Темы дня

11.12.2008

http://www.polit.ru/monitor/2008/12/11/2.html

http://www.polit.ru/monitor/2008/12/11/3.html

http://www.polit.ru/monitor/2008/12/11/4.html

Центральные СМИ сообщают, что вчера закончился двухдневный официальный визит в Россию
президента Аргентины Кристины Фернандес де Киршнер. По итогам переговоров с Д.Медведевым было
подписано восемь документов. Главными темами переговоров стали отмена виз, поиск нефти на шельфе,
расширение сотрудничества и торговли, в том числе покупка вооружений.
"Новые Известия" отмечают, что по итогам переговоров был подписан ряд документов, в том числе о
газопроводе, геологоразведке и нитратах. Аргентина поддержала будущее присоединение России к Всемирной
торговой организации и предоставление нашей стране статуса наблюдателя при Латиноамериканской
ассоциации центров подготовки миротворцев. Президенты обязались развивать сотрудничество в космической
сфере, осудили терроризм во всех его проявлениях и высказались за скорейшее мирное урегулирование спора
между Аргентиной и Великобританией по поводу Мальвинских островов.
"Независимая" газета сообщает, что между странами будут отменены обязательные визы для поездок, длящихся
менее трех месяцев. Намечено сотрудничество в исследовании космоса. Российские энергетики будут
поставлять горючее и совместно искать нефть и газ на аргентинском шельфе, а железнодорожники -
планировать модернизацию транспортной инфраструктуры Аргентины. Банкиры двух стран подписали
соглашение о финансировании экспорта сельскохозяйственных машин, в том числе сеялок и поливочного
оборудования, из Аргентины в Россию, геологи - о сотрудничестве в поисках руд в Латинской Америке.
Начнется сотрудничество в области атомной энергии.
"Российская газета" отмечает, что К.Киршнер призывала переформировать правила, по которым в последнее
время жили мировые рынки и вся система безопасности. Она признала, что жить в мире без правил плохо. Но
еще хуже, когда действующие правила распространяются на слабых, а сильные государства могут их
периодически нарушать. А значит, считает Киршнер, надо "построить иной мир - мир, где будет лучше жить".

Пресса комментирует сообщение о том, что на вчерашнем заседании правительства В.Путин объединил в одну
существовавшие ранее две антикризисные комиссии, которые занимались мониторингом ситуации в
социальной сфере и положением дел в экономике. Антикризисную комиссию возглавит первый
вице-премьер И.Шувалов. Комиссия будет управлять большей частью средств, выделяемых правительством на
борьбу с кризисом на всех рынках.
Таким образом, замечает "Независимая" газета, две антикризисные комиссии, одна из которых занималась
мониторингом ситуации в социальной сфере, другая - положением дел в экономике, объединены под началом
первого вице-премьера И.Шувалова При этом вице-премьера А.Жукова как бы освободили от этих
полномочий. Точно так всего пару месяцев назад долгожителя на посту зампреда правительства лишили
кураторства подготовки Сочи к зимней Олимпиаде-2014. В результате в кабинете министров появился новый
вице-премьер Д.Козак, персонально отвечающий за Олимпиаду-2014. Вчера же была произведена очередная
корректировка полномочий А.Жукова. Из когда-то нескончаемого списка поручений у него осталось
практически одно - подготовка Москвы к конкурсу Евровидение-2009, которое не идет ни в какое сравнение по
значимости с курированием бюджетного процесса и подготовкой к проведению сочинской Олимпиады, а
именно это ранее находилось в ведении А.Жукова. Впрочем, директор департамента экономики и финансов
аппарата правительства А.Белоусов заверил "НГ", что за решением премьера создать антикризисный центр,
передав все под контроль И.Шувалова, нет ничего направленного против А.Жукова, об уходе которого из
правительства речь не идет. Однако все кадровые перестановки, как известно, готовятся под завесой
секретности, и не исключено, что А.Жуков получит новое назначение.
Называя сенсацией решение о создании "малого антикризисного кабинета министров" внутри действующего
правительства во главе с И.Шуваловым, "Время новостей" пишет, что, по словам источников издания, идея
формирования специальной антикризисной комиссии обсуждалась на одном из совещаний у президента
Д.Медведева месяц назад. Тогда было решено, что делать это нецелесообразно: "Все понимали, что И.Шувалов
и так работает в "антикризисном режиме", проводит ежедневные совещания, да к тому же руководит недавно
созданным советом при президенте по развитию финансового рынка", - пояснил источник. По его словам,
тогда было решено вернуться к идее создания специального органа лишь в том случае, если окажется, что
административных полномочий И.Шувалова будет не хватать для эффективной координации работы.
Вчерашнее решение свидетельствует: на высшем уровне признано, что таких приданных И.Шувалову
полномочий не хватило. Вместе с тем, газета обращает внимание на то, что сам премьер В.Путин встал над
процессом, не входя в этот оперативный орган и не возглавляя его. Другое дело, что круг полномочий
антикризисной комиссии, ее состав, а главное, реальная система подчиненности в ней пока неясны. Например,
непонятно, будет ли выполнять распоряжения главы антикризисной комиссии И.Шувалова тот же
вице-премьер И.Сечин, с которым его спутал на вчерашнем заседании правительства сам премьер.
"Коммерсантъ", говоря о том, что премьер-министр В.Путин образовал комиссию правительства по
оперативным вопросам, которой поручено заниматься вопросами управления экономикой в "ручном режиме",
отмечает, что комиссия будет управлять большей частью средств, выделяемых правительством на борьбу с
кризисом на всех рынках - вчера сумма антикризисных вливаний снова выросла, на этот раз на 450 млрд. руб.
госгарантий, что уже позволяет Минфину говорить о будущем бюджетном дефиците. Издание пишет, что
объявление о создании комиссии по оперативным вопросам возвращает структуру управления Белым домом в
90-е гг. Первая комиссия по оперативным вопросам, так же, как и сейчас, возглавляемая первым
вице-премьером (О.Сосковцом), была создана в 1993 г. Тогда этот орган, благодаря праву рассматривать
вопросы, связанные с выделением промышленности финансовых и кредитных ресурсов, превратился в
монопольный центр экономической власти правительства В.Черномырдина. Однако, пока в правительств не
делают сравнений с комиссией О.Сосковца. По словам А.Силуанова конкретная работа доведения
антикризисного финансирования будет сосредоточена в других правительственных комиссиях.
"Российская газета" пишет, что социалку нельзя помыслить вне финансового кризиса, решили в правительстве
и "внедрили" ее в единую комиссию. Новая антикризисная структура займется, по словам премьера,
разработкой оперативных мер по обеспечению макроэкономической стабильности, устойчивости финансового
сектора и товарных рынков, реализацией антикризисных решений в наиболее пострадавших отраслях, борьбой
с безработицей.
Как пишет "Газета", состав комиссии станет известен в ближайшее время. Впрочем, уже ясно, что в нее будут
включены те члены кабинета министров, чья деятельность связана с экономикой и социальной сферой. Это все
вице-премьеры, включая главу Минфина А.Кудрина, министр экономического развития Э.Набиуллина,
министр здравоохранения и социального развития Т.Голикова, министр промышленности и торговли
В.Христенко и ряд других чиновников. Войдет в комиссию, скорее всего, и помощник президента по
экономическим вопросам А.Дворкович.
"Московский комсомолец" пишет, что премьер, который лишь недавно признал наличие в стране кризиса,
объявил о необходимости создания единого центра, "который бы отслеживал социальные процессы и
состояние экономики". Вот какие обязанности, по словам В.Путина, будут у комиссии: разработка
антикризисных действий в отраслях экономики, которые больше всего страдают от кризиса; "противодействие
негативным социальным тенденциям, включая рост числа безработных"; "разработка мероприятий по
обеспечению макроэкономической стабильности, устойчивости финансового сектора"... Одним словом, очень и
очень нелегкая работа. При этом вице-премьер А.Жуков, который раньше курировал социалку, фактически
лишился своих полномочий, поскольку главным ответственным за это направление становится Шувалов. Еще
раньше, напоминает "МК", Жуков потерял полномочия по кураторству подготовки к Олимпиаде. Эти
обязанности передали Д.Козаку...

Масс-медиа отмечают, что президент Д.Медведев вчера внес в Госдуму законопроект об изменении
порядка формирования Совета Федерации. Сенаторов от каждого региона будет, как и сейчас, двое. Но вот
по проекту сенаторами должны становиться исключительно депутаты регионального или муниципального
уровня. Новый порядок комплектования сената начнет действовать с 2011 года.
"Время новостей" обращает внимание на то, что внесенный в Госдуму законопроект не содержит в себе
никаких ограничений по численности муниципальных образований, из представительных органов которых
власти региона могут призывать будущих сенаторов. Если президентские поправки будут приняты без
изменений, региональные власти получат легальную возможность проводить в верхнюю палату российского
парламента любого человека, избранного депутатом хотя бы в сельском поселении. Задача облегчается тем, что
после принятия 131-го закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" общее число
муниципалитетов в стране увеличилось с 5 до 24 тыс., и большинство из вновь образованных 19 тыс.
муниципалитетов как раз являются сельскими поселениями с малой численностью населения - 1000, 100, даже
50 человек. Как утверждают эксперты, провести нужную кандидатуру через процедуру "всенародного
голосования" в этих условиях просто и недорого.
В.Соловьев, член профильного думского комитета, куда поступил президентский законопроект, сказал "Новым
Известиям", что "местный депутат хоть как-то привязан к своему региону", имеет представление, что в нем
происходит, и население его более или менее знает. Сейчас же, признает депутат, Совет Федерации наполнили
"хорошие люди, которым нужно иметь нормальную должность, но которые к представляемому ими региону не
имеют никакого отношения". "Кто именно попадет в эту категорию, в нынешнем законе не оговаривается.
Поэтому сенаторами сейчас могут быть и бывшие губернаторы, и бывшие министры, и работники
администрации, и гаишники, и даже вдовы некогда высокопоставленных чиновников", - констатировал
В.Соловьев. Между тем сейчас представителя в Совет Федерации от губернатора может "завернуть"
региональный парламент, если против кандидатуры проголосуют две трети депутатов. Президентский
законопроект предлагает лишить народных избранников этого права. В свою очередь, заместитель
гендиректора Центра политических технологий А.Макаркин также признал, что в числе сенаторов оказываются
люди, никак со "своим" регионом не связанные и даже никогда там не проживавшие. "Власти стали устранять
эту ошибку и сначала ввели "ценз оседлости". Но система цензов очень уж попахивает XIX веком", - сказал
А.Макаркин. Теперь, по словам политолога, придуман "элегантный" выход: в Совет Федерации посадят
региональных депутатов, что "позволит и цензов избежать, и авторитет Совета Федерации в субъектах
повысить, а его влияние на федеральном уровне останется низким".
Тем самым сенаторы, которые получат свои посты до начала 2011 г., естественно, досидят свой срок на
Большой Дмитровке до конца, пишет "Независимая" газета. То есть еще в 2015 г. в СФ будут такие члены,
которые не прошли горнило региональных и местных выборов, как это повелел президент. Издание замечает
также, что реформа Совфеда в сроках, которые сейчас намечены, выйдет за рамки легислатуры предложившего
ее Д.Медведева. "НГ" обращает внимание еще на одну интересную деталь: статья о вступлении в действие
новой схемы формирования СФ с 2011 года стоит рядом со статьей об отмене ценза. При этом обозначено, что
последний в окончательном виде введен в силу только со 2 октября 2008 г. Таким образом, получается, что,
когда Д.Медведев за месяц до своего послания подписывал федеральный закон о введении ценза, он не
испытывал никаких сомнений в его необходимости, а ведь спокойно мог наложить вето. Поэтому
неудивительно, что ввиду такой непоследовательности мыслей в высших эшелонах власти по Охотному Ряду
тут же пошли распространяться разные толкования "проблемы 2011 года".
Любопытно, продолжает "НГ", что в законопроекте Д.Медведева делается попытка несколько ограничить
полномочия председателя Совета Федерации. К примеру, у него планируется отнять право выходить к
региональным властям с представлением об отзыве того или иного члена СФ. Правда, такие представления все
равно имели лишь рекомендательный характер, и власти субъектов РФ спокойно могли к ним не
прислушиваться. Гораздо более неприятной для них была норма, требовавшая подтверждения СФ полномочий
нового сенатора. В медведевском законопроекте написано: полномочия сенатора начинаются с его утверждения
в регионе. Однако "приступает к осуществлению своих полномочий" он опять только со дня подтверждения
получения СФ документов, предусмотренных настоящим законом. То есть схема полновластия спикера СФ
остается без особых изменений.
"Коммерсантъ", рассказывая об инициативе Д.Медведева по новому порядку формирования Совета
федерации, отмечает, что во фракции "Справедливая Россия" длительность переходного периода (до 2011г.)
вызывает опасения. Ведь перед нынешними членами Совета федерации, не имеющими прочных связей с
территориями, которые они представляют, теперь открывается возможность получить формальные
доказательства того, что такие связи у них есть. Теоретически, как считает лидер фракции Н.Левичев, такой
сенатор уже "сейчас может выбрать в субъекте какой-нибудь поселковый совет", и за переходный период "всем
бабушкам в поселке оказать какие-нибудь бытовые услуги", после чего без особого труда "пройти горнило
выборов в локальном масштабе". Он признает, что "нужно сохранить кадровый потенциал" нынешнего сената,
но считает нужным ввести для "кадров" более жесткие правила отбора. Например, установить в законе
минимально допустимую численность муниципалитета, "чтобы кто-нибудь в каком-нибудь далеком улусе не
скупил бы все население за ящик водки".
"Российская газета" отмечает, что легитимность члена Совета Федерации, прошедшего такую двухступенчатую
систему отбора - сначала публичное голосование, потом избрание региональным заксобранием, - явно
повышается. Сенаторы будут теперь представлять не только органы государственной власти субъекта
Федерации, но и его население. Поэтому в законопроекте предусмотрена норма, исключающая возможность
неправомерного вмешательства Совета Федерации в решение вопроса о полномочиях сенаторов.
Как пишут "Известия", президентский законопроект о новом порядке формирования Совета федерации должен
восстановить ныне утерянную связь между сенаторами и регионами, которые они представляют, и избавить
верхнюю палату парламента от "варягов". В самом Совфеде не исключают, что "денежные мешки" и отставные
политики не исчезнут из рядов сенаторов как класс, но уверены: теперь процедура формирования верхней
палаты "будет более публичной и прозрачной". Новые "сенаторские" правила должны вступить в силу с 1
января 2011 года. Однако затягивать с их одобрением депутаты не намерены: уже 24 декабря Госдума
рассмотрит законопроект в первом чтении.

Россия не столкнется с проблемой массовых увольнений, уверена министр здравоохранения и
социального развития РФ Т.Голикова (интервью "Ведомостям")
Россия не столкнется с проблемой массовых увольнений, уверена министр здравоохранения и социального
развития РФ Т.Голикова. Сценарий, по которому в следующем году уволят 10% работающих, пока не
рассматривается, заявила она в интервью газете "Ведомости". "Кажется, это пока нереальная цифра. Я не
склонна говорить, что все хорошо, но и слишком драматизировать тоже не стоит", - сказала она. "С 1 октября
мы ввели еженедельный мониторинг плановых и массовых увольнений. До нового года массовых увольнений
в крупных секторах не будет, официальных сигналов нет. По информации, которой мы располагаем, компании
работают над оценкой ситуации следующего года, считают бюджеты и уже после этого нас проинформируют -
если речь идет о сокращении численности работников, то по трудовому законодательству за два месяца", -
рассказала министр.
По ее словам, крупные компании не заинтересованы в увольнении своих сотрудников. "Это реальные трудовые
ресурсы, которые были обучены, в которые вкладывали деньги, доводили до соответствующего уровня
квалификации. И утратить их сегодня, понимая, что через год-два нужно будет снова искать, обучать, тратить
деньги, у компаний такой заинтересованности нет", - сказала Т.Голикова. Однако компании будут вынуждены
часть своих работников высвобождать, переводить на неполную рабочую неделю. По ее мнению, сейчас
"переплелись" две тенденции" - это тенденция плановых увольнений, которая была связана с обычной текущей
реорганизацией, и ситуация, которая связана с глобальным финансовым кризисом. "Из 29 700 человек,
уволенных с начала октября, более 40% было трудоустроено, 5991 человек остался на тех же предприятиях,
только занял другие рабочие места. Никакого всплеска увольнений нет, но я далека от мысли, что все спокойно
и ничего не будет происходить и далее", - сказала глава Минздравсоцразвития.
Т.Голикова полагает, что если пойдет массовое высвобождение, оно в основном коснется металлургии,
машиностроения - отраслей, где уровень средней зарплаты достаточно высокий. "И больше всего, конечно,
беспокоит возможность массового высвобождения на градообразующих предприятиях", - сказала министр.
Т.Голикова сообщила, что сегодня в бюджете на пособия по безработице предусмотрено чуть более 25 млрд.
руб., нужно будет еще 30 млрд. руб. "Это серьезные деньги, но это не те деньги, о которых нужно жалеть", -
считает она.
Кроме того, Т.Голикова отметила, что концепция развития здравоохранения будет внесена в правительство 15
декабря, она не предполагает отказа от поликлиник. По ее словам, министерство планирует подготовить
законопроект об ответственности врача и правах пациента. Министерство также в течение 2009 года
сформирует новые подходы к стандартам и порядку оказания медицинской помощи. "Должны быть стандарты,
по которым больной лечится, и критерии, по которым государство или страховая организация это лечение
оплачивает", - считает Т.Голикова.

Политическая элита Кировской области весьма неоднозначно восприняла известие о внесении
президентом кандидатуры Н.Белых на пост главы региона ("Независимая")
"Независимая" газета обращает внимание на то, что политическая элита Кировской области весьма
неоднозначно восприняла известие о внесении президентом кандидатуры Н.Белых на пост главы региона.
Депутаты местного Заксобрания пока воздерживаются от публичных протестных заявлений. Причем, по
данным "НГ", существует большая вероятность отсутствия кворума на заседании парламента, где будет
рассматриваться кандидатура бывшего председателя бывшего СПС. Уже сам десятидневный срок рассмотрения
кандидатуры Н.Белых выглядит беспрецедентно долгим, подчеркивает издание, напоминая, что, например,
В.Зимин был утвержден главой Хакасии через сутки после объявления о назначении. При этом на Н.Белых, как
стало известно газете, в Заксобрание Кировской области так до сих пор и не поступило письмо с
рекомендацией. И еще одна деталь - кировские законодатели решили не собираться по такому случаю
специально - все произойдет на плановой сессии 18 декабря, где будут утверждены поправки в Конституцию и
расширение полномочий Госдумы в части контроля над правительством.
Тем временем в самом кировском Заксобрании внутренние консультации уже начались. Любопытно, что
проводит их не полпред президента в Приволжском округе Г.Рапота, а спикер облдумы В.Васильев. Дело в том,
что обычно полпред проводит консультации до того, как президент вносит кандидатуру. Ничего подобного в
Кировской области сделано не было. Вообще, по сведениям "НГ", выдвижение Н.Белых не особенно радует
местных "единороссов", даже несмотря на то, что президентский выбор поддержал председатель высшего
совета "Единой России" Б.Грызлов. Так, по словам руководителя фракции КПРФ в облдуме С.Мамаева,
"единороссовский" спикер В.Васильев явно был в подавленном и даже нервном настроении при обсуждении с
ним позиция фракции КПРФ по поводу утверждения кандидатуры нового главы области. "Васильева можно
понять: он уже давно находится в статусе исполняющего обязанности главы регионального отделения "ЕР" с
условием, что новый губернатор сам займется утверждением в этой важной партийной должности того или
иного "единоросса", - размышляет "НГ". - Получается: командовать парадом в этой тонкой сфере будет
конкурент".
Впрочем, политолог Е.Минченко уверен, что сценарий с прокатыванием кандидатуры Н.Белых не пройдет:
"Если бы вдруг местное Заксобрание проголосовало против - это значило бы, что внутри федеральной власти
есть раскол. Поэтому "единороссов" построят - и они проголосуют". Однако явное промедление с утверждением
кандидатуры Н.Белых, как и протестные демарши местных парламентариев, демонстрирует некоторую
разбалансированность политической системы страны. Издание не исключает, что это на пользу системе -
власть становится более гибкой - в силу необходимости.

По словам депутата Госдумы РФ от Красноярского края В.Юрчика, сегодня в регионе много кризисных
проблем, но антикризисная программа властями не сформулирована, не обсуждается публично и, как
правило, обходится стороной (интервью газете "Завтра")
"Завтра" публикует интервью с депутатом Госдумы РФ от Красноярского края В.Юрчиком, который рассказал о
влиянии финансового кризиса на краевую экономику. По его словам, последние годы жители Красноярского
края жили относительно благополучно и, главное, стабильно. "Но источником этого благополучия и
стабильности были высокие цены Лондонской товарной биржи на цветные металлы, главную статью нашего
экспорта. Это Норильский металлургический комбинат и алюминиевые комбинаты, - отметил В.Юрчик. -
Теперь эти цены падают вместе с ценой на нефть. Значит, снизятся налоговые поступления, уменьшится
краевой бюджет, и все проблемы придётся решать за счет рядовых граждан, ущемления их интересов, снижения
их уровня жизни, и без того не слишком высокого".
При этом, по словам депутата, первые симптомы уже есть. "Одной из первых в стране обрушилась наша
авиакомпания "КрасЭйр", - сказал В.Юрчик. - Хотя там проблема была не в кризисе, а в переделе
собственности... Но сегодня добавились уже и собственно кризисные проблемы: в массовом порядке
сокращается персонал компании, идет разгон профсоюза. Причем поступают хитро: людей не увольняют,
потому что в таком случае нужно выплатить компенсацию в размере двухмесячной зарплаты. Им просто не
платят заработанных денег: мол, сами уйдете без всяких компенсаций. А людям как-то надо кормить свои
семьи... Несмотря на гигантский рост цен, почти не повышали зарплату рабочим и служащим на "Норильском
никеле". Вместе с тем, отметил В.Юрчик, антикризисная программа властями не сформулирована и не
обсуждается публично, тема кризиса, как правило, обходится стороной. А если и упоминается, то лишь для
того, чтобы заверить: ничего страшного не происходит и не произойдет, никаких поводов для волнения нет.

Строительство горнолыжного комплекса "Роза Хутор" приостановлено из-за судебных тяжб между
инвестором "Интерросом" и Росимуществом ("Коммерсантъ", "РБК daily", "Ведомости", "Известия",
"Советский спорт")
Пресса отмечает, что причиной замораживания строительства стало требование территориального управления
Росимущества о признании недействительным подписанного с ООО договора аренды земельного участка под
строительство "Розы Хутор", которое 9 декабря удовлетворил арбитражный суд Краснодарского края.

О.Митволь считает, что одной из причин скандала вокруг его возможного увольнения является
несогласие с действиями главы Росприроднадзора (интервью "Новой газете")
Как отмечает "Новая газета", О.Митволь, несмотря на затянувшийся на месяцы скандал с его увольнением,
по-прежнему замглавы Росприроднадзора. Он даже дает консультации, как бороться с незаконными
увольнениями, и между делом пообещал создать новое экологическое движение. В интервью газете он
рассказал, как из экологии сделать политику. В частности, он считает, что "сейчас нужна именно зеленая
партия". По его мнению, "экологическую карту, разыгрывать можно со всеми [партиями], кроме коммунистов. В
"Яблоке" есть фракция экологов, в "Справедливой России" первоначальной риторикой, которую осваивал
С.Миронов, была экология". Он полагает, что "до конца декабря мы (экологические организации) подадим
документы на регистрацию движения в Минюст и попробуем участвовать в политической жизни, не далее как
в марте месяце".
Кроме того, О.Митволь, отвечая на вопросы о несостоявшемся увольнении, отметил, что одной из причин
скандала вокруг этого является несогласие с действиями главы Росприроднадзора. "Ну, извините, - сказал он, -
если В.Кириллов заявил, что Байкальский ЦБК надо награждать экологическим сертификатом... Покатались они
на яхте, на вертолетах полетали. Я же считаю, что это недопустимо. Инспектор не должен кататься на яхте за
счет предприятия, которое он проверяет. В любой цивилизованной стране пришел бы прокурор и поднял этот
вопрос. Мне говорят, что я не должен подавать в суд на "Норильский никель", запрещают подавать иски в суд,
отнимают все бланки, чтобы я ничего не писал. Причем мне до сих пор не внесли изменения в должностной
регламент, то есть все делается незаконно". "А вы знаете, - продолжил он, - что сейчас проверили
Красноярский алюминиевый завод? Там вообще все чистенько. Вот бы тем ребятам, которые подписывают эти
акты, подышать у труб, у водовыпуска..." Говоря о том на какой стадии сейчас находится конфликт, О.Митволь
заявил: "Меня никто не уволил, приказа о сокращении нет. Только у меня без оснований отняли бланки, машину
и прочее. Я подал в суд - обжалую все их действия, чтобы даже в ближайшей перспективе у них не было
возможности меня уволить. Я уже начал консультации давать, как бороться с увольнениями...".

Полной информацией по распределению средств, полученных ВЭБом, владеет только В.Путин, который
возглавляет наблюдательный совет банка ("Новая газета")
"Новая газета" обращает внимание на то, что нигде нет полной информации по распределению средств,
полученных ВЭБом для поддержки финансового сектора и компаний. В то же время до настоящего момента с
начала кризиса на эти цели всего было задействовано около 5 трлн. руб. Помимо госбюджета деньги
перечислялись из золотовалютных резервов, средств Минфина, Центробанка, Фонда реформирования ЖКХ и
даже Фонда национального благосостояния.
Что касается $50 млрд., перечисленных ВЭБу от Центробанка на рефинансирование иностранных кредитов
реального сектора и банков, то данные есть только по $7,8 млрд. Характерно, что самый большой кредит
получила компания "Русал" - $4,5 млрд. Хотя сумма кредитов одному заемщику не должна превышать $2,5
млрд., факт нарушения предпочли оставить незамеченным. "Новая газета" отмечает, что существует мнение, что
именно для повышения этой планки ВЭБ стремится к пополнению своего уставного капитала (на прошлой
неделе ВЭБ попросил государство увеличить свой уставный капитал на 350 млрд. руб.). "Для многих компаний
лимит $2,5 млрд. будет недостаточным, - комментирует аналитик ИК "Тройка Диалог" О.Веселова. - К примеру,
потребности в рефинансировании ВТБ на 2009 г. составляют $9 млрд. Случай с "Русалом", скорее, исключение.
Но расчет суммы 350 млрд. рублей я обосновать не могу".
В развитие темы газета напоминает, что наблюдательный совет ВЭБа возглавляет В.Путин и обращает
внимание на целый ряд преференций, предоставленных этой госкорпорации. "В итоге получается, что, обретя
невообразимые права, Внешэкономбанк уже претендует и на немыслимые суммы, - резюмирует издание. - Так
или иначе, все в руках премьер-министра, который принимает окончательные (а возможно, и единоличные)
решения по одобрению выдачи кредитов и прочим вопросам расходования средств ВЭБа. Поэтому жалко, что
никто не задал во время последнего телевизионного разговора вопрос про судьбу тех самых пяти триллионов".

Глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин призвал сформировать в стране единую
контрольно-надзорную систему и обозначил основные направления работы соответствующих органов. "Нужно
обеспечить контроль за исполнением поручений президента РФ. Система требует наладки и корректировки.
Часто выполнение поручений президента затягивается, ответственные лица просят отсрочить сроков
реализации. Надо повысить дисциплину", - заявил Нарышкин на совещании контрольно-надзорных органов в
Кремле.
Руководитель администрации президента РФ С.Нарышкин потребовал от контрольно-надзорных органов
"ослабить хватку" в отношении бизнеса. На совещании контрольно-надзорных органов в Кремле Нарышкин
предложил отныне проводить внеплановые проверки предприятий только с санкции прокурора. "Внеплановые
проверки должны проводиться только при разрешении прокурора", - заявил глава кремлевской администрации.
Руководитель администрации президента РФ Сергей Нарышкин предлагает поощрять бизнес, успешно
прошедший финансовые проверки, "контрольными каникулами" на 2-3 года.
Выступая на совещании контрольно-надзорных органов в Кремле, курирующий их деятельность С.Нарышкин
заявил, что "для облегчения деятельности российского бизнеса в свете финансового кризиса можно подумать о
введении "контрольных каникул".
"Если организация успешно прошла проверки (и Счетной палаты, и Федеральной налоговой службы, и
прокуратуры), то целесообразно дать ей каникулы на 2-3 года", - считает С.Нарышкин.

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий, что своих кандидатов на выборах в органы местного
самоуправления может выдвигать только политическая партия - общественные организации это право
утрачивают. "Однако речь не идет о каких-либо ограничениях", - заявил один из авторов законопроекта, член
комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству М.Емельянов (фракция "Справедливая Россия"). Он пояснил, что общественные организации в соответствии с
предложенным законопроектом могут выдвигать своих кандидатов на выборах, но для этого они должны
заключить союз с политической партией (без образования юридического лица), подписать соответствующий
договор и тогда общественная организация может претендовать на представительство своих выдвиженцев в
списке партии, причем их число может достичь 15% от общего количество включенных в список кандидатов.

Законопроект, вносящий изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ, предусматривающие
предоставление имущественного налогового вычета при реализации ценных бумаг, направлены на
согласование в правительство РФ. Об этом сообщил автор законопроекта, председатель комитета Госдумы по
финансовому рынку В.Резник. По его словам, законопроект подготовлен в соответствии с решениями,
принятыми на совещании у президента РФ, и направлен на стимулирование инвестиций в ценные бумаги и
вклады в организациях. Законопроектом устанавливается право на имущественный налоговый вычет при
реализации /погашении/ ценных бумаг российских эмитентов, включая инвестиционные паи паевого
инвестиционного фонда, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг и находившихся в
собственности налогоплательщика более 1 года.

Партия " Единая Россия " определила первые тройки партийных списков в 8 из 9 регионов, где в марте
будущего года пройдут выборы законодательных органов власти. Как минимум, в четырех субъектах РФ по
сложившейся традиции партию поведут на выборы действующие главы регионов. Такое решение принял
Президиум Генсовета. Среди тех, кто возглавит списки "единороссов" названы, в частности, глава
администрации Архангельской области И.Михальчук, губернатор Брянской области Н.Денин, президент
Карачаево-Черкесии, бывший член Конституционного суда Б.Эбзеев и глава Кабардино-Балкарии А.Каноков.
В Республике Хакасия возглавлять партийный список решено поручить депутату Госдумы, секретарю
регионального политсовета партии Виктору Зимину, кандидатура которого уже предложена президентом РФ в
качестве главы республики. Председатель Верховного совета республики В.Штыгашев пойдет, как ожидается,
вторым номером. В Татарстане "первым номером" станет на этот раз не глава республики М.Шаймиев, а
председатель Госсовета Ф.Мухаметшин.

Лидер КПРФ Г.Зюганов считает, что, отмечая 12 декабря День Конституции Российской Федерации,
необходимо признать несовершенство основного закона страны. "Прошедшие полтора десятилетия доказали,
что Конституция Российской Федерации - это, прежде всего, Конституция президентского самовластия,
которое никому не гарантирует реального осуществления декларируемых в ней прав граждан", - сказал
Г.Зюганов. "Это также Конституция олигархии, которая диктует стране свои порядки, но эти порядки вызвали
обвал финансово-экономической системы страны и в структуре глобального кризиса Россия оказалась самым
слабым звеном в череде других крупнейших государств мира", - сказал лидер российских коммунистов.

Международные резервы России на 5 декабря составили $437,0 млрд, сообщил департамент внешних и
общественных связей Банка России. Между тем по состоянию на 28 ноября их объем был равен $454,9 млрд.
Таким образом, за неделю международные резервы снизились на $17,9 млрд.

Ассоциация по защите прав инвесторов (АПИ) назвала компании и менеджеров-победителей восьмого
ежегодного конкурса "Российские лидеры в сфере корпоративного управления", определенных членами АПИ
путем голосования. Согласно пресс-релизу АПИ, по оценке инвесторов в номинации "Лучший председатель
совета директоров" победил вице-премьер РФ И.Сечин (ОАО "Роснефть"). "Подробное освещение всех сторон
бизнеса в подготовке годового отчета решило судьбу номинации "Компания с лучшим годовым отчетом": в этой
номинации победило ОАО "ГМК "Норильский никель". При этом в 2004 и 2005 годах годовой отчет
компании также признавался лучшим. Номинацией "Худшее корпоративное управление" инвесторы
предупредили компанию "Онэксим": на решение инвесторов повлиял конфликт, разразившийся вокруг ТГК-4.

11.12.2008
	NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

				Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
			Новости дня
						NF

		То чего нет на ТВ
					11.12.2008
Темы дня 11.12.2008 http://www.polit.ru/monitor/2008/12/11/2.html http://www.polit.ru/monitor/2008/12/11/3.html http://www.polit.ru/monitor/2008/12/11/4.html Центральные СМИ сообщают, что вчера закончился двухдневный официальный визит в Россию президента Аргентины Кристины Фернандес де Киршнер. По итогам переговоров с Д.Медведевым было подписано восемь документов. Главными темами переговоров стали отмена виз, поиск нефти на шельфе, расширение сотрудничества и торговли, в том числе покупка вооружений. "Новые Известия" отмечают, что по итогам переговоров был подписан ряд документов, в том числе о газопроводе, геологоразведке и нитратах. Аргентина поддержала будущее присоединение России к Всемирной торговой организации и предоставление нашей стране статуса наблюдателя при Латиноамериканской ассоциации центров подготовки миротворцев. Президенты обязались развивать сотрудничество в космической сфере, осудили терроризм во всех его проявлениях и высказались за скорейшее мирное урегулирование спора между Аргентиной и Великобританией по поводу Мальвинских островов. "Независимая" газета сообщает, что между странами будут отменены обязательные визы для поездок, длящихся менее трех месяцев. Намечено сотрудничество в исследовании космоса. Российские энергетики будут поставлять горючее и совместно искать нефть и газ на аргентинском шельфе, а железнодорожники - планировать модернизацию транспортной инфраструктуры Аргентины. Банкиры двух стран подписали соглашение о финансировании экспорта сельскохозяйственных машин, в том числе сеялок и поливочного оборудования, из Аргентины в Россию, геологи - о сотрудничестве в поисках руд в Латинской Америке. Начнется сотрудничество в области атомной энергии. "Российская газета" отмечает, что К.Киршнер призывала переформировать правила, по которым в последнее время жили мировые рынки и вся система безопасности. Она признала, что жить в мире без правил плохо. Но еще хуже, когда действующие правила распространяются на слабых, а сильные государства могут их периодически нарушать. А значит, считает Киршнер, надо "построить иной мир - мир, где будет лучше жить". Пресса комментирует сообщение о том, что на вчерашнем заседании правительства В.Путин объединил в одну существовавшие ранее две антикризисные комиссии, которые занимались мониторингом ситуации в социальной сфере и положением дел в экономике. Антикризисную комиссию возглавит первый вице-премьер И.Шувалов. Комиссия будет управлять большей частью средств, выделяемых правительством на борьбу с кризисом на всех рынках. Таким образом, замечает "Независимая" газета, две антикризисные комиссии, одна из которых занималась мониторингом ситуации в социальной сфере, другая - положением дел в экономике, объединены под началом первого вице-премьера И.Шувалова При этом вице-премьера А.Жукова как бы освободили от этих полномочий. Точно так всего пару месяцев назад долгожителя на посту зампреда правительства лишили кураторства подготовки Сочи к зимней Олимпиаде-2014. В результате в кабинете министров появился новый вице-премьер Д.Козак, персонально отвечающий за Олимпиаду-2014. Вчера же была произведена очередная корректировка полномочий А.Жукова. Из когда-то нескончаемого списка поручений у него осталось практически одно - подготовка Москвы к конкурсу Евровидение-2009, которое не идет ни в какое сравнение по значимости с курированием бюджетного процесса и подготовкой к проведению сочинской Олимпиады, а именно это ранее находилось в ведении А.Жукова. Впрочем, директор департамента экономики и финансов аппарата правительства А.Белоусов заверил "НГ", что за решением премьера создать антикризисный центр, передав все под контроль И.Шувалова, нет ничего направленного против А.Жукова, об уходе которого из правительства речь не идет. Однако все кадровые перестановки, как известно, готовятся под завесой секретности, и не исключено, что А.Жуков получит новое назначение. Называя сенсацией решение о создании "малого антикризисного кабинета министров" внутри действующего правительства во главе с И.Шуваловым, "Время новостей" пишет, что, по словам источников издания, идея формирования специальной антикризисной комиссии обсуждалась на одном из совещаний у президента Д.Медведева месяц назад. Тогда было решено, что делать это нецелесообразно: "Все понимали, что И.Шувалов и так работает в "антикризисном режиме", проводит ежедневные совещания, да к тому же руководит недавно созданным советом при президенте по развитию финансового рынка", - пояснил источник. По его словам, тогда было решено вернуться к идее создания специального органа лишь в том случае, если окажется, что административных полномочий И.Шувалова будет не хватать для эффективной координации работы. Вчерашнее решение свидетельствует: на высшем уровне признано, что таких приданных И.Шувалову полномочий не хватило. Вместе с тем, газета обращает внимание на то, что сам премьер В.Путин встал над процессом, не входя в этот оперативный орган и не возглавляя его. Другое дело, что круг полномочий антикризисной комиссии, ее состав, а главное, реальная система подчиненности в ней пока неясны. Например, непонятно, будет ли выполнять распоряжения главы антикризисной комиссии И.Шувалова тот же вице-премьер И.Сечин, с которым его спутал на вчерашнем заседании правительства сам премьер. "Коммерсантъ", говоря о том, что премьер-министр В.Путин образовал комиссию правительства по оперативным вопросам, которой поручено заниматься вопросами управления экономикой в "ручном режиме", отмечает, что комиссия будет управлять большей частью средств, выделяемых правительством на борьбу с кризисом на всех рынках - вчера сумма антикризисных вливаний снова выросла, на этот раз на 450 млрд. руб. госгарантий, что уже позволяет Минфину говорить о будущем бюджетном дефиците. Издание пишет, что объявление о создании комиссии по оперативным вопросам возвращает структуру управления Белым домом в 90-е гг. Первая комиссия по оперативным вопросам, так же, как и сейчас, возглавляемая первым вице-премьером (О.Сосковцом), была создана в 1993 г. Тогда этот орган, благодаря праву рассматривать вопросы, связанные с выделением промышленности финансовых и кредитных ресурсов, превратился в монопольный центр экономической власти правительства В.Черномырдина. Однако, пока в правительств не делают сравнений с комиссией О.Сосковца. По словам А.Силуанова конкретная работа доведения антикризисного финансирования будет сосредоточена в других правительственных комиссиях. "Российская газета" пишет, что социалку нельзя помыслить вне финансового кризиса, решили в правительстве и "внедрили" ее в единую комиссию. Новая антикризисная структура займется, по словам премьера, разработкой оперативных мер по обеспечению макроэкономической стабильности, устойчивости финансового сектора и товарных рынков, реализацией антикризисных решений в наиболее пострадавших отраслях, борьбой с безработицей. Как пишет "Газета", состав комиссии станет известен в ближайшее время. Впрочем, уже ясно, что в нее будут включены те члены кабинета министров, чья деятельность связана с экономикой и социальной сферой. Это все вице-премьеры, включая главу Минфина А.Кудрина, министр экономического развития Э.Набиуллина, министр здравоохранения и социального развития Т.Голикова, министр промышленности и торговли В.Христенко и ряд других чиновников. Войдет в комиссию, скорее всего, и помощник президента по экономическим вопросам А.Дворкович. "Московский комсомолец" пишет, что премьер, который лишь недавно признал наличие в стране кризиса, объявил о необходимости создания единого центра, "который бы отслеживал социальные процессы и состояние экономики". Вот какие обязанности, по словам В.Путина, будут у комиссии: разработка антикризисных действий в отраслях экономики, которые больше всего страдают от кризиса; "противодействие негативным социальным тенденциям, включая рост числа безработных"; "разработка мероприятий по обеспечению макроэкономической стабильности, устойчивости финансового сектора"... Одним словом, очень и очень нелегкая работа. При этом вице-премьер А.Жуков, который раньше курировал социалку, фактически лишился своих полномочий, поскольку главным ответственным за это направление становится Шувалов. Еще раньше, напоминает "МК", Жуков потерял полномочия по кураторству подготовки к Олимпиаде. Эти обязанности передали Д.Козаку... Масс-медиа отмечают, что президент Д.Медведев вчера внес в Госдуму законопроект об изменении порядка формирования Совета Федерации. Сенаторов от каждого региона будет, как и сейчас, двое. Но вот по проекту сенаторами должны становиться исключительно депутаты регионального или муниципального уровня. Новый порядок комплектования сената начнет действовать с 2011 года. "Время новостей" обращает внимание на то, что внесенный в Госдуму законопроект не содержит в себе никаких ограничений по численности муниципальных образований, из представительных органов которых власти региона могут призывать будущих сенаторов. Если президентские поправки будут приняты без изменений, региональные власти получат легальную возможность проводить в верхнюю палату российского парламента любого человека, избранного депутатом хотя бы в сельском поселении. Задача облегчается тем, что после принятия 131-го закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" общее число муниципалитетов в стране увеличилось с 5 до 24 тыс., и большинство из вновь образованных 19 тыс. муниципалитетов как раз являются сельскими поселениями с малой численностью населения - 1000, 100, даже 50 человек. Как утверждают эксперты, провести нужную кандидатуру через процедуру "всенародного голосования" в этих условиях просто и недорого. В.Соловьев, член профильного думского комитета, куда поступил президентский законопроект, сказал "Новым Известиям", что "местный депутат хоть как-то привязан к своему региону", имеет представление, что в нем происходит, и население его более или менее знает. Сейчас же, признает депутат, Совет Федерации наполнили "хорошие люди, которым нужно иметь нормальную должность, но которые к представляемому ими региону не имеют никакого отношения". "Кто именно попадет в эту категорию, в нынешнем законе не оговаривается. Поэтому сенаторами сейчас могут быть и бывшие губернаторы, и бывшие министры, и работники администрации, и гаишники, и даже вдовы некогда высокопоставленных чиновников", - констатировал В.Соловьев. Между тем сейчас представителя в Совет Федерации от губернатора может "завернуть" региональный парламент, если против кандидатуры проголосуют две трети депутатов. Президентский законопроект предлагает лишить народных избранников этого права. В свою очередь, заместитель гендиректора Центра политических технологий А.Макаркин также признал, что в числе сенаторов оказываются люди, никак со "своим" регионом не связанные и даже никогда там не проживавшие. "Власти стали устранять эту ошибку и сначала ввели "ценз оседлости". Но система цензов очень уж попахивает XIX веком", - сказал А.Макаркин. Теперь, по словам политолога, придуман "элегантный" выход: в Совет Федерации посадят региональных депутатов, что "позволит и цензов избежать, и авторитет Совета Федерации в субъектах повысить, а его влияние на федеральном уровне останется низким". Тем самым сенаторы, которые получат свои посты до начала 2011 г., естественно, досидят свой срок на Большой Дмитровке до конца, пишет "Независимая" газета. То есть еще в 2015 г. в СФ будут такие члены, которые не прошли горнило региональных и местных выборов, как это повелел президент. Издание замечает также, что реформа Совфеда в сроках, которые сейчас намечены, выйдет за рамки легислатуры предложившего ее Д.Медведева. "НГ" обращает внимание еще на одну интересную деталь: статья о вступлении в действие новой схемы формирования СФ с 2011 года стоит рядом со статьей об отмене ценза. При этом обозначено, что последний в окончательном виде введен в силу только со 2 октября 2008 г. Таким образом, получается, что, когда Д.Медведев за месяц до своего послания подписывал федеральный закон о введении ценза, он не испытывал никаких сомнений в его необходимости, а ведь спокойно мог наложить вето. Поэтому неудивительно, что ввиду такой непоследовательности мыслей в высших эшелонах власти по Охотному Ряду тут же пошли распространяться разные толкования "проблемы 2011 года". Любопытно, продолжает "НГ", что в законопроекте Д.Медведева делается попытка несколько ограничить полномочия председателя Совета Федерации. К примеру, у него планируется отнять право выходить к региональным властям с представлением об отзыве того или иного члена СФ. Правда, такие представления все равно имели лишь рекомендательный характер, и власти субъектов РФ спокойно могли к ним не прислушиваться. Гораздо более неприятной для них была норма, требовавшая подтверждения СФ полномочий нового сенатора. В медведевском законопроекте написано: полномочия сенатора начинаются с его утверждения в регионе. Однако "приступает к осуществлению своих полномочий" он опять только со дня подтверждения получения СФ документов, предусмотренных настоящим законом. То есть схема полновластия спикера СФ остается без особых изменений. "Коммерсантъ", рассказывая об инициативе Д.Медведева по новому порядку формирования Совета федерации, отмечает, что во фракции "Справедливая Россия" длительность переходного периода (до 2011г.) вызывает опасения. Ведь перед нынешними членами Совета федерации, не имеющими прочных связей с территориями, которые они представляют, теперь открывается возможность получить формальные доказательства того, что такие связи у них есть. Теоретически, как считает лидер фракции Н.Левичев, такой сенатор уже "сейчас может выбрать в субъекте какой-нибудь поселковый совет", и за переходный период "всем бабушкам в поселке оказать какие-нибудь бытовые услуги", после чего без особого труда "пройти горнило выборов в локальном масштабе". Он признает, что "нужно сохранить кадровый потенциал" нынешнего сената, но считает нужным ввести для "кадров" более жесткие правила отбора. Например, установить в законе минимально допустимую численность муниципалитета, "чтобы кто-нибудь в каком-нибудь далеком улусе не скупил бы все население за ящик водки". "Российская газета" отмечает, что легитимность члена Совета Федерации, прошедшего такую двухступенчатую систему отбора - сначала публичное голосование, потом избрание региональным заксобранием, - явно повышается. Сенаторы будут теперь представлять не только органы государственной власти субъекта Федерации, но и его население. Поэтому в законопроекте предусмотрена норма, исключающая возможность неправомерного вмешательства Совета Федерации в решение вопроса о полномочиях сенаторов. Как пишут "Известия", президентский законопроект о новом порядке формирования Совета федерации должен восстановить ныне утерянную связь между сенаторами и регионами, которые они представляют, и избавить верхнюю палату парламента от "варягов". В самом Совфеде не исключают, что "денежные мешки" и отставные политики не исчезнут из рядов сенаторов как класс, но уверены: теперь процедура формирования верхней палаты "будет более публичной и прозрачной". Новые "сенаторские" правила должны вступить в силу с 1 января 2011 года. Однако затягивать с их одобрением депутаты не намерены: уже 24 декабря Госдума рассмотрит законопроект в первом чтении. Россия не столкнется с проблемой массовых увольнений, уверена министр здравоохранения и социального развития РФ Т.Голикова (интервью "Ведомостям") Россия не столкнется с проблемой массовых увольнений, уверена министр здравоохранения и социального развития РФ Т.Голикова. Сценарий, по которому в следующем году уволят 10% работающих, пока не рассматривается, заявила она в интервью газете "Ведомости". "Кажется, это пока нереальная цифра. Я не склонна говорить, что все хорошо, но и слишком драматизировать тоже не стоит", - сказала она. "С 1 октября мы ввели еженедельный мониторинг плановых и массовых увольнений. До нового года массовых увольнений в крупных секторах не будет, официальных сигналов нет. По информации, которой мы располагаем, компании работают над оценкой ситуации следующего года, считают бюджеты и уже после этого нас проинформируют - если речь идет о сокращении численности работников, то по трудовому законодательству за два месяца", - рассказала министр. По ее словам, крупные компании не заинтересованы в увольнении своих сотрудников. "Это реальные трудовые ресурсы, которые были обучены, в которые вкладывали деньги, доводили до соответствующего уровня квалификации. И утратить их сегодня, понимая, что через год-два нужно будет снова искать, обучать, тратить деньги, у компаний такой заинтересованности нет", - сказала Т.Голикова. Однако компании будут вынуждены часть своих работников высвобождать, переводить на неполную рабочую неделю. По ее мнению, сейчас "переплелись" две тенденции" - это тенденция плановых увольнений, которая была связана с обычной текущей реорганизацией, и ситуация, которая связана с глобальным финансовым кризисом. "Из 29 700 человек, уволенных с начала октября, более 40% было трудоустроено, 5991 человек остался на тех же предприятиях, только занял другие рабочие места. Никакого всплеска увольнений нет, но я далека от мысли, что все спокойно и ничего не будет происходить и далее", - сказала глава Минздравсоцразвития. Т.Голикова полагает, что если пойдет массовое высвобождение, оно в основном коснется металлургии, машиностроения - отраслей, где уровень средней зарплаты достаточно высокий. "И больше всего, конечно, беспокоит возможность массового высвобождения на градообразующих предприятиях", - сказала министр. Т.Голикова сообщила, что сегодня в бюджете на пособия по безработице предусмотрено чуть более 25 млрд. руб., нужно будет еще 30 млрд. руб. "Это серьезные деньги, но это не те деньги, о которых нужно жалеть", - считает она. Кроме того, Т.Голикова отметила, что концепция развития здравоохранения будет внесена в правительство 15 декабря, она не предполагает отказа от поликлиник. По ее словам, министерство планирует подготовить законопроект об ответственности врача и правах пациента. Министерство также в течение 2009 года сформирует новые подходы к стандартам и порядку оказания медицинской помощи. "Должны быть стандарты, по которым больной лечится, и критерии, по которым государство или страховая организация это лечение оплачивает", - считает Т.Голикова. Политическая элита Кировской области весьма неоднозначно восприняла известие о внесении президентом кандидатуры Н.Белых на пост главы региона ("Независимая") "Независимая" газета обращает внимание на то, что политическая элита Кировской области весьма неоднозначно восприняла известие о внесении президентом кандидатуры Н.Белых на пост главы региона. Депутаты местного Заксобрания пока воздерживаются от публичных протестных заявлений. Причем, по данным "НГ", существует большая вероятность отсутствия кворума на заседании парламента, где будет рассматриваться кандидатура бывшего председателя бывшего СПС. Уже сам десятидневный срок рассмотрения кандидатуры Н.Белых выглядит беспрецедентно долгим, подчеркивает издание, напоминая, что, например, В.Зимин был утвержден главой Хакасии через сутки после объявления о назначении. При этом на Н.Белых, как стало известно газете, в Заксобрание Кировской области так до сих пор и не поступило письмо с рекомендацией. И еще одна деталь - кировские законодатели решили не собираться по такому случаю специально - все произойдет на плановой сессии 18 декабря, где будут утверждены поправки в Конституцию и расширение полномочий Госдумы в части контроля над правительством. Тем временем в самом кировском Заксобрании внутренние консультации уже начались. Любопытно, что проводит их не полпред президента в Приволжском округе Г.Рапота, а спикер облдумы В.Васильев. Дело в том, что обычно полпред проводит консультации до того, как президент вносит кандидатуру. Ничего подобного в Кировской области сделано не было. Вообще, по сведениям "НГ", выдвижение Н.Белых не особенно радует местных "единороссов", даже несмотря на то, что президентский выбор поддержал председатель высшего совета "Единой России" Б.Грызлов. Так, по словам руководителя фракции КПРФ в облдуме С.Мамаева, "единороссовский" спикер В.Васильев явно был в подавленном и даже нервном настроении при обсуждении с ним позиция фракции КПРФ по поводу утверждения кандидатуры нового главы области. "Васильева можно понять: он уже давно находится в статусе исполняющего обязанности главы регионального отделения "ЕР" с условием, что новый губернатор сам займется утверждением в этой важной партийной должности того или иного "единоросса", - размышляет "НГ". - Получается: командовать парадом в этой тонкой сфере будет конкурент". Впрочем, политолог Е.Минченко уверен, что сценарий с прокатыванием кандидатуры Н.Белых не пройдет: "Если бы вдруг местное Заксобрание проголосовало против - это значило бы, что внутри федеральной власти есть раскол. Поэтому "единороссов" построят - и они проголосуют". Однако явное промедление с утверждением кандидатуры Н.Белых, как и протестные демарши местных парламентариев, демонстрирует некоторую разбалансированность политической системы страны. Издание не исключает, что это на пользу системе - власть становится более гибкой - в силу необходимости. По словам депутата Госдумы РФ от Красноярского края В.Юрчика, сегодня в регионе много кризисных проблем, но антикризисная программа властями не сформулирована, не обсуждается публично и, как правило, обходится стороной (интервью газете "Завтра") "Завтра" публикует интервью с депутатом Госдумы РФ от Красноярского края В.Юрчиком, который рассказал о влиянии финансового кризиса на краевую экономику. По его словам, последние годы жители Красноярского края жили относительно благополучно и, главное, стабильно. "Но источником этого благополучия и стабильности были высокие цены Лондонской товарной биржи на цветные металлы, главную статью нашего экспорта. Это Норильский металлургический комбинат и алюминиевые комбинаты, - отметил В.Юрчик. - Теперь эти цены падают вместе с ценой на нефть. Значит, снизятся налоговые поступления, уменьшится краевой бюджет, и все проблемы придётся решать за счет рядовых граждан, ущемления их интересов, снижения их уровня жизни, и без того не слишком высокого". При этом, по словам депутата, первые симптомы уже есть. "Одной из первых в стране обрушилась наша авиакомпания "КрасЭйр", - сказал В.Юрчик. - Хотя там проблема была не в кризисе, а в переделе собственности... Но сегодня добавились уже и собственно кризисные проблемы: в массовом порядке сокращается персонал компании, идет разгон профсоюза. Причем поступают хитро: людей не увольняют, потому что в таком случае нужно выплатить компенсацию в размере двухмесячной зарплаты. Им просто не платят заработанных денег: мол, сами уйдете без всяких компенсаций. А людям как-то надо кормить свои семьи... Несмотря на гигантский рост цен, почти не повышали зарплату рабочим и служащим на "Норильском никеле". Вместе с тем, отметил В.Юрчик, антикризисная программа властями не сформулирована и не обсуждается публично, тема кризиса, как правило, обходится стороной. А если и упоминается, то лишь для того, чтобы заверить: ничего страшного не происходит и не произойдет, никаких поводов для волнения нет. Строительство горнолыжного комплекса "Роза Хутор" приостановлено из-за судебных тяжб между инвестором "Интерросом" и Росимуществом ("Коммерсантъ", "РБК daily", "Ведомости", "Известия", "Советский спорт") Пресса отмечает, что причиной замораживания строительства стало требование территориального управления Росимущества о признании недействительным подписанного с ООО договора аренды земельного участка под строительство "Розы Хутор", которое 9 декабря удовлетворил арбитражный суд Краснодарского края. О.Митволь считает, что одной из причин скандала вокруг его возможного увольнения является несогласие с действиями главы Росприроднадзора (интервью "Новой газете") Как отмечает "Новая газета", О.Митволь, несмотря на затянувшийся на месяцы скандал с его увольнением, по-прежнему замглавы Росприроднадзора. Он даже дает консультации, как бороться с незаконными увольнениями, и между делом пообещал создать новое экологическое движение. В интервью газете он рассказал, как из экологии сделать политику. В частности, он считает, что "сейчас нужна именно зеленая партия". По его мнению, "экологическую карту, разыгрывать можно со всеми [партиями], кроме коммунистов. В "Яблоке" есть фракция экологов, в "Справедливой России" первоначальной риторикой, которую осваивал С.Миронов, была экология". Он полагает, что "до конца декабря мы (экологические организации) подадим документы на регистрацию движения в Минюст и попробуем участвовать в политической жизни, не далее как в марте месяце". Кроме того, О.Митволь, отвечая на вопросы о несостоявшемся увольнении, отметил, что одной из причин скандала вокруг этого является несогласие с действиями главы Росприроднадзора. "Ну, извините, - сказал он, - если В.Кириллов заявил, что Байкальский ЦБК надо награждать экологическим сертификатом... Покатались они на яхте, на вертолетах полетали. Я же считаю, что это недопустимо. Инспектор не должен кататься на яхте за счет предприятия, которое он проверяет. В любой цивилизованной стране пришел бы прокурор и поднял этот вопрос. Мне говорят, что я не должен подавать в суд на "Норильский никель", запрещают подавать иски в суд, отнимают все бланки, чтобы я ничего не писал. Причем мне до сих пор не внесли изменения в должностной регламент, то есть все делается незаконно". "А вы знаете, - продолжил он, - что сейчас проверили Красноярский алюминиевый завод? Там вообще все чистенько. Вот бы тем ребятам, которые подписывают эти акты, подышать у труб, у водовыпуска..." Говоря о том на какой стадии сейчас находится конфликт, О.Митволь заявил: "Меня никто не уволил, приказа о сокращении нет. Только у меня без оснований отняли бланки, машину и прочее. Я подал в суд - обжалую все их действия, чтобы даже в ближайшей перспективе у них не было возможности меня уволить. Я уже начал консультации давать, как бороться с увольнениями...". Полной информацией по распределению средств, полученных ВЭБом, владеет только В.Путин, который возглавляет наблюдательный совет банка ("Новая газета") "Новая газета" обращает внимание на то, что нигде нет полной информации по распределению средств, полученных ВЭБом для поддержки финансового сектора и компаний. В то же время до настоящего момента с начала кризиса на эти цели всего было задействовано около 5 трлн. руб. Помимо госбюджета деньги перечислялись из золотовалютных резервов, средств Минфина, Центробанка, Фонда реформирования ЖКХ и даже Фонда национального благосостояния. Что касается $50 млрд., перечисленных ВЭБу от Центробанка на рефинансирование иностранных кредитов реального сектора и банков, то данные есть только по $7,8 млрд. Характерно, что самый большой кредит получила компания "Русал" - $4,5 млрд. Хотя сумма кредитов одному заемщику не должна превышать $2,5 млрд., факт нарушения предпочли оставить незамеченным. "Новая газета" отмечает, что существует мнение, что именно для повышения этой планки ВЭБ стремится к пополнению своего уставного капитала (на прошлой неделе ВЭБ попросил государство увеличить свой уставный капитал на 350 млрд. руб.). "Для многих компаний лимит $2,5 млрд. будет недостаточным, - комментирует аналитик ИК "Тройка Диалог" О.Веселова. - К примеру, потребности в рефинансировании ВТБ на 2009 г. составляют $9 млрд. Случай с "Русалом", скорее, исключение. Но расчет суммы 350 млрд. рублей я обосновать не могу". В развитие темы газета напоминает, что наблюдательный совет ВЭБа возглавляет В.Путин и обращает внимание на целый ряд преференций, предоставленных этой госкорпорации. "В итоге получается, что, обретя невообразимые права, Внешэкономбанк уже претендует и на немыслимые суммы, - резюмирует издание. - Так или иначе, все в руках премьер-министра, который принимает окончательные (а возможно, и единоличные) решения по одобрению выдачи кредитов и прочим вопросам расходования средств ВЭБа. Поэтому жалко, что никто не задал во время последнего телевизионного разговора вопрос про судьбу тех самых пяти триллионов". Глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин призвал сформировать в стране единую контрольно-надзорную систему и обозначил основные направления работы соответствующих органов. "Нужно обеспечить контроль за исполнением поручений президента РФ. Система требует наладки и корректировки. Часто выполнение поручений президента затягивается, ответственные лица просят отсрочить сроков реализации. Надо повысить дисциплину", - заявил Нарышкин на совещании контрольно-надзорных органов в Кремле. Руководитель администрации президента РФ С.Нарышкин потребовал от контрольно-надзорных органов "ослабить хватку" в отношении бизнеса. На совещании контрольно-надзорных органов в Кремле Нарышкин предложил отныне проводить внеплановые проверки предприятий только с санкции прокурора. "Внеплановые проверки должны проводиться только при разрешении прокурора", - заявил глава кремлевской администрации. Руководитель администрации президента РФ Сергей Нарышкин предлагает поощрять бизнес, успешно прошедший финансовые проверки, "контрольными каникулами" на 2-3 года. Выступая на совещании контрольно-надзорных органов в Кремле, курирующий их деятельность С.Нарышкин заявил, что "для облегчения деятельности российского бизнеса в свете финансового кризиса можно подумать о введении "контрольных каникул". "Если организация успешно прошла проверки (и Счетной палаты, и Федеральной налоговой службы, и прокуратуры), то целесообразно дать ей каникулы на 2-3 года", - считает С.Нарышкин. В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий, что своих кандидатов на выборах в органы местного самоуправления может выдвигать только политическая партия - общественные организации это право утрачивают. "Однако речь не идет о каких-либо ограничениях", - заявил один из авторов законопроекта, член комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству М.Емельянов (фракция "Справедливая Россия"). Он пояснил, что общественные организации в соответствии с предложенным законопроектом могут выдвигать своих кандидатов на выборах, но для этого они должны заключить союз с политической партией (без образования юридического лица), подписать соответствующий договор и тогда общественная организация может претендовать на представительство своих выдвиженцев в списке партии, причем их число может достичь 15% от общего количество включенных в список кандидатов. Законопроект, вносящий изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ, предусматривающие предоставление имущественного налогового вычета при реализации ценных бумаг, направлены на согласование в правительство РФ. Об этом сообщил автор законопроекта, председатель комитета Госдумы по финансовому рынку В.Резник. По его словам, законопроект подготовлен в соответствии с решениями, принятыми на совещании у президента РФ, и направлен на стимулирование инвестиций в ценные бумаги и вклады в организациях. Законопроектом устанавливается право на имущественный налоговый вычет при реализации /погашении/ ценных бумаг российских эмитентов, включая инвестиционные паи паевого инвестиционного фонда, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг и находившихся в собственности налогоплательщика более 1 года. Партия " Единая Россия " определила первые тройки партийных списков в 8 из 9 регионов, где в марте будущего года пройдут выборы законодательных органов власти. Как минимум, в четырех субъектах РФ по сложившейся традиции партию поведут на выборы действующие главы регионов. Такое решение принял Президиум Генсовета. Среди тех, кто возглавит списки "единороссов" названы, в частности, глава администрации Архангельской области И.Михальчук, губернатор Брянской области Н.Денин, президент Карачаево-Черкесии, бывший член Конституционного суда Б.Эбзеев и глава Кабардино-Балкарии А.Каноков. В Республике Хакасия возглавлять партийный список решено поручить депутату Госдумы, секретарю регионального политсовета партии Виктору Зимину, кандидатура которого уже предложена президентом РФ в качестве главы республики. Председатель Верховного совета республики В.Штыгашев пойдет, как ожидается, вторым номером. В Татарстане "первым номером" станет на этот раз не глава республики М.Шаймиев, а председатель Госсовета Ф.Мухаметшин. Лидер КПРФ Г.Зюганов считает, что, отмечая 12 декабря День Конституции Российской Федерации, необходимо признать несовершенство основного закона страны. "Прошедшие полтора десятилетия доказали, что Конституция Российской Федерации - это, прежде всего, Конституция президентского самовластия, которое никому не гарантирует реального осуществления декларируемых в ней прав граждан", - сказал Г.Зюганов. "Это также Конституция олигархии, которая диктует стране свои порядки, но эти порядки вызвали обвал финансово-экономической системы страны и в структуре глобального кризиса Россия оказалась самым слабым звеном в череде других крупнейших государств мира", - сказал лидер российских коммунистов. Международные резервы России на 5 декабря составили $437,0 млрд, сообщил департамент внешних и общественных связей Банка России. Между тем по состоянию на 28 ноября их объем был равен $454,9 млрд. Таким образом, за неделю международные резервы снизились на $17,9 млрд. Ассоциация по защите прав инвесторов (АПИ) назвала компании и менеджеров-победителей восьмого ежегодного конкурса "Российские лидеры в сфере корпоративного управления", определенных членами АПИ путем голосования. Согласно пресс-релизу АПИ, по оценке инвесторов в номинации "Лучший председатель совета директоров" победил вице-премьер РФ И.Сечин (ОАО "Роснефть"). "Подробное освещение всех сторон бизнеса в подготовке годового отчета решило судьбу номинации "Компания с лучшим годовым отчетом": в этой номинации победило ОАО "ГМК "Норильский никель". При этом в 2004 и 2005 годах годовой отчет компании также признавался лучшим. Номинацией "Худшее корпоративное управление" инвесторы предупредили компанию "Онэксим": на решение инвесторов повлиял конфликт, разразившийся вокруг ТГК-4.