Темы дня

08.04.2008

Центральные СМИ отметили, что вчера В.Путин провел в Сочи последнее в качестве президента
совещание по подготовке к Олимпиаде.
"Независимая" газета находит очевидным, что власти обеспокоены резким ростом расходов на Олимпиаду.
"Пока предложения несколько превышают заявленный объем", - сказал "НГ" один из участников совещания. В
свою очередь, глава "Олимпстроя" С.Вайншток отметил, что в трех проектах выявлены "необоснованно
высокие цены". По его словам, возможно удешевление определенных проектов и можно существенно
уменьшить расходы. При этом вчера особый акцент был сделан на экологических вопросах. По словам главы
Минрегионразвития Д.Козака, планируется целый ряд мероприятий экологического характера, в том числе - 12
дополнительных. Газета обращает внимание на то, что российское отделение Всемирного фонда дикой
природы уже получило от МОК ответ на свое письмо. В послании МОК говорится, что вопрос о возведении
объектов на Грушевой поляне окажется в центре внимания координационной комиссии. МОК вполне может
принять решение о переносе места строительства ряда объектов, в том числе санно-бобслейной трассы. Они
находятся слишком близко от буферной зоны Кавказского заповедника. "О переносе объектов не было сказано
ни слова", -сообщил "НГ" Д.Козак по итогам совещания. "Мы приходим только на границу заповедника", -
утверждает один из его участников. А источник "НГ", участвующий в подготовке Олимпиады, утверждает, что
обойти Грушевую поляну невозможно: "Если мы говорим о дальнейшем развитии Сочи как
горно-климатического курорта мирового уровня, то выход к склонам и ледникам возможен только через
Грушевую поляну".
Как отмечает "Газета", до сих пор нет ясности, во сколько обойдутся подготовка и проведение сочинской
Олимпиады. Предварительные расчеты (около 314 млрд. рублей) делались три года назад, когда Сочи только
претендовал на звание олимпийской столицы, и, учитывая серьезный рост цен на строительные материалы в в
последние три года, явно устарели. Окончательный вариант олимпийской сметы Минрегион, курирующий в
правительстве олимпийский вопрос, обещает представить к концу года. Вчера В.Путин предупредил, что не
допустит чрезмерного удорожания Олимпиады. "Сметная документация по всем объектам должна быть
досконально и профессионально проверена", - заявил он. По словам Путина, конечной целью олимпийского
строительства является превращение Сочи в курорт мирового уровня.
"Российская газета" сообщает, что для отчета к главе государства прибыли вице-премьеры А.Жуков и
А.Кудрин, министр регионального развития Д.Козак, губернатор Краснодарского края А.Ткачев, мэр Сочи
В.Колодяжный, глава "Олимпстроя" С.Вайншток и генеральный директор Оргкомитета "Сочи-2014"
Д.Чернышенко. "График масштабных, технически сложных работ должен соблюдаться неукоснительно", -
предупредил глава государства. По его словам, уже в текущем году необходимо точно определить объем
изымаемых под олимпийские нужды земель. При этом особое внимание должно уделяться собственникам
земель, отмечает издание. "Интересы собственников должны быть максимально учтены", - заявил В.Путин.
"Новые Известия" пишут, что президент напомнил, что к Олимпиаде намечено построить более 200 объектов,
причем не только спортивных, но и связанных с транспортом, энергетикой, а также гостиниц. К настоящему
времени спроектированы 72 объекта, еще на 52 согласованы технические задания. В.Путин потребовал
провести прозрачные конкурсы на распределение строительных подрядов. Но Д.Козак добавил "ложку дегтя" в
общую бочку "олимпийского меда", отмечает газета: он назвал "завышенными ожиданиями" желание многих
увидеть строительные краны в Сочи уже сейчас. "Пока решаем организационные вопросы", - пояснил глава
Минрегионразвития. Свою лепту внес и С.Вайншток, который сообщил, что ревизия трех проектов уже
выявила необоснованное завышение цен. Для контроля за олимпийскими тратами уже созданы
соответствующие управления в администрации президента, Генпрокуратуре, МВД и Счетной палате, замечает
издание.

Газеты рассказывают о состоявшейся накануне пресс-конференции лидера "Единой России" Б.Грызлова,
который заявил, что на съезде партии 14-15 апреля предложит действующему президенту В.Путину вступить в
партию и возглавить ее.
Вчера лидер "Единой России", отвечая на вопрос "Независимой" газеты, признался, что в ближайшую пятницу
готов сделать предложение В.Путину официально возглавить партию. Тем самым предположение "НГ"
недельной давности, похоже, подтверждается: такого рода готовность, говорят эксперты, свидетельствует о
состоявшемся решении на этот счет в руководстве страны. Если наметившийся сценарий будет реализован,
политический ландшафт России может существенно измениться. Россия впервые в истории получит партийное
правительство, которое, при лидерстве В.Путина, составит конкуренцию не столько оппозиции (которой нет),
сколько следующему президенту (который уже есть). В этой ситуации есть свои минусы - но и плюсы тоже. И
для страны, и для самого В.Путина. Директор Международного института политической экспертизы
Е.Минченко считает, что сегодня вероятность того, что В.Путин возглавит "Единую Россию", составляет 50%.
"Если Путин примет предложение Грызлова, то он получит дополнительно мощный "приводной ремень" для
проведения в жизнь своей политики уже в качестве премьера. Да и когда же еще возглавить ее, как не сейчас,
пока он президент? И смысл здесь в том, чтобы создать уходящему президенту дополнительные рычаги
влияния на ситуацию. При этом, не становясь парламентской республикой, Россия получит усиление влияния
роли правящей партии в системе стратегического планирования, выработки идеологии и стратегии развития
страны", - подчеркнул эксперт.
Эксперт "РБК daily" единодушны: В.Путин, став премьером, перестроит президентскую вертикаль власти под
себя - губернаторы и полпреды будут подчиняться не президенту, а премьер-министру. "Видимо, будут введены
дополнительные посты вице-премьеров, курирующих близкие направления, и появится еще несколько
госкомитетов", - считает политолог Д.Бадовский. Сокращать численность чиновников будут в основном за счет
регионов, а полпредов президента обяжут контролировать по преимуществу социально-экономические
вопросы. Это значит, что они фактически будут больше зависеть от премьера В.Путина, чем от нового
президента. По мнению главы РСПП А.Шохина, если уж добиваться эффективности работы правительства, то
одними сокращениями численности чиновников не обойтись. "Необходим широкий аутсорсинг, передача части
функций государства саморегулирующимся организациям", - полагает он. А.Шохин считает, что главы служб
могли бы одновременно занимать посты замминистра. "А вице-премьеры должны получить право на своем
уровне согласовывать межведомственные решения, чтобы ни один министр не имел права выступить против",
- сказал глава РСПП.
"Коммерсантъ", в частности, обращает внимание на то, что Б.Грызлов отдельно сказал о препятствиях к
вступлению в "Единую Россию" для Д.Медведева. "Дело не в напряжении между партией и Медведевым, а в
том, что "Единая Россия" - это просто не его инструмент", - сказал директор Международного института
политической экспертизы Е.Минченко. - А вот Путин партию возглавить вполне может. В России сильны
традиции единовластия, и кресло первого лица является самым ценным. Вне зависимости от того, насколько
хороши отношения между Медведевым и Путиным, для напряжения этого достаточно. Возможно, через
некоторое время Путину понадобятся институциональные рычаги влияния на саму "Единую Россию". В то же
время издание связало заявление Б.Грызлова о разнесении по времени думских и президентских выборов с
возможностью досрочного проведения очередных президентских выборов. Как полагает глава
информационно-исследовательского центра "Панорама" В.Прибыловский, досрочная отставка Д.Медведева
политически возможна, но такая необходимость вряд ли может созреть так быстро, "если не было заранее
достигнутой договоренности о сокращении срока президентских полномочий". "В течение ближайшего года
станет ясно, будет ли сокращен срок Медведева. Она возможна, если власть будет реально перетягиваться к
Медведеву. Ряд кланов уже сейчас допускают нелояльные поступки по отношению к ФСБ, а значит, и к Путину,
надеются на изменение конфигурации власти. Это может не понравиться Владимиру Путину, и он может
форсировать события", - считает эксперт.
Как пишет "Время новостей", логика "единороссов" в желании назначить премьера сразу после инаугурации
президента такова: зачем тянуть, если личность кандидата на пост премьера всем хорошо известна, и за восемь
лет президентства В.Путина у представителей фракций было много возможностей задать ему вопросы. Однако
парламентское меньшинство с этим не согласно. Например, депутат фракции КПРФ О.Куликов назвал эту
ситуацию "ненормальной". "Консультации с фракциями - это не просто ритуальная процедура, а
содержательная... В КПРФ бы надо зайти, потому что у нас с кандидатами в премьеры всегда разговор по
существу. И вообще кандидату полезно было бы знать противоположную точку зрения", - сказал О.Куликов. А
депутат от "Справедливой России" И.Грачев сказал: "Я считаю, что демократия - это процедура, а процедура
предполагает консультации с фракциями. Вполне возможно, что мы ему что-то дельное сказали бы на этих
консультациях".
По мнению главы группы "Меркатор" Д.Орешкина, такое быстрое утверждение в должности премьера без
предварительных консультаций с парламентскими фракциями подчеркнет статус В.Путина как национального
лидера. А парламенту показано, как надо себя вести: статус В.Путина как национального лидера не обсуждается.
Таким образом, по мнению Д.Орешкина, "после 7 мая мы получим очень ограниченного в своих действиях
президента и очень сильного в сфере реальной политики премьера". В свою очередь, президент фонда ИНДЕМ
Г.Сатаров назвал парламентские консультации совершенно излишними в данной ситуации: "Чтобы утвердить
премьера, достаточно иметь голоса только одной "Единой России", а как раз с ней нет никакого смысла
консультироваться - если им прикажут, они проголосуют "за", будь это даже не Путин, а какой-нибудь
Калигула. Консультации с парламентскими партиями имели бы смысл, если бы ставилась задача сохранить
лицо. Но для этого свое лицо надо сначала найти, а это непросто". А гендиректор Центра политической
конъюнктуры России Д.Виноградов указал, что легитимность премьер-министра базируется на президентских
выборах 2 марта, а не на думском мандате. И отсутствие консультаций с парламентскими фракциями призвано
подчеркнуть этот особый статус. Тем самым легитимность В.Путина поднимается до медведевской.
Источник "Ведомостей" в руководстве "Единой России" подчеркивает, что оно никогда прежде официально
не приглашало В.Путина вступить в партию: этому мешал именно пост главнокомандующего. Если Путин на
съезде выразит готовность это сделать, прием можно будет оформить после инаугурации Д.Медведева, когда
Путин сложит с себя полномочия главковерха. На съезд единороссы пригласили обоих президентов, отмечает
газета. Ожидается, что они прибудут во второй день съезда, подтвердил источник в Кремле, формат их
выступлений пока не определен. Лидеры парламентских партий идею лидерства В.Путина в партии власти
одобрили. Председатель фракции эсеров в Госдуме Н.Левичев надеется, что это прекратит репрессии против
эсеров в ряде регионов. Логичным предложение называет и председатель КПРФ Г.Зюганов: это повысит
ответственность правительства. А лидер ЛДПР В.Жириновский советует Д.Медведеву возглавить
"Справедливую Россию".
В другой статье обозреватель "Ведомостей" М.Гликин пишет: "Широкая публика должна привыкать к
актуальной формуле политического бытия: "Единая Россия" - партия Путина, но не Медведева. Из этой
формулы можно сделать интересные выводы. Например, о том, что должность премьера отнюдь не является
для Путина промежуточной перед уходом, как он выразился, на дембель: на очередном посту он намерен,
напротив, наращивать властный ресурс, не допуская чрезмерного усиления преемника. По сути, появляется
невиданная для новой России схема: партийный контроль за президентом и его командой. Проясняется также,
что взят курс на полуторапартийную систему: возвращения к однопартийной (при которой глава государства -
это глава партии) не произойдет, но и от идеи "двух ног", видимо, отказались".

Избранный президент РФ Д.Медведев на встрече в Кремле с руководством РСПП обсудил стратегию развития
России до 2020 года. Во встрече также приняли участие замглавы администрации - помощник президента РФ В.Сурков, помощник президента РФ И.Шувалов, глава Минэкономразвития Э.Набиуллина и статс-секретарь
- замминистра финансов С.Шаталов.
Избранный президент РФ Д.Медведев

- не исключает, что положение об ограниченном участии государства в экономике может быть вписано в
долгосрочную концепцию социально-экономического развития страны. Так Д.Медведев прокомментировал
заявление президента РСПП А.Шохин, который от имени крупного бизнеса высказался за то, чтобы "в
концепции долгосрочного развития были четко сформулированы и отражены подходы к участию государства в
хозяйственной деятельности".
- заявил, что все планируемые изменения в налоговой сфере должны быть вписаны в готовящуюся
долгосрочную стратегию развития страны до 2020 года. Если решение по налогам принять после концепции, то
"пропадет целесообразность самой концепции, поскольку непонятно, на чем она будет основываться". Таким
образом Д.Медведев отреагировал на слова президента РСПП А.Шохина, который выразил обеспокоенность
тем, что, по его информации, долгосрочная концепция до 2020 года должна быть доработана уже в мае, в то
время как решения по снижению НДС будут приняты только в августе. "Отсутствие в долгосрочной стратегии
четкой траектории снижения НДС не даст бизнесу возможности готовить стратегии развития и бюджетные
планы", - подчеркнул глава РСПП.

Выступая на встрече избранного президента РФ Д.Медведева с руководством РСПП, глава UC Rusal О.Дерипаска

…высказал обеспокоенность темпами укрепления рубля: "Основная проблема для нас это не инфляция, а
укрепление рубля. С инфляцией мы ничего не можем поделать, а укрепление рубля - в наших силах. Темпы
укрепления рубля ничем не оправданы, их никто объяснить не может".
…назвал очень важным вопросом реализацию предложений, связанных с налоговыми вычетами в сфере
НИОКР, инвестиционной деятельности, образования и здравоохранения. О.Дерипаска также попросил
отложить на 5-6 лет ужесточение экологических норм.
…отметил, что в рамках меморандума о финансовой политике Банка развития нет указания на возможность
участия банка в проектах, связанных с индустрией материалов - цемента, отделочных материалов.
…затронул вопрос дефицита экскаваторов, бульдозеров, подъемных механизмов для строительства. Есть
несколько отечественных проектов в этой сфере, однако их реализация осложняется необходимостью больших
инвестиций в создание такого производства. О.Дерипаска попросил рассмотреть вопрос субсидирования
процентной ставки, которая для таких производств сейчас выросла до 18%.
…привлек внимание к проблеме, связанной с излишним количеством различных экспертиз и
многочисленными надзорами. "Прежде чем начать строительство, надо потратить 2,5 года на согласование -
даже если у нас есть полный комплекс документов", - заметил бизнесмен. Он попросил провести анализ
существующих процедур и убрать ненужные согласования.
* * *Избранному президенту РФ Д.Медведеву понравилась идея о налоговых льготах бизнесу при
самостоятельном сооружении им инфраструктуры. На встрече Д.Медведева с руководством РСПП глава
"Русала" О.Дерипаска привел в пример Австралию, где предприятие может само сделать всю инженерию, а
ему потом разрешат сделать вычет по налогу на прибыль. О.Дерипаска также обратил внимание на
несовершенство концессионного законодательства. "В нем упущены существенные моменты", - считает
бизнесмен. В качестве одного из примеров он привел запрет на передачу права концессионера по
концессионному соглашению третьим лицам, в частности, банкам. Разрешение этого, по мнению Дерипаски,
может существенно снизить стоимость привлекаемых кредитных ресурсов. Д.Медведев попросил главу
"Русала" представить предложения на этот счет.

Комментируя итоги встречи руководства РСПП с избранным президентом РФ Д.Медведевым, президент союза А.Шохин заявил, что
…готовящаяся концепция социально-экономического развития России до 2020 года не должна превратиться в
простую декларацию, для чего ее необходимо подкреплять текущими решениями в экономической сфере.
Подготовленный проект концепции разрабатывался с участием бизнеса и "во многом отражает его точку
зрения". Вместе с тем, в проекте концепции "есть некоторые элементы неопределенности". Среди вопросов,
которые, по мнению крупного бизнеса, должны найти отражение в концепции, А.Шохин, в частности, назвал
роль государства в экономике, ответственность чиновников за ущерб, нанесенный бизнесу,
трансформирование налоговой системы из фискальной в стимулирующую, роль бизнеса в повышении
производительности труда.
…РСПП достиг согласия с избранным президентом РФ Д.Медведевым в вопросе о реформировании НДС:
"Дмитрий Медведев поддержал нашу позицию: либо утверждать снижение ставки НДС позже, если к маю это
не будет готово, либо срочно определяться по реформированию НДС". Позиция РСПП не изменилась:
снижение НДС и унификация ставок позволит ускорено диверсифицировать экономику, особенно в
перерабатывающих отраслях.
…на встрече также обсуждался вопрос о возможности продажи ряда стратегических биржевых товаров, прежде
всего газа, за рубли. Важно соотнести последствия такого перехода с макроэкономическими показателями, так
как роль рубля и спрос на него усилятся, а роль долларовых рынков может сократиться.
…в ходе встречи члены бюро РСПП не обсуждали вопросы личного бизнеса, в частности, варианты слияния
"Норникеля" с "Русалом" или "Газметаллом". По его данным, накануне была отдельная встреча совладельца
"Норникеля" В.Потанина и Д.Медведева по этому вопросу. Шохин также добавил, что ему не известно об
изменениях в регулировании властью вопросов крупных сделок в бизнесе.
…глава ВТБ А.Костин поставил в ходе дискуссии вопрос о развитии банковской системы в условиях
глобального финансового кризиса, в частности, о возможности превращения рубля в одну из валют
международной торговли.
…без решения вопроса о ЕСН невозможно в долгосрочном плане решать вопрос реформирования пенсионной
системы. "Мы готовы идти на софинансирование накопительной части пенсий, главное - создание "длинных"
пенсионных денег и решение проблемы создания устойчивой пенсионной системы". Без решения этих двух
ключевых вопросов невозможно принять программу социально-экономического развития, которая являлась бы
целевым документом.
…на встрече также были затронуты вопросы стимулирования инноваций, инвестиций в перевооружение
производства, повышения амортизационной премии, необходимости возврата инвестиционных льгот.

Избранный президент РФ Д.Медведев заявил, что чиновники должны нести ответственность в случае, если
своими действиями наносят ущерб бизнесу. Так он прокомментировал выступление главы РСПП А.Шохина,
который заявил о том, что "коли существует ответственность бизнеса за ущерб, нанесенный государству, то и
чиновник должен отвечать за ущерб бизнесу". В частности, как считает А.Шохин, "должна быть создана
ситуация, когда невозможно использовать контрольно-надзорные и правоохранительные органы в рейдерских
операциях".

Выступая на коллегии Министерства финансов РФ,

Премьер-министр РФ В.Зубков

...потребовал от ключевых экономических министерств и ведомств преодолеть разобщенность в оценке
макроэкономических параметров и повысить исполнительскую дисциплину.
...отметил, что за последние годы достичь прогнозного уровня инфляции правительству удалось только в 2003
г., в последующие годы она превышала прогноз, "а за первые три месяца этого года имеем 4,8%".
...заявил о необходимости разработки комплекса мер по поддержанию ликвидности банковского сектора, в том
числе в рамках основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2009-2011 гг.
Источником долгосрочных кредитов могут стать ресурсы Фонда национального благосостояния и Пенсионного
фонда.
...призвал совершенствовать систему бюджетной поддержки экспорта: "Процедура оформления бюджетных
гарантий должна быть унифицирована с тем, чтобы экспортеры могли использовать бюджетные ресурсы в
течение всего бюджетного периода. И здесь целесообразно задействовать такой институт как Внешэкономбанк".
В России необходим также комплекс мер по стимулированию развития импортозамещающих производств, в
том числе в рамках проводимой бюджетной политики.
...обратил внимание на негативное влияние продолжающегося укрепления курса национальной валюты,
прежде всего на темпы роста импорта: "Так, в 2000 году они составляли 113,5%, в 2007 году - 135,4%, при этом
в абсолютном выражении объемы импорта за этот период выросли почти в пять раз, а доля импорта среди
товаров на потребительском рынке составила почти 49%".
...заявил о необходимости увеличивать инвестиции в инфраструктуру, в том числе в электроэнергетику. Кроме
того, необходимо сохранить доверие инвесторов к российской экономике. "Нам поверили инвесторы, по
итогам 2007 года в экономику пришло более $80 млрд.".

Вице-премьер, министр финансов А.Кудрин заявил, что
...правительство не намерено снижать либерализацию валютного режима. После либерализации рубля Россия
получила "самые ценные конкурентные предложения". Необходимо повышать конкурентоспособность
кредитования на внутреннем рынке, снижать уровень инфляции и сохранять макроэкономическую
стабильность.
...Минфин к 1 августа представит модель финансового плана на 15 лет.
...2007-2008 гг. стали переходными для российской экономики. Так в 2007 г. ВВП в реальном выражении
достиг и превысил уровень 1990 г. Сегодня гораздо лучше чувствует себя банковская система, активы которой
достигли 61% ВВП по сравнению с 33% в 1997 г. Государственный долг снизился со 146% ВВП в период пика
кризиса 1998 г. до 7% ВВП в настоящий момент. В 2007 г. достигнут минимальный уровень долга в 2 трлн 403
млрд. руб., а в 2008 г. уровень долга снизится до минимального уровня в истории России в размере 7,1% ВВП.
В то же время в номинальном выражении он вырастет до 2 трлн 957 млрд. руб.
...налоговая нагрузка в России составляет 31% ВВП (без учета рентной составляющей). Налоговое бремя в
целом на экономику России составляет 34,7% ВВП.
...Россия в ближайшие 15 лет может столкнуться с замедлением экономического роста из-за накопленного
дисбаланса в экономике.
...в ближайшие годы рост бюджетных расходов в реальном выражении не должен превышать 9-10%, а
впоследствии - 4-5%. За последние годы расходы в реальном выражении в среднем росли на 16%.
...необходимо упорядочить финансовые взаимоотношения Федерации и субъектов РФ. За последние годы
снизилась доля трансфертов в общем объеме субсидий регионам, а доля субсидий, направленных на решение
отдельных конкретных задач, выросла и достигла 34%. Это сделано в условиях, когда регионы стабильно
получают дополнительные не запланированные доходы, которые по итогам 2007 г. составили 718 млрд. руб.
...коэффициент замещения пенсии (отношение пенсии к средней заработной плате) к 2020 г. достигнет 30%,
однако это все равно ниже необходимого уровня, принятого в международной практике. По предварительным
данным, коэффициент замещения по итогам 2007 г составил 24%, в то время как в 2000 г. он составлял 31%.
...необходимо увеличивать объемы накопленных и размещенных пенсионных средств. В развитых странах
ОЭСР, таких как Швейцария, объем накопленных и размещенных пенсионных резервов достигает 122% ВВП,
Нидерландах - 130% ВВП, Великобритании - более 70%, а в среднем по странам ОЭСР - более 26%. В России
этот показатель составляет лишь 2%.
...необходимо создавать новую пенсионную систему и уже с 1 января 2009 г. будет запущена схема
софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан в сумме не более чем по 12 тыс. руб. в год
на гражданина. Дальнейшее развитие пенсионной системы позволит использовать средства накопленных
резервов не на преодоление проблем цикличности, а на преодоление тех реальных вызовов, которые стоят
перед пенсионной системой в долгосрочной перспективе 10-15 лет.
...Минфин поддерживает использование фонда благосостояния по аналогии с эндаумент-фондам: "Это
единственно правильное распоряжение средствами фонда национального благосостояния - не тратить, не
черпать из него спонтанно, а сохранить его как эндаумент и использовать только проценты от размещения".

Басманный суд Москвы продлил до 9 июля срок ареста замминистра финансов С.Сторчака, обвиняемого в
покушении на хищение более $43 млн. Таким образом, суд удовлетворил ходатайство следствия.

Темы дня
		NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

					Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
				Новости дня
							NF

			То чего нет на ТВ
						08.04.2008
	Темы дня 08.04.2008 Центральные СМИ отметили, что вчера В.Путин провел в Сочи последнее в качестве президента совещание по подготовке к Олимпиаде. "Независимая" газета находит очевидным, что власти обеспокоены резким ростом расходов на Олимпиаду. "Пока предложения несколько превышают заявленный объем", - сказал "НГ" один из участников совещания. В свою очередь, глава "Олимпстроя" С.Вайншток отметил, что в трех проектах выявлены "необоснованно высокие цены". По его словам, возможно удешевление определенных проектов и можно существенно уменьшить расходы. При этом вчера особый акцент был сделан на экологических вопросах. По словам главы Минрегионразвития Д.Козака, планируется целый ряд мероприятий экологического характера, в том числе - 12 дополнительных. Газета обращает внимание на то, что российское отделение Всемирного фонда дикой природы уже получило от МОК ответ на свое письмо. В послании МОК говорится, что вопрос о возведении объектов на Грушевой поляне окажется в центре внимания координационной комиссии. МОК вполне может принять решение о переносе места строительства ряда объектов, в том числе санно-бобслейной трассы. Они находятся слишком близко от буферной зоны Кавказского заповедника. "О переносе объектов не было сказано ни слова", -сообщил "НГ" Д.Козак по итогам совещания. "Мы приходим только на границу заповедника", - утверждает один из его участников. А источник "НГ", участвующий в подготовке Олимпиады, утверждает, что обойти Грушевую поляну невозможно: "Если мы говорим о дальнейшем развитии Сочи как горно-климатического курорта мирового уровня, то выход к склонам и ледникам возможен только через Грушевую поляну". Как отмечает "Газета", до сих пор нет ясности, во сколько обойдутся подготовка и проведение сочинской Олимпиады. Предварительные расчеты (около 314 млрд. рублей) делались три года назад, когда Сочи только претендовал на звание олимпийской столицы, и, учитывая серьезный рост цен на строительные материалы в в последние три года, явно устарели. Окончательный вариант олимпийской сметы Минрегион, курирующий в правительстве олимпийский вопрос, обещает представить к концу года. Вчера В.Путин предупредил, что не допустит чрезмерного удорожания Олимпиады. "Сметная документация по всем объектам должна быть досконально и профессионально проверена", - заявил он. По словам Путина, конечной целью олимпийского строительства является превращение Сочи в курорт мирового уровня. "Российская газета" сообщает, что для отчета к главе государства прибыли вице-премьеры А.Жуков и А.Кудрин, министр регионального развития Д.Козак, губернатор Краснодарского края А.Ткачев, мэр Сочи В.Колодяжный, глава "Олимпстроя" С.Вайншток и генеральный директор Оргкомитета "Сочи-2014" Д.Чернышенко. "График масштабных, технически сложных работ должен соблюдаться неукоснительно", - предупредил глава государства. По его словам, уже в текущем году необходимо точно определить объем изымаемых под олимпийские нужды земель. При этом особое внимание должно уделяться собственникам земель, отмечает издание. "Интересы собственников должны быть максимально учтены", - заявил В.Путин. "Новые Известия" пишут, что президент напомнил, что к Олимпиаде намечено построить более 200 объектов, причем не только спортивных, но и связанных с транспортом, энергетикой, а также гостиниц. К настоящему времени спроектированы 72 объекта, еще на 52 согласованы технические задания. В.Путин потребовал провести прозрачные конкурсы на распределение строительных подрядов. Но Д.Козак добавил "ложку дегтя" в общую бочку "олимпийского меда", отмечает газета: он назвал "завышенными ожиданиями" желание многих увидеть строительные краны в Сочи уже сейчас. "Пока решаем организационные вопросы", - пояснил глава Минрегионразвития. Свою лепту внес и С.Вайншток, который сообщил, что ревизия трех проектов уже выявила необоснованное завышение цен. Для контроля за олимпийскими тратами уже созданы соответствующие управления в администрации президента, Генпрокуратуре, МВД и Счетной палате, замечает издание. Газеты рассказывают о состоявшейся накануне пресс-конференции лидера "Единой России" Б.Грызлова, который заявил, что на съезде партии 14-15 апреля предложит действующему президенту В.Путину вступить в партию и возглавить ее. Вчера лидер "Единой России", отвечая на вопрос "Независимой" газеты, признался, что в ближайшую пятницу готов сделать предложение В.Путину официально возглавить партию. Тем самым предположение "НГ" недельной давности, похоже, подтверждается: такого рода готовность, говорят эксперты, свидетельствует о состоявшемся решении на этот счет в руководстве страны. Если наметившийся сценарий будет реализован, политический ландшафт России может существенно измениться. Россия впервые в истории получит партийное правительство, которое, при лидерстве В.Путина, составит конкуренцию не столько оппозиции (которой нет), сколько следующему президенту (который уже есть). В этой ситуации есть свои минусы - но и плюсы тоже. И для страны, и для самого В.Путина. Директор Международного института политической экспертизы Е.Минченко считает, что сегодня вероятность того, что В.Путин возглавит "Единую Россию", составляет 50%. "Если Путин примет предложение Грызлова, то он получит дополнительно мощный "приводной ремень" для проведения в жизнь своей политики уже в качестве премьера. Да и когда же еще возглавить ее, как не сейчас, пока он президент? И смысл здесь в том, чтобы создать уходящему президенту дополнительные рычаги влияния на ситуацию. При этом, не становясь парламентской республикой, Россия получит усиление влияния роли правящей партии в системе стратегического планирования, выработки идеологии и стратегии развития страны", - подчеркнул эксперт. Эксперт "РБК daily" единодушны: В.Путин, став премьером, перестроит президентскую вертикаль власти под себя - губернаторы и полпреды будут подчиняться не президенту, а премьер-министру. "Видимо, будут введены дополнительные посты вице-премьеров, курирующих близкие направления, и появится еще несколько госкомитетов", - считает политолог Д.Бадовский. Сокращать численность чиновников будут в основном за счет регионов, а полпредов президента обяжут контролировать по преимуществу социально-экономические вопросы. Это значит, что они фактически будут больше зависеть от премьера В.Путина, чем от нового президента. По мнению главы РСПП А.Шохина, если уж добиваться эффективности работы правительства, то одними сокращениями численности чиновников не обойтись. "Необходим широкий аутсорсинг, передача части функций государства саморегулирующимся организациям", - полагает он. А.Шохин считает, что главы служб могли бы одновременно занимать посты замминистра. "А вице-премьеры должны получить право на своем уровне согласовывать межведомственные решения, чтобы ни один министр не имел права выступить против", - сказал глава РСПП. "Коммерсантъ", в частности, обращает внимание на то, что Б.Грызлов отдельно сказал о препятствиях к вступлению в "Единую Россию" для Д.Медведева. "Дело не в напряжении между партией и Медведевым, а в том, что "Единая Россия" - это просто не его инструмент", - сказал директор Международного института политической экспертизы Е.Минченко. - А вот Путин партию возглавить вполне может. В России сильны традиции единовластия, и кресло первого лица является самым ценным. Вне зависимости от того, насколько хороши отношения между Медведевым и Путиным, для напряжения этого достаточно. Возможно, через некоторое время Путину понадобятся институциональные рычаги влияния на саму "Единую Россию". В то же время издание связало заявление Б.Грызлова о разнесении по времени думских и президентских выборов с возможностью досрочного проведения очередных президентских выборов. Как полагает глава информационно-исследовательского центра "Панорама" В.Прибыловский, досрочная отставка Д.Медведева политически возможна, но такая необходимость вряд ли может созреть так быстро, "если не было заранее достигнутой договоренности о сокращении срока президентских полномочий". "В течение ближайшего года станет ясно, будет ли сокращен срок Медведева. Она возможна, если власть будет реально перетягиваться к Медведеву. Ряд кланов уже сейчас допускают нелояльные поступки по отношению к ФСБ, а значит, и к Путину, надеются на изменение конфигурации власти. Это может не понравиться Владимиру Путину, и он может форсировать события", - считает эксперт. Как пишет "Время новостей", логика "единороссов" в желании назначить премьера сразу после инаугурации президента такова: зачем тянуть, если личность кандидата на пост премьера всем хорошо известна, и за восемь лет президентства В.Путина у представителей фракций было много возможностей задать ему вопросы. Однако парламентское меньшинство с этим не согласно. Например, депутат фракции КПРФ О.Куликов назвал эту ситуацию "ненормальной". "Консультации с фракциями - это не просто ритуальная процедура, а содержательная... В КПРФ бы надо зайти, потому что у нас с кандидатами в премьеры всегда разговор по существу. И вообще кандидату полезно было бы знать противоположную точку зрения", - сказал О.Куликов. А депутат от "Справедливой России" И.Грачев сказал: "Я считаю, что демократия - это процедура, а процедура предполагает консультации с фракциями. Вполне возможно, что мы ему что-то дельное сказали бы на этих консультациях". По мнению главы группы "Меркатор" Д.Орешкина, такое быстрое утверждение в должности премьера без предварительных консультаций с парламентскими фракциями подчеркнет статус В.Путина как национального лидера. А парламенту показано, как надо себя вести: статус В.Путина как национального лидера не обсуждается. Таким образом, по мнению Д.Орешкина, "после 7 мая мы получим очень ограниченного в своих действиях президента и очень сильного в сфере реальной политики премьера". В свою очередь, президент фонда ИНДЕМ Г.Сатаров назвал парламентские консультации совершенно излишними в данной ситуации: "Чтобы утвердить премьера, достаточно иметь голоса только одной "Единой России", а как раз с ней нет никакого смысла консультироваться - если им прикажут, они проголосуют "за", будь это даже не Путин, а какой-нибудь Калигула. Консультации с парламентскими партиями имели бы смысл, если бы ставилась задача сохранить лицо. Но для этого свое лицо надо сначала найти, а это непросто". А гендиректор Центра политической конъюнктуры России Д.Виноградов указал, что легитимность премьер-министра базируется на президентских выборах 2 марта, а не на думском мандате. И отсутствие консультаций с парламентскими фракциями призвано подчеркнуть этот особый статус. Тем самым легитимность В.Путина поднимается до медведевской. Источник "Ведомостей" в руководстве "Единой России" подчеркивает, что оно никогда прежде официально не приглашало В.Путина вступить в партию: этому мешал именно пост главнокомандующего. Если Путин на съезде выразит готовность это сделать, прием можно будет оформить после инаугурации Д.Медведева, когда Путин сложит с себя полномочия главковерха. На съезд единороссы пригласили обоих президентов, отмечает газета. Ожидается, что они прибудут во второй день съезда, подтвердил источник в Кремле, формат их выступлений пока не определен. Лидеры парламентских партий идею лидерства В.Путина в партии власти одобрили. Председатель фракции эсеров в Госдуме Н.Левичев надеется, что это прекратит репрессии против эсеров в ряде регионов. Логичным предложение называет и председатель КПРФ Г.Зюганов: это повысит ответственность правительства. А лидер ЛДПР В.Жириновский советует Д.Медведеву возглавить "Справедливую Россию". В другой статье обозреватель "Ведомостей" М.Гликин пишет: "Широкая публика должна привыкать к актуальной формуле политического бытия: "Единая Россия" - партия Путина, но не Медведева. Из этой формулы можно сделать интересные выводы. Например, о том, что должность премьера отнюдь не является для Путина промежуточной перед уходом, как он выразился, на дембель: на очередном посту он намерен, напротив, наращивать властный ресурс, не допуская чрезмерного усиления преемника. По сути, появляется невиданная для новой России схема: партийный контроль за президентом и его командой. Проясняется также, что взят курс на полуторапартийную систему: возвращения к однопартийной (при которой глава государства - это глава партии) не произойдет, но и от идеи "двух ног", видимо, отказались". Избранный президент РФ Д.Медведев на встрече в Кремле с руководством РСПП обсудил стратегию развития России до 2020 года. Во встрече также приняли участие замглавы администрации - помощник президента РФ В.Сурков, помощник президента РФ И.Шувалов, глава Минэкономразвития Э.Набиуллина и статс-секретарь - замминистра финансов С.Шаталов. Избранный президент РФ Д.Медведев - не исключает, что положение об ограниченном участии государства в экономике может быть вписано в долгосрочную концепцию социально-экономического развития страны. Так Д.Медведев прокомментировал заявление президента РСПП А.Шохин, который от имени крупного бизнеса высказался за то, чтобы "в концепции долгосрочного развития были четко сформулированы и отражены подходы к участию государства в хозяйственной деятельности". - заявил, что все планируемые изменения в налоговой сфере должны быть вписаны в готовящуюся долгосрочную стратегию развития страны до 2020 года. Если решение по налогам принять после концепции, то "пропадет целесообразность самой концепции, поскольку непонятно, на чем она будет основываться". Таким образом Д.Медведев отреагировал на слова президента РСПП А.Шохина, который выразил обеспокоенность тем, что, по его информации, долгосрочная концепция до 2020 года должна быть доработана уже в мае, в то время как решения по снижению НДС будут приняты только в августе. "Отсутствие в долгосрочной стратегии четкой траектории снижения НДС не даст бизнесу возможности готовить стратегии развития и бюджетные планы", - подчеркнул глава РСПП. Выступая на встрече избранного президента РФ Д.Медведева с руководством РСПП, глава UC Rusal О.Дерипаска …высказал обеспокоенность темпами укрепления рубля: "Основная проблема для нас это не инфляция, а укрепление рубля. С инфляцией мы ничего не можем поделать, а укрепление рубля - в наших силах. Темпы укрепления рубля ничем не оправданы, их никто объяснить не может". …назвал очень важным вопросом реализацию предложений, связанных с налоговыми вычетами в сфере НИОКР, инвестиционной деятельности, образования и здравоохранения. О.Дерипаска также попросил отложить на 5-6 лет ужесточение экологических норм. …отметил, что в рамках меморандума о финансовой политике Банка развития нет указания на возможность участия банка в проектах, связанных с индустрией материалов - цемента, отделочных материалов. …затронул вопрос дефицита экскаваторов, бульдозеров, подъемных механизмов для строительства. Есть несколько отечественных проектов в этой сфере, однако их реализация осложняется необходимостью больших инвестиций в создание такого производства. О.Дерипаска попросил рассмотреть вопрос субсидирования процентной ставки, которая для таких производств сейчас выросла до 18%. …привлек внимание к проблеме, связанной с излишним количеством различных экспертиз и многочисленными надзорами. "Прежде чем начать строительство, надо потратить 2,5 года на согласование - даже если у нас есть полный комплекс документов", - заметил бизнесмен. Он попросил провести анализ существующих процедур и убрать ненужные согласования. * * *Избранному президенту РФ Д.Медведеву понравилась идея о налоговых льготах бизнесу при самостоятельном сооружении им инфраструктуры. На встрече Д.Медведева с руководством РСПП глава "Русала" О.Дерипаска привел в пример Австралию, где предприятие может само сделать всю инженерию, а ему потом разрешат сделать вычет по налогу на прибыль. О.Дерипаска также обратил внимание на несовершенство концессионного законодательства. "В нем упущены существенные моменты", - считает бизнесмен. В качестве одного из примеров он привел запрет на передачу права концессионера по концессионному соглашению третьим лицам, в частности, банкам. Разрешение этого, по мнению Дерипаски, может существенно снизить стоимость привлекаемых кредитных ресурсов. Д.Медведев попросил главу "Русала" представить предложения на этот счет. Комментируя итоги встречи руководства РСПП с избранным президентом РФ Д.Медведевым, президент союза А.Шохин заявил, что …готовящаяся концепция социально-экономического развития России до 2020 года не должна превратиться в простую декларацию, для чего ее необходимо подкреплять текущими решениями в экономической сфере. Подготовленный проект концепции разрабатывался с участием бизнеса и "во многом отражает его точку зрения". Вместе с тем, в проекте концепции "есть некоторые элементы неопределенности". Среди вопросов, которые, по мнению крупного бизнеса, должны найти отражение в концепции, А.Шохин, в частности, назвал роль государства в экономике, ответственность чиновников за ущерб, нанесенный бизнесу, трансформирование налоговой системы из фискальной в стимулирующую, роль бизнеса в повышении производительности труда. …РСПП достиг согласия с избранным президентом РФ Д.Медведевым в вопросе о реформировании НДС: "Дмитрий Медведев поддержал нашу позицию: либо утверждать снижение ставки НДС позже, если к маю это не будет готово, либо срочно определяться по реформированию НДС". Позиция РСПП не изменилась: снижение НДС и унификация ставок позволит ускорено диверсифицировать экономику, особенно в перерабатывающих отраслях. …на встрече также обсуждался вопрос о возможности продажи ряда стратегических биржевых товаров, прежде всего газа, за рубли. Важно соотнести последствия такого перехода с макроэкономическими показателями, так как роль рубля и спрос на него усилятся, а роль долларовых рынков может сократиться. …в ходе встречи члены бюро РСПП не обсуждали вопросы личного бизнеса, в частности, варианты слияния "Норникеля" с "Русалом" или "Газметаллом". По его данным, накануне была отдельная встреча совладельца "Норникеля" В.Потанина и Д.Медведева по этому вопросу. Шохин также добавил, что ему не известно об изменениях в регулировании властью вопросов крупных сделок в бизнесе. …глава ВТБ А.Костин поставил в ходе дискуссии вопрос о развитии банковской системы в условиях глобального финансового кризиса, в частности, о возможности превращения рубля в одну из валют международной торговли. …без решения вопроса о ЕСН невозможно в долгосрочном плане решать вопрос реформирования пенсионной системы. "Мы готовы идти на софинансирование накопительной части пенсий, главное - создание "длинных" пенсионных денег и решение проблемы создания устойчивой пенсионной системы". Без решения этих двух ключевых вопросов невозможно принять программу социально-экономического развития, которая являлась бы целевым документом. …на встрече также были затронуты вопросы стимулирования инноваций, инвестиций в перевооружение производства, повышения амортизационной премии, необходимости возврата инвестиционных льгот. Избранный президент РФ Д.Медведев заявил, что чиновники должны нести ответственность в случае, если своими действиями наносят ущерб бизнесу. Так он прокомментировал выступление главы РСПП А.Шохина, который заявил о том, что "коли существует ответственность бизнеса за ущерб, нанесенный государству, то и чиновник должен отвечать за ущерб бизнесу". В частности, как считает А.Шохин, "должна быть создана ситуация, когда невозможно использовать контрольно-надзорные и правоохранительные органы в рейдерских операциях". Выступая на коллегии Министерства финансов РФ, Премьер-министр РФ В.Зубков ...потребовал от ключевых экономических министерств и ведомств преодолеть разобщенность в оценке макроэкономических параметров и повысить исполнительскую дисциплину. ...отметил, что за последние годы достичь прогнозного уровня инфляции правительству удалось только в 2003 г., в последующие годы она превышала прогноз, "а за первые три месяца этого года имеем 4,8%". ...заявил о необходимости разработки комплекса мер по поддержанию ликвидности банковского сектора, в том числе в рамках основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2009-2011 гг. Источником долгосрочных кредитов могут стать ресурсы Фонда национального благосостояния и Пенсионного фонда. …на встрече также были затронуты вопросы стимулирования инноваций, инвестиций в перевооружение производства, повышения амортизационной премии, необходимости возврата инвестиционных льгот. Избранный президент РФ Д.Медведев заявил, что чиновники должны нести ответственность в случае, если своими действиями наносят ущерб бизнесу. Так он прокомментировал выступление главы РСПП А.Шохина, который заявил о том, что "коли существует ответственность бизнеса за ущерб, нанесенный государству, то и чиновник должен отвечать за ущерб бизнесу". В частности, как считает А.Шохин, "должна быть создана ситуация, когда невозможно использовать контрольно-надзорные и правоохранительные органы в рейдерских операциях". Выступая на коллегии Министерства финансов РФ, Премьер-министр РФ В.Зубков ...потребовал от ключевых экономических министерств и ведомств преодолеть разобщенность в оценке макроэкономических параметров и повысить исполнительскую дисциплину. ...отметил, что за последние годы достичь прогнозного уровня инфляции правительству удалось только в 2003 г., в последующие годы она превышала прогноз, "а за первые три месяца этого года имеем 4,8%". ...заявил о необходимости разработки комплекса мер по поддержанию ликвидности банковского сектора, в том числе в рамках основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2009-2011 гг. Источником долгосрочных кредитов могут стать ресурсы Фонда национального благосостояния и Пенсионного фонда. ...призвал совершенствовать систему бюджетной поддержки экспорта: "Процедура оформления бюджетных гарантий должна быть унифицирована с тем, чтобы экспортеры могли использовать бюджетные ресурсы в течение всего бюджетного периода. И здесь целесообразно задействовать такой институт как Внешэкономбанк". В России необходим также комплекс мер по стимулированию развития импортозамещающих производств, в том числе в рамках проводимой бюджетной политики. ...обратил внимание на негативное влияние продолжающегося укрепления курса национальной валюты, прежде всего на темпы роста импорта: "Так, в 2000 году они составляли 113,5%, в 2007 году - 135,4%, при этом в абсолютном выражении объемы импорта за этот период выросли почти в пять раз, а доля импорта среди товаров на потребительском рынке составила почти 49%". ...заявил о необходимости увеличивать инвестиции в инфраструктуру, в том числе в электроэнергетику. Кроме того, необходимо сохранить доверие инвесторов к российской экономике. "Нам поверили инвесторы, по итогам 2007 года в экономику пришло более $80 млрд.". Вице-премьер, министр финансов А.Кудрин заявил, что ...правительство не намерено снижать либерализацию валютного режима. После либерализации рубля Россия получила "самые ценные конкурентные предложения". Необходимо повышать конкурентоспособность кредитования на внутреннем рынке, снижать уровень инфляции и сохранять макроэкономическую стабильность. ...Минфин к 1 августа представит модель финансового плана на 15 лет. ...2007-2008 гг. стали переходными для российской экономики. Так в 2007 г. ВВП в реальном выражении достиг и превысил уровень 1990 г. Сегодня гораздо лучше чувствует себя банковская система, активы которой достигли 61% ВВП по сравнению с 33% в 1997 г. Государственный долг снизился со 146% ВВП в период пика кризиса 1998 г. до 7% ВВП в настоящий момент. В 2007 г. достигнут минимальный уровень долга в 2 трлн 403 млрд. руб., а в 2008 г. уровень долга снизится до минимального уровня в истории России в размере 7,1% ВВП. В то же время в номинальном выражении он вырастет до 2 трлн 957 млрд. руб. ...налоговая нагрузка в России составляет 31% ВВП (без учета рентной составляющей). Налоговое бремя в целом на экономику России составляет 34,7% ВВП. ...Россия в ближайшие 15 лет может столкнуться с замедлением экономического роста из-за накопленного дисбаланса в экономике. ...в ближайшие годы рост бюджетных расходов в реальном выражении не должен превышать 9-10%, а впоследствии - 4-5%. За последние годы расходы в реальном выражении в среднем росли на 16%. ...необходимо упорядочить финансовые взаимоотношения Федерации и субъектов РФ. За последние годы снизилась доля трансфертов в общем объеме субсидий регионам, а доля субсидий, направленных на решение отдельных конкретных задач, выросла и достигла 34%. Это сделано в условиях, когда регионы стабильно получают дополнительные не запланированные доходы, которые по итогам 2007 г. составили 718 млрд. руб. ...коэффициент замещения пенсии (отношение пенсии к средней заработной плате) к 2020 г. достигнет 30%, однако это все равно ниже необходимого уровня, принятого в международной практике. По предварительным данным, коэффициент замещения по итогам 2007 г составил 24%, в то время как в 2000 г. он составлял 31%. ...необходимо увеличивать объемы накопленных и размещенных пенсионных средств. В развитых странах ОЭСР, таких как Швейцария, объем накопленных и размещенных пенсионных резервов достигает 122% ВВП, Нидерландах - 130% ВВП, Великобритании - более 70%, а в среднем по странам ОЭСР - более 26%. В России этот показатель составляет лишь 2%. ...необходимо создавать новую пенсионную систему и уже с 1 января 2009 г. будет запущена схема софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан в сумме не более чем по 12 тыс. руб. в год на гражданина. Дальнейшее развитие пенсионной системы позволит использовать средства накопленных резервов не на преодоление проблем цикличности, а на преодоление тех реальных вызовов, которые стоят перед пенсионной системой в долгосрочной перспективе 10-15 лет. ...Минфин поддерживает использование фонда благосостояния по аналогии с эндаумент-фондам: "Это единственно правильное распоряжение средствами фонда национального благосостояния - не тратить, не черпать из него спонтанно, а сохранить его как эндаумент и использовать только проценты от размещения". Басманный суд Москвы продлил до 9 июля срок ареста замминистра финансов С.Сторчака, обвиняемого в покушении на хищение более $43 млн. Таким образом, суд удовлетворил ходатайство следствия.