе
слишком творчески относиться к конкретным поручениям и президента, и главы правительства. Одновременно
думские "эсэры" получили команду в любой момент быть готовыми к проведению публичной акции по
недоверию А.Кудрину. Причем на прошлой неделе, по сведениям "НГ", весь "компромат" на руководство
Минфина уже был передан руководителю администрации президента С.Нарышкину.
При этом вся эта история раскручивается вокруг подготовленного более года назад законопроекта, в котором
предлагается новый механизм установления "угольных" ставок налога на добычу полезных ископаемых,
напоминает газета. Документ очень долго согласовывался в различных министерствах и, наверное, в конце
концов вообще бы зачах, но в конце октября в круг его авторов вошел С.Миронов. Причем присоединился он
вроде бы к безнадежному закону не просто так, а потому, что к тому времени он был серьезно переработан, а
кроме того, его поддержали и Д.Медведев, и премьер В.Путин. Но на сегодняшний день ничего с места так и не
сдвинулось. Более того, как сообщили "НГ" источники в окружении С.Миронова, кудринский аппарат в
последнее время предпринял просто титанические усилия для того, чтобы положить угольную тему "под сукно",
хотя снижение налогов для попавшей в полосу кризиса угледобывающей промышленности сейчас было бы
весьма кстати. В распоряжении "НГ" оказался проект доклада президенту в ответ на его поручение от 19
октября. В нем Минфин сделал попытку представить ситуацию таким образом: вопрос о снижении налога на
угольщиков настолько не проработан, что соответствующий законопроект даже в первом чтении ни в коем
случае принимать нельзя, его надо делать фактически заново. Однако авторы этого проекта - депутаты из
разных фракций и сенаторы - уже имеют на руках в принципе положительную реакцию из различных
министерств, готовых к доработке во втором чтении.

Группа смоленских бизнесменов считает, что их предприятие подверглось рейдерской атаке со стороны
руководителей близкого к Федерации независимых профсоюзов России банка "Солидарность"
("Независимая")
"Независимая" газета подчеркивает, что угрозы главы Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР)
М.Шмакова "мониторить в регионах" ситуацию с положением работников и принимать жесткие меры в ответ
на "неподобающее поведение собственников предприятий", озвученные на ноябрьском заседании генсовета
федерации профсоюзов, похоже, не восприняли всерьез даже некоторые его подчиненные. Так, во всяком
случае, считает группа смоленских бизнесменов, которые, по их словам, подверглись рейдерской атаке со
стороны руководителей близкого к ФНПР банка "Солидарность". "В 2005 г. я и трое моих партнеров решили
учредить малое предприятие "Базис" и построить в Смоленской области завод по переработке углеводородного
сырья, - рассказал смоленский бизнесмен М.Мельников. - Предприятие было построено на кредит в размере
141,1 млн. руб., полученный от смоленского отделения "Солидарности..." А условием предоставления кредита
стало введение в состав учредителей предприятия нескольких родственников центрального руководства
"Солидарности" и его смоленского отделения. При этом участники общества были вынуждены подписать
договоры о продаже своих долей по номинальной стоимости московской пенсионерке, которая и стала
владельцем уставного капитала "Базиса". Впрочем, в соответствии с допсоглашениями пенсионерка
обязывалась вернуть доли в уставном капитале предприятия в случае, если "Базис" выплатит 30 млн. руб.
некоему ООО "Курорт-сервис". Как полагают владельцы предприятия, во всем этом усматривается попытка
рейдерской атаки и шантажа, особенно, если учесть, что завод сейчас простаивает, а коллективу не
выплачивается зарплата.
Между тем председателем совета директоров банка долгое время был М.Шмаков, а в настоящее время его
возглавляет замглавы ФНПР В.Будько. Ситуация вокруг смоленского предприятия еще раз подтверждает
общеизвестный факт, пишет "НГ": финансово-экономической деятельности профсоюзных организаций не
хватает прозрачности. Нынешнее законодательство освобождает профсоюзы от необходимости декларировать
имеющуюся у них на балансе собственность и отчитываться за ведение финансовой деятельности.
Неудивительно, что зампредседателя ФНПР О.Нетеребский затруднился оценить стоимость имущества ФНПР,
сказав только, что "этим вопросом ведает лично Шмаков". Кстати, замечает издание, по экспертным оценкам
она составляет $7 млрд. В этих условиях обсуждаемые, по некоторой информации, поправки в закон о
профсоюзах, которые направлены на повышение прозрачности их финансово-экономической деятельности,
выглядят вполне обоснованными, особенно в условиях финансового кризиса, когда у работодателей появляется
соблазн снизить издержки за счет работников, заключает "НГ".

Как выяснилось, мировой финансовый кризис сопровождается в электроэнергетической отрасли России
еще и внутренним кризисом управления. Формально вертикаль власти выстроена, но брать на себя
ответственность за решения не хочет никто ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" в традиционной рубрике "Правила игры" анализирует положение, в котором оказались
энергетические компании в период кризиса. Как пишет автор материала Е.Гришковец, когда энергетики
пристроились в очередь за господдержкой, казалось очевидным, что правительство обратит внимание на их
проблемы. Но после полутора месяцев невнятных рассуждений чиновников всех уровней энергетики получили
полный от ворот поворот. Причем от собственного профильного вице-премьера И.Сечина, который
категорически отказался дать им возможность сэкономить на инвестпрограммах и одновременно не пообещал
никакой финансовой помощи. Нефтяникам, которые уже активно снижают инвестиции, никто и слова худого
не сказал, и денег дали. А ведь в России, как известно, падает добыча нефти.
Самих энергетиков, впрочем, столь странное положение дел уже не удивляет. Дело в том, что мировой
финансовый кризис сопровождается в отрасли внутренним кризисом управления. Формально вертикаль власти
выстроена. Если сверху вниз: И.Сечин - министр энергетики С.Шматко - его заместитель В.Синюгин. Но
вице-премьер и министр в электроэнергетике новички, первому ближе нефтяная отрасль, второму - атомная. А
В.Синюгин, если мягко перефразировать жесткие высказывания энергетиков, "очень осторожен и склонен
долго и тщательно взвешивать последствия каких-либо действий". "Невозможно системно решить никакие
вопросы вообще, - сказал владелец одной из энергокомпаний. - Никто не готов брать на себя ответственность,
да и просто не хочет разбираться во всем этом. А ведь решения есть, есть реальные альтернативы сокращению
инвестиций, которые позволят параллельно избежать возникновения новых проблем. Мы нашли такой способ
- разбивать большие задачи на ряд локальных этапов и решать на каждом конкретном нижнем уровне. Хоть
что-то куда-то продвигается". "Пытается консолидировать позицию энергетиков [глава КЭС] М.Слободин, но
его веса пока не хватает", - сказал один из энергетиков. Немецкий E.On, владелец ОГК-4, в отчаянии попытался
обратиться напрямую к премьеру В.Путину, но и у него внятных ответов на свои вопросы не получил.
"В общем, опять виноват Чубайс, - резюмирует Е.Гришковец. - С завершением реформы и его уходом в наномир
отрасль потеряла основного и, по сути, единственного лоббиста. Новые сильные фигуры в ней появиться не
успели, и бороться за интересы электроэнергетики в правительстве некому".

Из всех отраслей российской экономики кризис сильнее всего ударил по металлургии (The New Times)
Отмечая, что из всех отраслей российской экономики кризис сильнее всего ударил по металлургии,
еженедельник The New Times изучил, в каком положении находится одна из важнейших отраслей страны и
каковы ее перспективы. В частности, издание приводит рассуждения научного руководителя Института
проблем глобализации М.Делягина, который указал, что по объему внешних займов металлурги проигрывают
только нефтянке, но зато эти долги "хуже управляемые". При этом, утверждает М.Делягин, если сравнивать с
нефтянкой, то металлургия не имеет гарантированных рынков сбыта и прямой господдержки: "А еще
металлурги не имеют такой развитой системы лоббирования своих интересов во власти, как нефтяники. Кроме
того, в отрасли, в отличие от нефтянки, процесс дележа не закончен: "Мечел", "Норникель" до недавнего
времени оказывались в центре скандалов".
В нынешней экономической ситуации, считает М.Делягин, выживут те, кто сможет минимизировать
собственные издержки, а также наилучшим образом наладит собственную логистику. По мнению опрошенных
The New Times экспертов, НЛМК и "Северсталь" находятся в несколько лучшем положении, чем, к примеру,
"Евраз", потому что у этих предприятий издержки на транспортировку продукции гораздо ниже.
Высказываются прогнозы и о том, что тяжело придется "Норникелю": ожидается, что падение спроса на никель
в мире составит 15%.

О.Дерипаска предлагает государству инвестировать в те отрасли, где, по иронии судьбы, сосредоточены
его ключевые активы ("Секрет фирмы")
"Правительству России необходимо разработать план поддержания экономики, похожий на "Новый курс"
Рузвельта" - "Секрет фирмы" цитирует владельца "Базового элемента" О.Дерипаску. Издание отмечает, что даже
$4,5 млрд., которые в конце октября получил от ВЭБа "Русал", мало. Самый богатый и в то же время самый
пострадавший от кризиса россиянин предлагает государству инвестировать в строительство жилья, дорог,
оказывать поддержку машиностроению, металлургии. Именно в этих отраслях, по иронии судьбы,
сосредоточены ключевые активы бизнесмена.

Большинство крупных российских компаний, несмотря на кризис, не планируют отказываться от своих
социальных программ ("Российская бизнес-газета")
"Российская Бизнес-Газета" сообщает о публикации "Доклада о социальных инвестициях в России-2008",
представленного на суд общественности 5 декабря. Этот документ стал результатом совместного проекта
Ассоциации менеджеров, Программы развития ООН, Стратегического программного фонда посольства
Великобритании и Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского госуниверситета. Как замечает издание,
большинство крупных российских компаний, несмотря на кризис, не планируют отказываться от своих
социальных программ. Но сложившаяся экономическая ситуация требует оптимизации расходов на "социалку",
а главное, социальные инвестиции компаний должны стать более эффективными и получить нужное
направление. И здесь без государственного участия не обойтись. Причем от эффективности взаимодействия
зависит степень соответствия корпоративных социальных инвестиций как запросам самого бизнеса, так и
интересам развития страны. Руководители компаний, участвовавших в исследовании, считают, что государство
должно разработать национальные приоритеты корпоративной социальной ответственности, чтобы не только
бизнес и само государство, но и население понимало, что бизнес работает на пользу общества.
Например, по мнению В.Кабалиной, замначальника управления компенсационной политики и социальных
программ "Норильского никеля", государство должно демонстрировать прозрачность в провозглашении
приоритетных направлений, к которым бизнес может присоединиться, или же сможет проявлять инициативы,
ориентируясь на эти национальные приоритеты. "Государство должно разделять с бизнесом риски, которые
возникают в связи с новыми инициативами. Это тоже, по сути дела, инновационная деятельность, которая
должна поощряться государством", - считает она.

Эксперты и представители компаний, выбравших корпоративную социальную ответственность своей
стратегией, пытаются понять, как соотнести принципы соцответственности с кризисом ("Ведомости")
"Ведомости" публикуют материал, в котором приводятся рассуждения о базовых принципах корпоративной
социальной ответственности (КСО) бизнеса и соотношении этих принципов с кризисом. Издание пишет, что,
по данным исследования "Из России с любовью. Национальный вклад в глобальный контекст корпоративной
социальной ответственности" (исполнитель - агентство Intelligence Unit (EIU), заказчик - ОК "Русал" при
поддержке Pricewaterhouse Coopers и представительства Программы развития ООН в РФ), 90% крупных
российских компаний уже имеют или разрабатывают политику в области КСО, а количество социальных
отчетов российских компаний увеличилось с 50 в 2006 г. до 120 в 2008 г. Ю.Благов, директор Центра КСО
Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета и руководитель авторского
коллектива другого нового доклада - "Интеграция КСО в корпоративную стратегию", отмечает, что все больше
российских компаний считают необходимой интеграцию КСО в глобальную стратегию компании, добавляя
при этом, что в России нет единого определения КСО и компании трактуют это понятие в соответствии со
своей социальной стратегией. "Зарубежные эксперты традиционно воспринимают российскую КСО как
филантропию, в которой нет системы, а есть лишь пиар-кампания", - отмечает директор по связям с
общественностью ОК "Русал" В.Курочкина. В самом деле, согласно исследованию EIU 62% участников
исследования заявили, что основной мотивацией для разработки стратегии в области КСО для них стало
намерение улучшить репутацию и усилить бренд компании. "Благотворительность - лишь малая часть КСО,
фактически сливки на большом пироге, тогда как "пирог" - это интегрирование социальных практик на разных
уровнях ведения бизнеса, - комментирует генеральный директор CAP Russia М.Черток. - Правильнее
рассматривать КСО как реализацию принципов ответственности по отношению к персоналу, потребителям,
окружающей среде, местным сообществам".
Издание также отмечает, что согласно данным доклада "Интеграция КСО в корпоративную стратегию" в 2008 г.
74% респондентов планировали увеличить рост социальных инвестиций по сравнению с 2007 г. Эксперты по
КСО и представители компаний, выбравших КСО своей стратегией, пытаются понять, как соотнести
принципы социальной ответственности с кризисом. "КСО при умелом использовании позволяет повысить
эффективность, инвестиционную привлекательность бизнеса и мотивацию сотрудников и подрядчиков", -
считает В.Курочкина. "Кризис станет лакмусовой бумажкой для компаний, вставших на путь КСО, - говорит
директор по маркетингу и корпоративным коммуникациям PwC Е.Шапочка. - Мы понимаем, что бюджеты на
благотворительные и социальные программы будут сокращаться. Но если бизнес-стратегия компании включала
в себя социальную ответственность, то даже отказ от социальных программ или их частичное свертывание
происходит грамотно и законно, с максимальным учетом интересов всех заинтересованных сторон. Интересно
наблюдать, как трансформируется роль государства, которое мы рассматриваем в качестве ключевого игрока в
области социальных гарантий". Позицию государства представил замдиректора департамента стратегического
управления и бюджетирования Минэкономразвития РФ А.Шадрин: "Сейчас обсуждаются законопроекты по
введению льгот на налоги на прибыль по благотворительным пожертвованиям корпораций". По мнению
Ю.Благова, "в условиях кризиса главная социальная ответственность бизнеса, предлагающего обществу товары
и услуги, - это выжить".

В этом году впервые частный бизнес вложил в нанотехнологии средств больше, чем государственный
сектор ("Российская бизнес-газета")
"Российская Бизнес-Газета" помещает материал о развитии в России индустрии, связанной с
нанотехнологиями. Газета напоминает, что на Первом международном форуме нанотехнологий глава группы
"Онэксим" М.Прохоров заявил, что готов вложить в нанотехнологии сотни миллионов долларов. Первый шаг
предприниматель уже сделал, купив немецко-финскую компанию "ОптоГаН". М.Прохоров совместно с
госкорпорацией "Роснано" и Уральским оптико-механическим заводом создает компанию по массовому
выпуску светодиодов. Всего в проект будет вложено около 3,3 млрд. руб. Уже к 2013 г. новая компания надеется
получить выручку порядка 6 млрд. руб.
Газета обращает внимание на то, что в этом году впервые частный бизнес вложил в нанотехнологии средств
больше (около $6,57 млрд.), чем государственный сектор ($6,22 млрд.). В то же время российская доля на
мировом рынке нанотехнологий пока мизерна - 0,07%. Хотя отечественная наука остается на вполне
приличном уровне, коммерциализация разработок отстала минимум на десять лет. Создание "Роснано" должно
кардинально изменить ситуацию, довести к 2015 г. нашу долю на мировом рынке наноиндустрии до 3%,
увеличить объем продаж наноиндустрии до 900 млрд. руб. Сегодня главная задача "Роснано" не только ускорить
прохождение проектов (по словам главы госкорпорации А.Чубайса, до конца должно быть утверждено 40
проектов с объемом инвестиций 40 млрд. руб.), но и подобрать для них частных инвесторов. Совместный
проект с группой "Онэксим" - это одна из первых ласточек.

Деприватизация Байкальского ЦБК может стать для О.Дерипаски шансом избавиться от проблемного
актива ("Ведомости")
Как отмечают "Ведомости", иркутские власти подсказали О.Дерипаске элегантный выход из ситуации,
сложившейся в связи с остановкой Байкальского ЦБК (принадлежит ЛПК "Континенталь менеджмент"
предпринимателя). Губернатор региона И.Есиповский предлагает премьеру В.Путину передать контрольный
пакет акций предприятия в управление Росимуществу. Казалось бы, пишет газета, речь идет о возможности
деприватизации завода. Но она же может стать для О.Дерипаски шансом избавиться от проблемного актива.
Проблема только в том, что ТЭЦ предприятия снабжает теплом еще и Байкальск. Поддерживать работу
котельной БЦБК не хочет. Власти, понятное дело, не хотят, чтобы жители города зимой замерзли. Передать же
городу только ТЭЦ - занятие долгое. Вот И.Есиповский и задумал разом решить проблемы города и
О.Дерипаски. Ведь перепрофилирование стоит 50-100 млн. евро, говорит чиновник правительства Иркутской
области. И.Есиповский в том же письме попросил В.Путина профинансировать и перепрофилирование
комбината.

Президент Д.Медведев на встрече в Кремле с членами Конституционного суда РФ предложил "поговорить о
проблемах, которые традиционно стоят перед Конституционным судом - о состоянии российского
законодательства, о состоянии дел с правами человека, с обеспечением прав и свобод в стране, об
исполнительном правосудии, а именно об исполнении решений судов всех уровней, в том числе и КС". "Мы
можем обсудить и другие темы, которые волнуют всех. Я имею в виду правовую реакцию на ряд процессов -
политических и экономических, - которые идут в нашей стране. Думаю, что сделать это было бы не лишним", -
подчеркнул глава государства.

Верховный суд РФ признал законным заключение о наличии признаков преступления в действиях бывшего
главы Государственного таможенного комитета, ныне депутата Госдумы В.Драганова. "Кассационная коллегия
определила: заключение коллегии Верховного суда РФ о наличии признаков преступления в действиях
депутата Госдумы РФ Валерия Драганова оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без
удовлетворения", - сказал судья. При этом суд сообщил, что полную жалобу, где будут изложены мотивы
решения, стороны получат в ближайшее время. Судья подчеркнул, что в решении не будут затрагиваться
вопросы виновности или невиновности В.Драганова.
* * *Комментируя решение суда, В.Драганов категорически отверг обвинения в совершении им преступных
действий, заявил, что не считает себя в чем-либо виновным и не будет защищаться. В.Драганов напомнил, что
по версии следствия, он превысил должностные полномочия при заключении договоров о переуступке долга и
переводе счетов территориальных таможенных органов из коммерческого "Мост-банка" в АКБ "РОСБАНК",
чем нанес ущерб федеральному бюджету. "Перевод счетов тогда позволил спасти бюджетные средства. Ведь
общеизвестно, что "Мост-банк" вскоре после дефолта 1998 года обанкротился, а РОСБАНК существует и по сей
день, имея только в Москве десятки отделений, - сказал В.Драганов. - Если бы я не предпринял никаких
действий тогда, и деньги таможни остались бы в обанкротившемся "Мост-банке", то тогда, вероятно, в моих
действиях искали бы признаки другого уголовного преступления - халатность". "Выходит, что меня сейчас
пытаются наказать за проявленную инициативу", - отметил В.Драганов.
* * * Следственный комитет при прокуратуре (СКП) РФ в связи с решением Верховного суда РФ обратится
в Госдуму за разрешением привлечь В.Драганова к уголовной ответственности. "Сейчас мы получим полное
решение, и в Госдуму будет обращаться председатель СКП А.Бастрыкин ", - сообщил представитель СКП
Д.Пчелкин.

Глава Росприроднадзора В.Кириллов, выступая на Невском международном экологическом конгрессе в
Санкт-Петербурге, заявил, что Росприроднадзор в 2009 г. планирует сократить количество проверок
предприятий на 30%. "Мы считаем принципиальным, что проведение проверок не являлось дополнительным
тормозом для развития бизнеса и не использовалось в качестве инструмента давления на предприятия".

Премьер-министр В.Путин провел рабочую встречу с председателем совета директоров МДМ-банка
О.Вьюгиным. МДМ-банк проводит работу по переоценке рисков, для чего временно приостановил выдачу
кредитов средним и крупным компаниям, сообщил О.Вьюгин. "Мы сейчас смотрим, насколько компания готова
реструктурироваться, подстроиться под изменившиеся условия", - подчеркнул О.Вьюгин, отметив при этом, что
банк старается не изымать средства грубо, "любой ценой". МДМ-банк готов направлять средства на
кредитование реального сектора, если государство поможет подкреплению его долгосрочной пассивной базы,
сказал О.Вьюгин.

Темы дня
	NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

				Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
			Новости дня
						NF

		То чего нет на ТВ
					09.12.2008
Темы дня 09.12.2008 http://www.polit.ru/monitor/2008/12/09/2.html http://www.polit.ru/monitor/2008/12/09/3.html http://www.polit.ru/monitor/2008/12/09/4.html Центральные СМИ сообщают, что президент Д.Медведев подписал указ о назначении Н.Винниченко полномочным представителем президента в Уральском федеральном округе (УрФО). До этого с ноября 2004 года он занимал должность главы Федеральной службы судебных приставов. Президент попросил Н.Винниченко "незамедлительно приступить к обязанностям". "Рассчитываю, что вы будете активно работать так же, как работал Петр Николаевич Латышев", - сказал Д.Медведев. Он подчеркнул, что, благодаря П.Латышеву, в Уральском федеральном округе "удалось решить многие вопросы, укрепить государственную составляющую". Кроме того Д.Медведев напомнил, что П.Латышев активно занимался "важными экономическими проектами, которые в этом очень крупном и богатом регионе имеют непреходящее значение". "Урал нужно развивать", - подчеркнул глава государства. Д.Медведев также подчеркнул, что П.Латышеву удалось избавить регион "от криминальных элементов, которые скопились в отдельных компаниях, на отдельных предприятиях и в отдельных органах власти этого округа". "Все эти направления работы вы должны продолжить и работать так же активно и серьезно", - сказал Д.Медведев, обращаясь к новому полпреду. Назначив на должность своего полномочного представителя в Уральском федеральном округе Н.Винниченко, Д.Медведев продолжил путинскую традицию, по которой полпредами в федеральных округах становились, как правило, люди, имевшие отношения к силовым структурам, пишет "Коммерсантъ". При этом "Ъ" отмечает, что Н.Винниченко покидает ФССП накануне обещанной Д.Медведевым судебной реформы, в свете которой пост главного судебного пристава будет играть весьма важную роль. Кроме того, по оценке экспертов, Н.Винниченко считается одним из немногих управленцев, принадлежащих к так называемой команде Д.Медведева. Но источник "Ъ" в администрации президента утверждает, что уход господина Н.Винниченко в полпреды никак не связан с желанием убрать чиновника с актуальной накануне судебной реформы должности. Руководитель сектора изучения элит Института социологии РАН О.Крыштановская считает, что оценивать кадровое решение Д.Медведева можно будет с учетом того, кто займет пост главы ФССП: если это будет "человек Медведева, то можно будет говорить о попытке президента усилить свои позиции, в том числе на региональной площадке". Сейчас, по ее словам, ставленники нового президента во властных структурах составляют 16%, в то время как В.Путин к этому же времени сумел сменить 25% чиновников. Для самого Н.Винниченко, как полагает О.Крыштановская, это все-таки повышение, "хотя немного вбок и вверх": "Это похоже на то, как инструкторов КПСС отправляли в регионы вторыми секретарями с перспективой возвращения в Москву на более высокую должность". Центральные СМИ успели отреагировать на появившееся в информагентствах уже поздно вечером сообщение о том, что президент Д.Медведев внес на рассмотрение законодательного собрания Кировской области кандидатуру экс-лидера расформированной партии "Союз правых сил" Никиты Белых для наделения его полномочиями губернатора региона. Сам Н.Белых заявил, что готов приносить пользу обществу на любом посту. Эксперты полагают, что таким образом Кремль пытается отстранить Н.Белых от партийной деятельности. "Коммерсантъ" пишет, что, по мнению соратников бывшего оппозиционера - Г.Каспарова, Б.Немцова и М.Гайдар, - пост губернатора Н.Белых получил от Кремля в награду за отказ от борьбы за ликвидированный СПС и помощь в создании кремлевского проекта "Правое дело". Впрочем, некоторые оппозиционеры нашли и позитив в новом назначении Н.Белых. Например, его адвокат В.Прохоров порадовался тому, что появился хоть один субъект федерации, где оппозиции теперь можно будет проводить свои мероприятия, "не опасаясь, что помещения закроют на санобработку или ремонт". Как пишет "Время новостей", бывший зампред СПС, ныне сопредседатель партии "Правое дело" Л.Гозман назвал назначение Н.Белых "абсолютно правильным", подчеркнув, что он, без сомнения, справится с возложенной на него ответственностью. В свою очередь, лидер "Яблока" С.Митрохин сказал: "Вся партия СПС до думских выборов была оппозицией. Видимо, у них возникло ощущение, что без лояльности власти невозможно вести политическую деятельность. Н.Белых, по всей видимости, сделал такой же выбор, как партия". По мнению С.Митрохина, Н.Белых выбрал стратегию политической карьеры "не через публичную политику, а через административную". Впрочем, негативное отношение властей к какой-либо политической карьере на административных должностях хорошо известно: и нет сомнений в том, что будущему губернатору не удастся ни поддерживать оппозицию, ни тем более самому участвовать в ее деятельности. Вместе с тем издание отмечает, что представление Н.Белых на должность губернатора Кировской области является уже вторым шагом президента Д.Медведева по использованию в качестве глав регионов оппозиционных кадров: нынешний президент Ингушетии Ю-Б.Евкуров явно не симпатизировал режиму экс-президента республики М.Зязикова. Замдиректора Института социальных систем при МГУ, член Общественной палаты Д.Бадовский отметил в интервью "Газете", что личный опыт Н.Белых, который работал до 2005 года вице-губернатором Пермской области, его административные управленческие навыки дают основания рассматривать его кандидатуру всерьез. Кроме того, Белых сам в ходе попыток оппозиции объединиться в движение "Солидарность", по мнению политолога, вовсе не отрицал возможности сотрудничества с Кремлем. "За этим назначением можно увидеть желание властей сотрудничать с либералами, а не загонять их в радикальную оппозицию, - отметил Бадовский. - Создание "Правого дела" было первым таким очевидным сигналом. Привлечение Белых - это еще один определенный сигнал о том, что наверху есть заинтересованность в диалоге, а не в конфронтации". Одна из основных экономических новостей: международное рейтинговое агентство Standard & Poor's понизило Россию в суверенном рейтинге. СМИ отмечают, что это произошло впервые за десять лет. Главной причиной в S&P назвали резкое сокращение международных резервов. Агентство также дало неблагоприятный прогноз по российской экономике, предрекая замедление роста и дефицит бюджета. Однако, по мнению масс-медиа, S&P всегда подходило к оценке России довольно агрессивно. "Все к тому и шло. Когда нефтезависимая страна из $140 за баррель попадает в $40 за баррель, что же удивляться, что риски в отношении нее резко пересматриваются?", - сказала "Коммерсанту" Ю.Цепляева из Merrill Lynch. "То, что рейтинг снижен, означает, что кризис наконец докатился и до нас. Когда в России образуется дефицит бюджета и торгового баланса, рейтинг будет снижен еще раз. Впрочем, если цены на нефть в 2009 году подрастут, останется на прежнем уровне", - пояснил ситуацию С.Улатов из представительства Всемирного банка в России. Правда, непосредственно снижение рейтинга на финансовое рынки влияния практически не окажет, отмечает "Ъ". По словам старшего экономиста Альфа-банка Натальи Орловой, "текущее понижение рейтинга уже заложено в котировках еврооблигаций РФ". В то же время, поскольку долгосрочные займы РФ на рынке невозможны, снижение рейтинга во многом - независимая оценка действий правительства и ЦБ, и в S&P этого, в общем, не скрывают. По данным "Ъ", в правительстве снижение рейтинга вчера обсуждалось - после снижения вице-премьер, министр финансов А.Кудрин был вызван к премьер-министру В.Путину в Белый дом. Содержание их беседы неизвестно, но новых заявлений об антикризисных мерах не последовало. Российские эксперты не слишком переживают по поводу понижения рейтинга, пишет "Время новостей". Они сошлись во мнении, что это решение было предсказуемым и не отразится на положении российской экономики. "Это решение чисто проциклическое, по большому счету сильного влияния на рынок не окажет, S&P просто отразил конъюнктурные изменения. Moody's и Fitch пока своих рейтингов не меняли, но вполне возможно, что и они отреагируют", - полагает П.Пикулев, аналитик инвестиционного банка "Траст". В то же время, если агентства пойдут на понижение рейтингов частных компаний, у последних могут возникнуть проблемы. "Разумеется, понижение рейтингов в какой-то степени осложнит задачу правительства по преодолению последствий кризиса", - указывает аналитик "ВТБ Капитал" Д.Дмитриев. Но выбора у нас нет: "При этом мы оказываемся между Сциллой и Харибдой. С одной стороны, мы вынуждены поддерживать экономику, тратя при этом резервы, и эти действия вызвали понижение рейтингов. Но ведь если бы мы экономили ЗВР, то ситуация в экономике вряд ли была бы лучше, а значит, понижения рейтингов опять было бы не избежать". Решение агентства проциклическое: когда в экономике бум - рейтинги повышаются, когда происходит спад - рейтинги начинают понижаться, пишет "РБК daily". Инвесторам процикличные повышения и понижения рейтинга мало интересны, потому что они знакомы с ситуацией и все негативные факторы давно заложены в цене активов. "Кроме того, зарубежные инвесторы сейчас заняты решением собственных проблем, и понижение рейтинга России их не волнует", - сказал аналитик НБ "Траст" П.Пикулев. Директор по корпоративным финансам компании "Грант Торнтон" И.Сапронов считает, что подобные рейтинги не всегда отражают реалии экономики страны: "Суверенными рейтингами можно манипулировать как угодно, они крайне политизированы". Например, у США рейтинг ААА, "притом, что экономика в США на текущий момент посильнее провалилась, чем российская", - рассуждает И.Сапронов. Но негативное влияние снижения рейтинга может стать ощутимым, если вслед за суверенным рейтингом будут понижаться рейтинги корпоративных заемщиков. У некоторых из них в кредитных соглашениях прописано, что понижение рейтинга заемщика может спровоцировать повышение процентных ставок по кредитам. "Известия" отмечают, что в сложившейся ситуации изменение рейтинга - простая формальность. Если раньше высокие оценки S&P давали возможность получать дешевые займы за рубежом, то сейчас иностранные банки не очень-то охотно дают кредиты, да и частные инвесторы не спешат вкладываться во что бы то ни было. Неудивительно, что Минэкономразвития переоценило рост инвестиций в основной капитал в 2008 году, понизив свой прогноз до 9,6% (в августе прогноз составлял 16,5%). Таким образом, бушующий во всем мире кризис добрался и до реального сектора, сильно зависящего от привлечения капитала. Если в прошлом году промышленность России выросла на 6,3%, то в этом году об этом нечего даже думать. По уточненным прогнозам Министерства экономического развития (МЭР), к концу декабря темпы роста производства будут меньше изначального прогноза минимум в 2,7 раза. По прикидкам МЭРа картина вырисовывается совсем безрадостная - рост промышленного производства не дотянет даже до 2%. Как считают опрошенные "Независимой" газетой эксперты, никаких значимых последствий для страны последние изменения рейтингов не принесут. "Такие пересмотры всеми уже ожидались, прогнозировались и закладывались в риски, - пояснил старший экономист компании "Тройка Диалог" А.Струченевский. - Впрочем, дальнейшее снижение рейтингов вполне возможно, если российский Центробанк будет продолжать терять свои золотовалютные резервы, а бюджет будет сводить с дефицитом". "Ведомости" пишут, что S&P также снизило оценку компаний, рейтинг которых был на уровне суверенного. Но сильнее всего от снижения рейтинга, по мнению аналитиков "ВТБ Капитала", пострадают компании, рейтинг которых по шкале S&P был на первой ступени инвестиционного уровня (ВВВ-): "Газпром нефть", "ЛУКОЙЛ", "Норникель", НЛМК, "Роснефть", "Русгидро" и Газпромбанк. Они могут стать "падшими ангелами" - компаниями, потерявшими рейтинг "инвестиционного уровня". Эксперты, опрошенные "Ведомостями", считают, что другие агентства вряд ли последуют примеру S&P, которое всегда консервативно подходило к оценке России, относясь к ней агрессивно-негативно. Так, S&P последним из трех ведущих агентств присвоило России "инвестиционный" рейтинг и единственное из "тройки" в октябре понизило прогноз. Fitch и Moody's отказались обсуждать возможное изменение рейтинга России. "С точки зрения экономики у России не так уж много проблем и, безусловно, нет необходимости понижать страновой рейтинг, - считает старший экономист по развивающимся рынкам UBS Клеменс Грейф. - Но большая проблема в том, что подробности правительственной помощи очень неопределенны". Вопрос в том, как к этому относиться, добавляет он: либо доверять действиям правительства, либо подозревать, что на заднем плане происходит что-то нечестное. Президент, назначая Н.Винниченко полпредом УФО, выстраивает альтернативную систему управления Уральским регионом, который традиционно считался вотчиной руководителя аппарата правительства С.Собянина ("Ведомости") "Ведомости" рассказывая о назначении Н.Винниченко полпредом УФО, приводят мнение вице-президента Центра политической конъюнктуры В.Иванова, который считает, что в условиях, когда полпредов лишают права представлять кандидатов в губернаторы, это назначение не является существенным повышением для Н.Винниченко. Это 100%-ная кандидатура Д.Медведева, добавляет эксперт. Нынешнее назначение не понижение, скорее наоборот, уверен кремлевский чиновник. Н.Винниченко становится сотрудником администрации президента, это открывает для него новые карьерные перспективы. Кроме того, это экономически значимый регион, подчеркивает собеседник газеты. Президент выстраивает альтернативную систему управления Уральским регионом, добавляет источник, близкий к администрации президента. Традиционно Урал является вотчиной руководителя аппарата правительства С.Собянина. Это назначение может дать хороший толчок карьере вновь назначенного полпреда - если, конечно, ему удастся не войти в клинч с местными тяжеловесами. Издание отмечает, что и.о. директора ФССП станет, как и положено по регламенту, первый заместитель Н.Винниченко С.Сазанов, сообщил сотрудник ведомства. Источник в президиуме Ассоциации юристов России говорит, что среди наиболее вероятных претендентов на должность главы судебного пристава называют заместителя министра юстиции А.Величко, а также заместителя генпрокурора по Северо-Западному округу А.Гуцана, который тоже сокурсник президента, его даже называли в числе кандидатов на должность полпреда. Правительство решило внимательно рассмотреть просьбу нефтяных компаний, которые попросили отложить либерализацию электроэнергетического рынка, отсрочив резкий рост тарифов на электроэнергию ("Время новостей") Как пишет "Время новостей", правительство решило внимательно рассмотреть просьбу нефтяных компаний (НК), которые попросили отложить либерализацию электроэнергетического рынка, отсрочив резкий рост тарифов на электроэнергию. Минэкономразвития инициировало рассмотрение этого вопроса и предложило увеличить оптовую цену киловатт-часа в следующем году в среднем на 5%, а не на 18,1%, как уже решила Федеральная служба по тарифам. Высокопоставленный источник "Времени новостей" в Минэнерго подтвердил, что всем министерствам и ведомствам дано поручение проанализировать последствия такой идеи. При этом инициатива, по его словам, исходила от В.Путина. Источник газеты в одной из НК при этом сообщил, что обсуждается идея ввести поквартальное регулирование тарифов. Энергетики, например, согласны, если на первый квартал будущего года будет запланирован 5%-ный рост тарифа, а в дальнейшем его динамика будет рассматриваться каждые три месяца. Правда, для этого пришлось бы изменить закон "Об электроэнергетике", согласно которому энерготарифы можно менять один раз в год. Источник издания в Минэнерго полагает, что "вероятность принятия решения о более низком темпе роста тарифов есть". "Все равно объем потребления падает, прогнозы сейчас кардинально пересматриваются, - говорит он. - А цена на свободном рынке сейчас уже приближается к госцене. Так что негативных последствий для генкомпаний от более низких темпов роста тарифов пока нет". В то же время иностранные инвесторы, уже обращали внимание на то, что хотели бы работать по тем правилам, которые им были предложены год назад. Вполне возможно, что при изучении вопроса о снижении темпов роста тарифов на электроэнергию генерирующие компании сумеют все же добиться более высокой индексации, чем 5%. Ведь, как указывают источники в компаниях, никто пока даже не говорит о снижении темпов роста цен на топливо для электростанций. А затраты на газ и уголь составляют примерно 55-70% в себестоимости электроэнергии. При этом в "Газпроме" даже не исключают, что при резком росте тарифов на газ и - с другой стороны - лишь 5-процентном росте тарифов на электроэнергию принадлежащие концерну четыре генерирующие компании могут получить в 2009 году отрицательные значения рентабельности. Впрочем, если государство сократит инвестпрограмму этих ОГК и ТГК, то, возможно, такого результата не будет. Поэтому возможно, что государство вернется к принципу, разработанному еще в 2003 году, когда тарифы на электроэнергию индексируются на уровень инфляции. Расширение полномочий Россвязькомнадзора может стоить кресла ее руководителю Б.Боярскову ("Ведомости") Как отмечают "Ведомости", президент 3 декабря подписал указ о преобразовании Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. У преобразованной службы будет новый руководитель, его имя будет объявлено в ближайшее время, обещает чиновник правительства. Сейчас ее возглавляет Б.Боярсков. Источник в его окружении и представитель одного из ведомств подтвердили, что он покидает службу. Место Б.Боярскова займет его заместитель - С.Ситников, сказал чиновник правительства. Издание напоминает, что пришедший в мае министр И.Щеголев практически полностью обновил команду министерства (из заместителей Л.Реймана остался лишь А.Маслов). Тогда Б.Боярсков продолжил руководить надзорной службой. В ее работе были проблемы, говорит источник в правительстве. Как Россвязькомнадзор будет регулировать IТ-отрасль, чиновники пока не говорят. Упоминание информационных технологий в названии Россвязькомнадзора логично, считает экс-замминистра связи Д.Милованцев: сейчас уже есть немало нормативно-правовых актов, в которых упоминается уполномоченный орган в сфере IT. "Указ президента и возможное назначение на пост руководителя службы C.Ситникова - профессионала в области СМИ еще раз подтверждают тенденцию перехода государства от регулирования технических особенностей к регулированию контента", - добавляет независимый юридический советник А.Богатов. По мнению авторов доклада "Демократия: развитие российской модели", либерализация в России может быть "только сверху", при политической воле сильной президентской власти ("Коммерсантъ") "Коммерсантъ" комментирует положения подготовленного аналитиками Института современного развития доклада "Демократия: развитие российской модели", согласно которому российской политической системе необходима экстренная либерализация, без которой реализация "Стратегии-2020" неосуществима. Причем, по мнению авторов документа, либерализация в РФ может быть "только сверху", при политической воле сильной президентской власти. Необходимо изменить "систему ценностей и институтов в обществе", то есть провести демократизацию - "единственно возможный механизм регулирования отношений между государством и элитами, государством и обществом". А сделать это, с точки зрения экспертов, может только президентская власть. Либерализация должна в первую очередь коснуться партийной системы, которую сейчас "нельзя назвать ни "многопартийной", ни даже, как иногда принято, "полуторапартийной". Причем "Единая Россия", по оценке авторов доклада, "пока не вполне способна исполнять роль "доминантной партии". Кроме того, эксперты не видят нужды в радикальном изменении избирательной системы, в которой "нет ничего заведомо недемократичного". В то же время авторы доклада подчеркивают, что идея либерализации "не встречает поддержки у верхушки административно-бюрократического и партийного аппарата, руководителей госкорпораций и олигархической части бизнеса". А вот "мелкий и средний бизнес в наибольшей степени заинтересован в демократизации политической системы". В российском обществе в целом "либерализация сверху" не вызовет отторжения, утверждают авторы доклада, так как общество "уверенно признает ведущую роль в развитии демократии за федеральной властью". В то же время общество ценит "достижения последних лет - стабильность и порядок". В силу всего этого, как заключают авторы доклада, "процессы развития российской модели демократии должны: опираться на политическую волю руководства страны; инициироваться и направляться исполнительной властью; стремиться к построению широкой элитной коалиции в поддержку начинаний и обретению опоры в гражданском обществе и общественном мнении; носить эволюционный, постепенный характер; носить не "идеологизированный", а "технологический" характер". Подобная модернизация "ценностей и институтов" неизбежна, уверены эксперты. По некоторым сведениям, когда велись переговоры о создании "Правого дела", то Н.Белых предлагали должность в исполнительной власти в обмен на отказ от партийной деятельности ("Ведомости") "Ведомости", продолжая тему назначений Н.Белых и В.Зимина соответственно на посты глав Кировской области и Республики Хакасия, пишут, что, по словам источника, близкого к администрации президента, глава государства остановился на кандидатуре Н.Белых случайно. До последнего времени главным претендентом на место кировского губернатора Н.Шаклеина считался чиновник южного полпредства А.Коробейников, который был согласован на всех уровнях. Однако его внесение сорвалось из-за ДТП, в которое на служебной машине попал его сын. "Я считаю, что это назначение - размен на партию "Правое дело". Он может получить этот пост потому, что сотрудничал и этому помогал", - считает бывшая соратница Н.Белых по партии М.Гайдар. Источник, близкий к администрации президента, подтвердил, что когда велись переговоры о создании "Правого дела", то Н.Белых предлагали должность в исполнительной власти в обмен на отказ от партийной деятельности. Что же касается кандидатуры В.Зимина, продолжает газета, то в начале декабря президент встретился с ним. Источник в администрации президента сказал, что сам факт встречи почти предрешает назначение. По словам собеседника "Ведомостей", это означает, что остановились на нем, "осталось только в глаза поглядеть". По словам Е.Минченко из Международного института политической экспертизы, В.Зимин считается отчасти человеком президента ОАО "РЖД" В.Якунина, отчасти - министра по чрезвычайным ситуациям С.Шойгу. Президенту РФ Д.Медведеву представлена негативная оценка деятельности Минфина, затягивающего решение тех проблем, на которые прямо указывает высшая российская власть ("Независимая") Встреча председателя Совета Федерации (СФ) С.Миронова с президентом Д.Медведевым была запланирована еще неделю назад и должна была состояться, по данным "Независимой" газеты, вчера, но была отложена. При подготовке к ней в аппарате председателя СФ и лидера партии "Справедливая Россия" была "заботливо просеяна" бюрократическая переписка между Минфином, различными ведомствами, депутатами и сенаторами. Все бумажки, отложенные в отдельную папочку, должны были доказать: руководство Минфина позволяет себе слишком творчески относиться к конкретным поручениям и президента, и главы правительства. Одновременно думские "эсэры" получили команду в любой момент быть готовыми к проведению публичной акции по недоверию А.Кудрину. Причем на прошлой неделе, по сведениям "НГ", весь "компромат" на руководство Минфина уже был передан руководителю администрации президента С.Нарышкину. При этом вся эта история раскручивается вокруг подготовленного более года назад законопроекта, в котором предлагается новый механизм установления "угольных" ставок налога на добычу полезных ископаемых, напоминает газета. Документ очень долго согласовывался в различных министерствах и, наверное, в конце концов вообще бы зачах, но в конце октября в круг его авторов вошел С.Миронов. Причем присоединился он вроде бы к безнадежному закону не просто так, а потому, что к тому времени он был серьезно переработан, а кроме того, его поддержали и Д.Медведев, и премьер В.Путин. Но на сегодняшний день ничего с места так и не сдвинулось. Более того, как сообщили "НГ" источники в окружении С.Миронова, кудринский аппарат в последнее время предпринял просто титанические усилия для того, чтобы положить угольную тему "под сукно", хотя снижение налогов для попавшей в полосу кризиса угледобывающей промышленности сейчас было бы весьма кстати. В распоряжении "НГ" оказался проект доклада президенту в ответ на его поручение от 19 октября. В нем Минфин сделал попытку представить ситуацию таким образом: вопрос о снижении налога на угольщиков настолько не проработан, что соответствующий законопроект даже в первом чтении ни в коем случае принимать нельзя, его надо делать фактически заново. Однако авторы этого проекта - депутаты из разных фракций и сенаторы - уже имеют на руках в принципе положительную реакцию из различных министерств, готовых к доработке во втором чтении. Группа смоленских бизнесменов считает, что их предприятие подверглось рейдерской атаке со стороны руководителей близкого к Федерации независимых профсоюзов России банка "Солидарность" ("Независимая") "Независимая" газета подчеркивает, что угрозы главы Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) М.Шмакова "мониторить в регионах" ситуацию с положением работников и принимать жесткие меры в ответ на "неподобающее поведение собственников предприятий", озвученные на ноябрьском заседании генсовета федерации профсоюзов, похоже, не восприняли всерьез даже некоторые его подчиненные. Так, во всяком случае, считает группа смоленских бизнесменов, которые, по их словам, подверглись рейдерской атаке со стороны руководителей близкого к ФНПР банка "Солидарность". "В 2005 г. я и трое моих партнеров решили учредить малое предприятие "Базис" и построить в Смоленской области завод по переработке углеводородного сырья, - рассказал смоленский бизнесмен М.Мельников. - Предприятие было построено на кредит в размере 141,1 млн. руб., полученный от смоленского отделения "Солидарности..." А условием предоставления кредита стало введение в состав учредителей предприятия нескольких родственников центрального руководства "Солидарности" и его смоленского отделения. При этом участники общества были вынуждены подписать договоры о продаже своих долей по номинальной стоимости московской пенсионерке, которая и стала владельцем уставного капитала "Базиса". Впрочем, в соответствии с допсоглашениями пенсионерка обязывалась вернуть доли в уставном капитале предприятия в случае, если "Базис" выплатит 30 млн. руб. некоему ООО "Курорт-сервис". Как полагают владельцы предприятия, во всем этом усматривается попытка рейдерской атаки и шантажа, особенно, если учесть, что завод сейчас простаивает, а коллективу не выплачивается зарплата. Между тем председателем совета директоров банка долгое время был М.Шмаков, а в настоящее время его возглавляет замглавы ФНПР В.Будько. Ситуация вокруг смоленского предприятия еще раз подтверждает общеизвестный факт, пишет "НГ": финансово-экономической деятельности профсоюзных организаций не хватает прозрачности. Нынешнее законодательство освобождает профсоюзы от необходимости декларировать имеющуюся у них на балансе собственность и отчитываться за ведение финансовой деятельности. Неудивительно, что зампредседателя ФНПР О.Нетеребский затруднился оценить стоимость имущества ФНПР, сказав только, что "этим вопросом ведает лично Шмаков". Кстати, замечает издание, по экспертным оценкам она составляет $7 млрд. В этих условиях обсуждаемые, по некоторой информации, поправки в закон о профсоюзах, которые направлены на повышение прозрачности их финансово-экономической деятельности, выглядят вполне обоснованными, особенно в условиях финансового кризиса, когда у работодателей появляется соблазн снизить издержки за счет работников, заключает "НГ". Как выяснилось, мировой финансовый кризис сопровождается в электроэнергетической отрасли России еще и внутренним кризисом управления. Формально вертикаль власти выстроена, но брать на себя ответственность за решения не хочет никто ("Коммерсантъ") "Коммерсантъ" в традиционной рубрике "Правила игры" анализирует положение, в котором оказались энергетические компании в период кризиса. Как пишет автор материала Е.Гришковец, когда энергетики пристроились в очередь за господдержкой, казалось очевидным, что правительство обратит внимание на их проблемы. Но после полутора месяцев невнятных рассуждений чиновников всех уровней энергетики получили полный от ворот поворот. Причем от собственного профильного вице-премьера И.Сечина, который категорически отказался дать им возможность сэкономить на инвестпрограммах и одновременно не пообещал никакой финансовой помощи. Нефтяникам, которые уже активно снижают инвестиции, никто и слова худого не сказал, и денег дали. А ведь в России, как известно, падает добыча нефти. Самих энергетиков, впрочем, столь странное положение дел уже не удивляет. Дело в том, что мировой финансовый кризис сопровождается в отрасли внутренним кризисом управления. Формально вертикаль власти выстроена. Если сверху вниз: И.Сечин - министр энергетики С.Шматко - его заместитель В.Синюгин. Но вице-премьер и министр в электроэнергетике новички, первому ближе нефтяная отрасль, второму - атомная. А В.Синюгин, если мягко перефразировать жесткие высказывания энергетиков, "очень осторожен и склонен долго и тщательно взвешивать последствия каких-либо действий". "Невозможно системно решить никакие вопросы вообще, - сказал владелец одной из энергокомпаний. - Никто не готов брать на себя ответственность, да и просто не хочет разбираться во всем этом. А ведь решения есть, есть реальные альтернативы сокращению инвестиций, которые позволят параллельно избежать возникновения новых проблем. Мы нашли такой способ - разбивать большие задачи на ряд локальных этапов и решать на каждом конкретном нижнем уровне. Хоть что-то куда-то продвигается". "Пытается консолидировать позицию энергетиков [глава КЭС] М.Слободин, но его веса пока не хватает", - сказал один из энергетиков. Немецкий E.On, владелец ОГК-4, в отчаянии попытался обратиться напрямую к премьеру В.Путину, но и у него внятных ответов на свои вопросы не получил. "В общем, опять виноват Чубайс, - резюмирует Е.Гришковец. - С завершением реформы и его уходом в наномир отрасль потеряла основного и, по сути, единственного лоббиста. Новые сильные фигуры в ней появиться не успели, и бороться за интересы электроэнергетики в правительстве некому". Из всех отраслей российской экономики кризис сильнее всего ударил по металлургии (The New Times) Отмечая, что из всех отраслей российской экономики кризис сильнее всего ударил по металлургии, еженедельник The New Times изучил, в каком положении находится одна из важнейших отраслей страны и каковы ее перспективы. В частности, издание приводит рассуждения научного руководителя Института проблем глобализации М.Делягина, который указал, что по объему внешних займов металлурги проигрывают только нефтянке, но зато эти долги "хуже управляемые". При этом, утверждает М.Делягин, если сравнивать с нефтянкой, то металлургия не имеет гарантированных рынков сбыта и прямой господдержки: "А еще металлурги не имеют такой развитой системы лоббирования своих интересов во власти, как нефтяники. Кроме того, в отрасли, в отличие от нефтянки, процесс дележа не закончен: "Мечел", "Норникель" до недавнего времени оказывались в центре скандалов". В нынешней экономической ситуации, считает М.Делягин, выживут те, кто сможет минимизировать собственные издержки, а также наилучшим образом наладит собственную логистику. По мнению опрошенных The New Times экспертов, НЛМК и "Северсталь" находятся в несколько лучшем положении, чем, к примеру, "Евраз", потому что у этих предприятий издержки на транспортировку продукции гораздо ниже. Высказываются прогнозы и о том, что тяжело придется "Норникелю": ожидается, что падение спроса на никель в мире составит 15%. О.Дерипаска предлагает государству инвестировать в те отрасли, где, по иронии судьбы, сосредоточены его ключевые активы ("Секрет фирмы") "Правительству России необходимо разработать план поддержания экономики, похожий на "Новый курс" Рузвельта" - "Секрет фирмы" цитирует владельца "Базового элемента" О.Дерипаску. Издание отмечает, что даже $4,5 млрд., которые в конце октября получил от ВЭБа "Русал", мало. Самый богатый и в то же время самый пострадавший от кризиса россиянин предлагает государству инвестировать в строительство жилья, дорог, оказывать поддержку машиностроению, металлургии. Именно в этих отраслях, по иронии судьбы, сосредоточены ключевые активы бизнесмена. Большинство крупных российских компаний, несмотря на кризис, не планируют отказываться от своих социальных программ ("Российская бизнес-газета") "Российская Бизнес-Газета" сообщает о публикации "Доклада о социальных инвестициях в России-2008", представленного на суд общественности 5 декабря. Этот документ стал результатом совместного проекта Ассоциации менеджеров, Программы развития ООН, Стратегического программного фонда посольства Великобритании и Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского госуниверситета. Как замечает издание, большинство крупных российских компаний, несмотря на кризис, не планируют отказываться от своих социальных программ. Но сложившаяся экономическая ситуация требует оптимизации расходов на "социалку", а главное, социальные инвестиции компаний должны стать более эффективными и получить нужное направление. И здесь без государственного участия не обойтись. Причем от эффективности взаимодействия зависит степень соответствия корпоративных социальных инвестиций как запросам самого бизнеса, так и интересам развития страны. Руководители компаний, участвовавших в исследовании, считают, что государство должно разработать национальные приоритеты корпоративной социальной ответственности, чтобы не только бизнес и само государство, но и население понимало, что бизнес работает на пользу общества. Например, по мнению В.Кабалиной, замначальника управления компенсационной политики и социальных программ "Норильского никеля", государство должно демонстрировать прозрачность в провозглашении приоритетных направлений, к которым бизнес может присоединиться, или же сможет проявлять инициативы, ориентируясь на эти национальные приоритеты. "Государство должно разделять с бизнесом риски, которые возникают в связи с новыми инициативами. Это тоже, по сути дела, инновационная деятельность, которая должна поощряться государством", - считает она. Эксперты и представители компаний, выбравших корпоративную социальную ответственность своей стратегией, пытаются понять, как соотнести принципы соцответственности с кризисом ("Ведомости") "Ведомости" публикуют материал, в котором приводятся рассуждения о базовых принципах корпоративной социальной ответственности (КСО) бизнеса и соотношении этих принципов с кризисом. Издание пишет, что, по данным исследования "Из России с любовью. Национальный вклад в глобальный контекст корпоративной социальной ответственности" (исполнитель - агентство Intelligence Unit (EIU), заказчик - ОК "Русал" при поддержке Pricewaterhouse Coopers и представительства Программы развития ООН в РФ), 90% крупных российских компаний уже имеют или разрабатывают политику в области КСО, а количество социальных отчетов российских компаний увеличилось с 50 в 2006 г. до 120 в 2008 г. Ю.Благов, директор Центра КСО Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета и руководитель авторского коллектива другого нового доклада - "Интеграция КСО в корпоративную стратегию", отмечает, что все больше российских компаний считают необходимой интеграцию КСО в глобальную стратегию компании, добавляя при этом, что в России нет единого определения КСО и компании трактуют это понятие в соответствии со своей социальной стратегией. "Зарубежные эксперты традиционно воспринимают российскую КСО как филантропию, в которой нет системы, а есть лишь пиар-кампания", - отмечает директор по связям с общественностью ОК "Русал" В.Курочкина. В самом деле, согласно исследованию EIU 62% участников исследования заявили, что основной мотивацией для разработки стратегии в области КСО для них стало намерение улучшить репутацию и усилить бренд компании. "Благотворительность - лишь малая часть КСО, фактически сливки на большом пироге, тогда как "пирог" - это интегрирование социальных практик на разных уровнях ведения бизнеса, - комментирует генеральный директор CAP Russia М.Черток. - Правильнее рассматривать КСО как реализацию принципов ответственности по отношению к персоналу, потребителям, окружающей среде, местным сообществам". Издание также отмечает, что согласно данным доклада "Интеграция КСО в корпоративную стратегию" в 2008 г. 74% респондентов планировали увеличить рост социальных инвестиций по сравнению с 2007 г. Эксперты по КСО и представители компаний, выбравших КСО своей стратегией, пытаются понять, как соотнести принципы социальной ответственности с кризисом. "КСО при умелом использовании позволяет повысить эффективность, инвестиционную привлекательность бизнеса и мотивацию сотрудников и подрядчиков", - считает В.Курочкина. "Кризис станет лакмусовой бумажкой для компаний, вставших на путь КСО, - говорит директор по маркетингу и корпоративным коммуникациям PwC Е.Шапочка. - Мы понимаем, что бюджеты на благотворительные и социальные программы будут сокращаться. Но если бизнес-стратегия компании включала в себя социальную ответственность, то даже отказ от социальных программ или их частичное свертывание происходит грамотно и законно, с максимальным учетом интересов всех заинтересованных сторон. Интересно наблюдать, как трансформируется роль государства, которое мы рассматриваем в качестве ключевого игрока в области социальных гарантий". Позицию государства представил замдиректора департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития РФ А.Шадрин: "Сейчас обсуждаются законопроекты по введению льгот на налоги на прибыль по благотворительным пожертвованиям корпораций". По мнению Ю.Благова, "в условиях кризиса главная социальная ответственность бизнеса, предлагающего обществу товары и услуги, - это выжить". В этом году впервые частный бизнес вложил в нанотехнологии средств больше, чем государственный сектор ("Российская бизнес-газета") "Российская Бизнес-Газета" помещает материал о развитии в России индустрии, связанной с нанотехнологиями. Газета напоминает, что на Первом международном форуме нанотехнологий глава группы "Онэксим" М.Прохоров заявил, что готов вложить в нанотехнологии сотни миллионов долларов. Первый шаг предприниматель уже сделал, купив немецко-финскую компанию "ОптоГаН". М.Прохоров совместно с госкорпорацией "Роснано" и Уральским оптико-механическим заводом создает компанию по массовому выпуску светодиодов. Всего в проект будет вложено около 3,3 млрд. руб. Уже к 2013 г. новая компания надеется получить выручку порядка 6 млрд. руб. Газета обращает внимание на то, что в этом году впервые частный бизнес вложил в нанотехнологии средств больше (около $6,57 млрд.), чем государственный сектор ($6,22 млрд.). В то же время российская доля на мировом рынке нанотехнологий пока мизерна - 0,07%. Хотя отечественная наука остается на вполне приличном уровне, коммерциализация разработок отстала минимум на десять лет. Создание "Роснано" должно кардинально изменить ситуацию, довести к 2015 г. нашу долю на мировом рынке наноиндустрии до 3%, увеличить объем продаж наноиндустрии до 900 млрд. руб. Сегодня главная задача "Роснано" не только ускорить прохождение проектов (по словам главы госкорпорации А.Чубайса, до конца должно быть утверждено 40 проектов с объемом инвестиций 40 млрд. руб.), но и подобрать для них частных инвесторов. Совместный проект с группой "Онэксим" - это одна из первых ласточек. Деприватизация Байкальского ЦБК может стать для О.Дерипаски шансом избавиться от проблемного актива ("Ведомости") Как отмечают "Ведомости", иркутские власти подсказали О.Дерипаске элегантный выход из ситуации, сложившейся в связи с остановкой Байкальского ЦБК (принадлежит ЛПК "Континенталь менеджмент" предпринимателя). Губернатор региона И.Есиповский предлагает премьеру В.Путину передать контрольный пакет акций предприятия в управление Росимуществу. Казалось бы, пишет газета, речь идет о возможности деприватизации завода. Но она же может стать для О.Дерипаски шансом избавиться от проблемного актива. Проблема только в том, что ТЭЦ предприятия снабжает теплом еще и Байкальск. Поддерживать работу котельной БЦБК не хочет. Власти, понятное дело, не хотят, чтобы жители города зимой замерзли. Передать же городу только ТЭЦ - занятие долгое. Вот И.Есиповский и задумал разом решить проблемы города и О.Дерипаски. Ведь перепрофилирование стоит 50-100 млн. евро, говорит чиновник правительства Иркутской области. И.Есиповский в том же письме попросил В.Путина профинансировать и перепрофилирование комбината. Президент Д.Медведев на встрече в Кремле с членами Конституционного суда РФ предложил "поговорить о проблемах, которые традиционно стоят перед Конституционным судом - о состоянии российского законодательства, о состоянии дел с правами человека, с обеспечением прав и свобод в стране, об исполнительном правосудии, а именно об исполнении решений судов всех уровней, в том числе и КС". "Мы можем обсудить и другие темы, которые волнуют всех. Я имею в виду правовую реакцию на ряд процессов - политических и экономических, - которые идут в нашей стране. Думаю, что сделать это было бы не лишним", - подчеркнул глава государства. Верховный суд РФ признал законным заключение о наличии признаков преступления в действиях бывшего главы Государственного таможенного комитета, ныне депутата Госдумы В.Драганова. "Кассационная коллегия определила: заключение коллегии Верховного суда РФ о наличии признаков преступления в действиях депутата Госдумы РФ Валерия Драганова оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения", - сказал судья. При этом суд сообщил, что полную жалобу, где будут изложены мотивы решения, стороны получат в ближайшее время. Судья подчеркнул, что в решении не будут затрагиваться вопросы виновности или невиновности В.Драганова. * * Комментируя решение суда, В.Драганов категорически отверг обвинения в совершении им преступных действий, заявил, что не считает себя в чем-либо виновным и не будет защищаться. В.Драганов напомнил, что по версии следствия, он превысил должностные полномочия при заключении договоров о переуступке долга и переводе счетов территориальных таможенных органов из коммерческого "Мост-банка" в АКБ "РОСБАНК", чем нанес ущерб федеральному бюджету. "Перевод счетов тогда позволил спасти бюджетные средства. Ведь общеизвестно, что "Мост-банк" вскоре после дефолта 1998 года обанкротился, а РОСБАНК существует и по сей день, имея только в Москве десятки отделений, - сказал В.Драганов. - Если бы я не предпринял никаких действий тогда, и деньги таможни остались бы в обанкротившемся "Мост-банке", то тогда, вероятно, в моих действиях искали бы признаки другого уголовного преступления - халатность". "Выходит, что меня сейчас пытаются наказать за проявленную инициативу", - отметил В.Драганов. * * Следственный комитет при прокуратуре (СКП) РФ в связи с решением Верховного суда РФ обратится в Госдуму за разрешением привлечь В.Драганова к уголовной ответственности. "Сейчас мы получим полное решение, и в Госдуму будет обращаться председатель СКП А.Бастрыкин ", - сообщил представитель СКП Д.Пчелкин. Глава Росприроднадзора В.Кириллов, выступая на Невском международном экологическом конгрессе в Санкт-Петербурге, заявил, что Росприроднадзор в 2009 г. планирует сократить количество проверок предприятий на 30%. "Мы считаем принципиальным, что проведение проверок не являлось дополнительным тормозом для развития бизнеса и не использовалось в качестве инструмента давления на предприятия". Премьер-министр В.Путин провел рабочую встречу с председателем совета директоров МДМ-банка О.Вьюгиным. МДМ-банк проводит работу по переоценке рисков, для чего временно приостановил выдачу кредитов средним и крупным компаниям, сообщил О.Вьюгин. "Мы сейчас смотрим, насколько компания готова реструктурироваться, подстроиться под изменившиеся условия", - подчеркнул О.Вьюгин, отметив при этом, что банк старается не изымать средства грубо, "любой ценой". МДМ-банк готов направлять средства на кредитование реального сектора, если государство поможет подкреплению его долгосрочной пассивной базы, сказал О.Вьюгин.