Темы дня

25.04.2008

http://www.polit.ru/monitor/2008/04/25/2.html

http://www.polit.ru/monitor/2008/04/25/3.html

Одна из основных политических тем, комментируемых сегодня центральными газетами, - сообщение о том, что
в Госдуму внесен законопроект, который определяет полномочия будущего премьер-министра В.Путина. Нынешний президент, оказавшись на новом посту, избавит министров от 500 обязанностей из имеющихся
3000. Они будут переданы на уровень ведомств. Исходя из этого, В.Путину не придется отвечать за все
происходящее в стране персонально.
Относительную свободу рук В.Путину предоставляет внесенный в Госдуму законопроект, передающий
значительную часть технических полномочий правительства "уполномоченным органам исполнительной
власти", пишет "Коммерсантъ". Авторы законопроекта утверждают, что "речь идет исключительно о решении
технической проблемы". "Закон просто избавляет аппарат правительства от лишней работы, которую
министерства в любом случае выполняли и будут по-прежнему выполнять", - пояснил представитель
правительства в Госдуме А.Логинов. Другой собеседник "Ъ" в аппарате Белого дома отметил, что
предназначение закона - "позволить аппарату правительства сосредоточиться на стратегических задачах".
Действительно, теперь премьер может не заниматься, например, вопросом утверждения перечня народных
промыслов, поддерживаемых на федеральном уровне, или же порядком доведения до налогоплательщиков
данных кадастровых оценок их земель. Однако значение законопроекта значительно выходит за рамки понятия
"техническое". Проект дает некоторые основания полагать, какой будет неизбежная после назначения В.Путина
перестройка правительства. Есть основания, что в правительстве путинского образца премьер-министр
сохранит за собой право ставить задачи и спрашивать за их выполнение, все остальное станет проблемой его
подчиненных. По сути, в новом правительстве будет строиться привычная для второго президентского срока
В.Путина схема власти: человек номер один, занимающийся стратегией, и подчиненный ему технический
исполнительный орган, правда, теперь уже не в масштабах всей страны, а внутри правительства. Гендиректор
Международного института политической экспертизы Е.Минченко считает очевидными предстоящие
перераспределения полномочий по линии министерство - агентства, а также по линии
вице-премьеры-министры. Кроме укрепления министерств и открытия новых полей для межведомственного
торга законопроект - отличная возможность для наращивания его во время обсуждения в Госдуме до второго
чтения: в 150 статей проекта в Госдуме лоббисты министерств могут втиснуть сколь угодно большую тему. Тем
более что он будет приниматься явно в пожарном порядке.
"Газета" находит любопытным тот факт, что законопроект, предполагающий, что у федерального
правительства заберут часть полномочий внесен главой комитета Госдумы по конституционному
законодательству и госстроительству В.Плигиным (фракция "Единая Россия"), а не правительством.
Традиционно изменения как в полномочиях, так и в структуре правительства готовятся подолгу и публично. На
этот раз передача более 500 функций правительства вниз готовилась кулуарно. Очевидно, Плигин был не один.
Как пояснил "Газете" источник в Белом доме, этот документ - фактически пролог к формированию нового
правительства, которое возглавит В.Путин. Источник рассказал, что законопроект готовила для В.Путина и
Д.Медведева группа экспертов во главе с помощником президента И.Шуваловым.
Правительство национального лидера не намерено заниматься пустяками - в этом состоит смысл внесенного в
Госдуму законопроекта, определившего полномочия будущего кабинета В.Путина, пишет "Независимая" газета. Новый премьер избавит министров от 500 обязанностей из имеющихся 3000. Их передадут на уровень
ведомств. То есть В.Путину, как председателю правительства, не придется ставить подпись под всеми
документами подряд, а значит, и персонально отвечать за все происходящее в стране. При этом
высокопоставленный источник "НГ" в Белом доме переадресовал вопрос о комментарии законопроекта в
Госдуму, поскольку этот документ в нижней палате еще не обсуждался, не получил поддержки и поэтому не
был направлен на согласование в правительство. В то же время источник в одном из министерств признался,
что вообще не в курсе инициативы депутатов и ничего пока не слышал о возможном перераспределении
обязанностей между правительством и федеральными органами исполнительной власти. А вот у
вице-президента Центра политических технологий А.Макаркина на этот счет уже сложилось совершенно
определенное мнение. Он считает, закон инициирован для того, чтобы освободить будущего премьера от
значительной части технических функций. "К нам впервые приходит премьер, который не будет технической
фигурой. У него будут большие политические полномочия, не закрепленные законодательно, но регулируемые
практикой", - отметил эксперт. И коль скоро новый хозяин Белого дома будет наделен целым рядом этих
политических функций, то вынесенный на обсуждение законопроект как раз и направлен на то, чтобы
освободить его от рутины повседневных решений, расширив полномочия как самостоятельной политической
фигуры на властном Олимпе России.
Авторы уверены, что с принятием законопроекта процесс подготовки нормативных правовых актов ускорится,
отмечает "РБК daily". На этой версии появления документа настаивают и в правительстве. "Аппарат
правительства всего лишь избавляется от лишней работы, - сказал полномочный представитель правительства
в Госдуме А.Логинов. - А разницы в статусе документов нет - и правительственное положение, и приказ,
выпускаемый министерством, регистрируются в установленном порядке в Министерстве юстиции РФ". На
Охотном Ряду не все верят, что законопроект носит чисто технический характер. Как утверждает источник в
Госдуме, после понижения уровня принятия нормативных документов многие уже утвержденные документы
придется переиздавать, а это вновь затормозит регулирование многих процессов. Эксперты связывают
появление депутатской инициативы в большей степени с формированием нового кабинета. "Новый кабинет по
своей идеологии будет другим, - поясняет политолог Д.Бадовский. - Путин, который возглавит правительство в
мае, будет политическим премьером и на себе замкнет решение стратегических задач". Оперативное же
управление всеми процессами в стране перейдет к федеральным ведомствам. Координировать и
контролировать работу этих органов поручат кабинету вице-премьеров. "Появление законопроекта еще раз
доказывает, что роль заместителей в правительстве заметно возрастет", - уверен политолог.

Большинство центральных газет отметили, что Д.Медведев провел совместное заседание попечительских
советов Сибирского и Южного федеральных университетов. Избранный президент поинтересовался
успехами вузов в создании фондов целевого капитала, а также зарплатами сотрудников.
Как отмечает "Независимая" газета, на вчерашнем мероприятии в Кремле Д.Медведев потребовал от
ректоров не сухих отчетов по количеству введенных в строй аудиторий, а более откровенного разговора. В
частности, сообщений о том, какая часть образовательных программ к 2015 г. может получить международную
аккредитацию. При этом выступления ректоров, по мнению "НГ", превратились в настоящую драму. В
частности, глава СФУ Е.Ваганов неосторожно начал с рассказов о введении в строй новых лабораторных
помещений и "снижения звонковой нагрузки". Вспомнив о международном аспекте, он сообщил, что
действующий в СФУ суперкомпьютер занял 53-е место в рейтинге суперкомпьютеров мира. Д.Медведев
поинтересовался, какие подвижки наблюдаются в сфере научно-исследовательских разработок. "Наши химики
обогнали всех, - с гордостью доложил Е.Ваганов. - Они просто включили новые приборы и сразу получили
зарубежные гранты". Главу государства такой ответ не удовлетворил, и он потребовал, чтобы объемы
разработок "серьезно" возросли. Камнем преткновения для ректора СФУ стала проблема финансов. "Зарплата
преподавателей - что с ней происходит?" - спросил Д.Медведев. Ректор замялся и ответил, что "стратегического
решения" пока нет и сотрудники получают "только то, что вуз имеет из бюджета". "Очень важно, чтобы средняя
зарплата возрастала и в СФУ было работать привлекательно, - напомнил избранный президент. - Если мы
этого не добьемся, то мы зря все делаем". Д.Медведев продолжил "пытку" ректора: "Созданы ли в СФУ
эндаументы - фонды целевого капитала? Сколько там уже денег?" "Мы специально не инициировали
наполнение фонда до этого совещания", - ответил Е.Ваганов и вызвал недоумение на лицах попечителей вуза.
В голосе Д.Медведева прозвучал металл: "Коллеги, надо быстрее все делать и двигаться дальше". - "Хорошо", -
понуро проговорил Е.Ваганов и покинул трибуну.
Как выяснилось, проблемы у флагманов высшего образования оказались спустя полтора года после создания те
же самые, что и у заштатных вузов, пишет "Время новостей". Губернаторы не хотят выделять землю под
строительство кампусов. Найти контакт с местными отделениями РАН не получается, зарплаты
преподавателям, как и прежде, платятся из бюджета, а так называемые эндаументы (фонды целевого капитала
для финансирования вузов) созданы только на бумаге. "Все, что касается правового обеспечения, сделано, но
мы специально ждали этого совещания, чтобы его (начало реальной работы эндаумента) инициировать", -
пояснил ректор Сибирского федерального университета Е.Ваганов. Видимо, без персональной поддержки
избранного президента обойтись в этом вопросе нельзя, заключает издание.
"Комсомольская правда" отмечает, что денег университетам почему-то как не хватало, так и не хватает.
Ректор Сибирского университета Е.Ваганов признался избранному президенту Д.Медведеву, что зарплаты
преподавателей больше не стали. Более-менее неплохо живется лишь тем, кому удается получить гранты. А
ректор Южного университета В.Захаревич пожаловался, что не хватает денег на строительство студенческих
общежитий. Д.Медведев тут же потребовал назвать фамилии виновных. Но, ректор, поняв, что, похоже,
сболтнул лишнее и теперь должен "засыпать" тех, кого явно не следует, вымолвил уклончивое: "Фамилии
называть бы не хотелось". Медведев требовал правды. И ректор вынужден был назвать министров образования
и МЭРТа. Разгона министрам он устраивать не стал, а перед ректорами поставил задачу: к 2015 году получить
международную аккредитацию ряда образовательных программ.
"Известия" также обращая внимание на поднимавшиеся на заседании финансовые проблемы двух
федеральных университетов, отмечают, что по словам ректора СФУ Е.Ваганова, "теоретически материальную
проблему сможет решить так называемый эндаумент. Это фонд при университете, который наполняют
спонсоры, но основную сумму из него тратить нельзя - только проценты. Но ни один из эндаументов еще не
создан".

Составлен экологический рейтинг российских регионов. Как правило, в неблагополучных с точки
зрения экологии населенных пунктах находятся крупные металлургические, химические и
горнодобывающие комбинаты ("Труд")

"Труд" рассказывает о новом экологическом рейтинге российских регионов. Статус самых благополучных
регионов был присвоен Белгородской, Калужской, Рязанской, Кировской, Липецкой, Новгородской областям,
Мордовии, Республике Алтай и Алтайскому краю. Как объясняют эксперты, это в основном аграрные регионы,
где не так много промышленных предприятий и где власти ведут ответственную экологическую политику.
Издание напоминает, что в списке экологически неблагополучных мест планеты за 2007 год, составленном
американским Институтом Блэксмита, в первой десятке оказались два российских города - Дзержинск и
Норильск. Издание отмечает, что у российских экологов тоже есть подобный рейтинг. В нем 35 городов, среди
которых Братск, Волгоград, Екатеринбург, Иркутск, Липецк, Магадан, Москва, Петербург, Улан-Удэ, Хабаровск.
Как правило, в этих населенных пунктах крупные металлургические, химические и горно-добывающие
комбинаты, а также переизбыток автотранспорта. Местные жители в значительной степени подвержены
бронхолегочным, раковым, сердечно-сосудистым, аллергическим и кожным заболеваниям.

Незначительное изменение законодательства позволяет серьезно расширить возможности государства
по закрытию неугодных СМИ ("Газета")

"Газета" сообщает, что Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, расширяющий список оснований, по
которым может быть прекращена деятельность СМИ. К пропаганде терроризма, экстремизма, порнографии и
культа насилия предлагается добавить еще и клевету. Комитет по информационной политике,
информационным технологиям и связи Госдумы уже одобрил этот законопроект, разработанный депутатом от
"Единой России" Р.Шлегелем. И есть все основания полагать, пишет издание, что он легко пройдет первое
чтение. "Если принимать серьезные меры против ложных сведений, распространяемых СМИ, то сразу будет
много разговоров о том, что зажимают свободу слова. Поэтому я решил поступить хитрее и просто предложил
уточнить в списке оснований, на которых можно закрыть издание, клевету", - сообщил "Газете" депутат
Р.Шлегель.
Сейчас СМИ можно закрыть, если в течение 12 месяцев редакция дважды получала предупреждение по статье
4 закона "О средствах массовой информации". "Таких процессов очень мало. У печатных СМИ больше
возможностей избежать закрытия. А вот электронным предупреждение по статье 4 крайне нежелательно. Если
по статье 4 будут вынесены предупреждения электронному СМИ, то оно сможет с первого же раза потерять
возможность пролонгировать лицензию через конкурс Россвязьохранкультуры, и деятельность будет
приостановлена. Телекомпания стоимостью несколько десятков миллионов долларов может мгновенно
обесцениться во много раз", - рассказал изданию юрист в области СМИ Ф.Кравченко.
Новые поправки предполагают, что за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и
достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, редакции издания будет вынесено по решению
суда два предупреждения, а после этого, если оно не исправится, то по решению суда же будет закрыто. На
первый взгляд кажется, что нововведение направлено исключительно против желтой прессы. Однако если
посмотреть на российскую судебную практику, то становится очевидно, что нововведение может ударить по
любому изданию.

Президент РФ В.Путин

- подписал
...закон о внесении изменений в закон "О референдуме Российской Федерации". Поправки запрещают
выносить на федеральные референдумы вопросы, которые противоречат конституции, а также подменять
референдумом функции государственных органов власти.

Выборы главы Сочи пройдут 29 июня - такое решение единогласно приняло городское собрание. Как отметил
на сессии городского собрания Сочи замгубернатора Краснодарского края М.Ахеджак, они будут досрочными.
"Я выступаю по поручению губернатора, (который призывает) не затягивать выборный процесс. Мэр,
работающий без приставки (и.о.) по законодательству может сделать больше", - подчеркнул М.Ахеджак.
"Бюджетные деньги надо экономить, но на избирательную кампанию необходимо выделить дополнительные
средства", - сказал вице-губернатор.
* * *Губернатор Краснодарского края А.Ткачев сообщил, что намерен поддержать на предстоящих выборах
главы города Сочи В.Афанасенкова, который сейчас исполняет обязанности руководителя городской
администрации.
* * *Агентство " Интерфакс " со ссылкой на информированный источник сообщает, что гендиректор
"Интеко-Агро" В.Батурин может выставить свою кандидатуру на предстоящих выборах мэра Сочи.

Затраты на проведение природоохранных мероприятий при подготовке к Олимпиаде в Сочи превысят $300
млн., сообщил глава Минприроды РФ Ю.Трутнев на встрече с экспертами ЮНЕСКО. "Мы говорим о сумме
более $300 млн., сколько это выйдет конкретно, пока сказать сложно", - сказал он. По словам министра, список
этих мероприятий в целом подготовлен и согласован с правительством РФ, однако он не закрыт и будет
дополняться. "Я не считаю, что работа по формированию плана мер (по защите природы при строительстве
объектов Олимпиады) завершена. Мы будем ее продолжать", - сказал министр. По его словам, самые большие
затраты связаны с мероприятиями, которые проводились бы в любом случае, но позднее. К примеру, это
связано со строительством очистных сооружений в Сочи. "Мы в любом случае выполнили бы эту работу, но
проведение Олимпиады в Сочи поменяло место города в очереди на их строительство", - сказал Ю.Трутнев.
Ю.Трутнев также подчеркнул, что Минприроды будет "стараться в полной мере реализовать комплекс
природоохранных мероприятий [в сочинском регионе], который позволит устранить косвенные воздействия".
Он сказал, что в ходе проведения экологических экспертиз и оценки воздействия олимпийских проектов на
окружающую среду возможна существенная корректировка первоначальных планов по сооружению тех или
иных объектов. Однако и после этого, уже в ходе реализации проектов, Минприроды будет заниматься
постоянным мониторингом.
* * *Делегацию экспертов ЮНЕСКО возглавлял замдиректора Центра всемирного наследия организации К.Рао. Во время встречи с главой Минприроды он, в частности, заявил, что, по мнению ЮНЕСКО, Олимпиада в
Сочи, скорее всего, не окажет прямого воздействия на окружающую среду региона, "но косвенные воздействия
мы предвидим". К.Рао также добавил, что к концу мая эксперты ЮНЕСКО рассчитывают завершить свой отчет
по итогам посещения юга России и планируют представить его на 32-й сессии организации в канадском
Квебеке.
При этом эксперты ЮНЕСКО высказали озабоченность ситуацией с объектами всемирного природного
наследия в Адыгее.
* * *Минприроды РФ планирует провести служебную проверку по фактам нарушений природоохранного
законодательства в Адыгее и не исключает возможности отставки руководителя территориального управления
Росприроднадзора в этой республике, сообщил Ю.Трутнев. По его словам, на территории местного
заповедника ведется незаконная вырубка деревьев и строительство автомобильной дороги - несмотря на то, что
этот проект не прошел необходимых согласований. "В настоящее время работы приостановлены. Очевидно, что
мы имеем дело с нарушениями природоохранного законодательства. Мы назначили служебную проверку, и по
ее итогам будем решать вопрос об отстранении [главы территориального управления Росприроднадзора] от
занимаемой должности", - заявил Ю.Трутнев. Он подчеркнул, что Минприроды будет информировать
ЮНЕСКО о результатах данной проверки.

Президиум Генсовета "Единой России" провозгласил наиболее актуальными для партии задачами по итогам ее
недавнего съезда формирование системы политических и социально-экономических дискуссионных
механизмов. Секретарь президиума В.Володин в числе наиболее актуальных направлений деятельности партии
назвал "организацию работы Форума "Стратегия 2020" на постоянной основе, развитие внутрипартийной
дискуссии и координацию работы партийных клубов". Наряду с этим В.Володин предложил улучшить работу
общественных приемных партии, которые "должны стать связующим звеном между человеком и властью".

Партия "Справедливая Россия" будет реальным оппонентом "Единой России" ("ЕР"), "настоящей, а не
бутафорской оппозицией", заявил на III съезде партии ее председатель С.Миронов. Он отметил, что после
решения действующего президента РФ В.Путина возглавить "ЕР" "кое-где в регионах среди членов
"Справедливой России" зазвучали пораженческие голоса". С.Миронов не согласен с такими настроениями. Он
подчеркнул: "Достижения В.Путина неоспоримы, и если президент считает, что ему необходимо возглавить
самую крупную партию, то это его решение, и мы будем его уважать". "Но мы видим, что, возглавив "Единую
Россию", президент не вступил в эту партию", - добавил С.Миронов. По словам С.Миронова, "ЕР" является
либерально-консервативной партией, а "Справедливая Россия" - ее "крепким и последовательным
оппонентом". "Мы будет предлагать свои варианты решений, и никто нам рот не заткнет", - подчеркнул он.
С.Миронов добавил, что курс на модернизацию страны будет эффективным только в том случае, если решения
будут приниматься с учетом мнения их оппонентов. По его словам, в последнее время много говорят о
партийном правительстве, однако российская Конституция этого не предусматривает. При этом при
формировании правительства главным критерием должен быть профессионализм, а не партийная
принадлежность, считает С.Миронов.

В четверг вечером после завершения праздничного мероприятия, посвященного 85-летию ЦСКА, первый
вице-премьер РФ С.Иванов заявил, что ЦСКА останется в собственности государства: "Насколько я знаю, у
руководства Минобороны нет никаких планов изменить нынешний статус ЦСКА. Он останется федеральным
государственным унитарным предприятием".

Выступая на коллегии Минздравсоцразвития,
- вице-премьер - министр финансов РФ А.Кудрин отметил, что
...предложения по реформе единого социального налога (ЕСН) должны быть подготовлены в этом году, но их
не удастся внедрить с 2009 г. "Мы планируем, что эти предложения мы подготовим в этом году, но примем их в
законодательном порядке и заработают они не ранее 2010 г.".
...новой пенсионной реформы в РФ не будет. "Нам нельзя проводить еще раз реформу, как в 2002 г.,
необходимо только существенно скорректировать нашу пенсионную систему". Главная цель корректировок -
"добиться повышения пенсий, более качественного пенсионного обеспечения граждан". "В ближайшее время
нам придется внести предложения, связанные с достижением устойчивости пенсионной системы и с
повышением пенсионного обеспечения граждан, под которые мы готовы будем отдать самое дорогое - средства
Фонда национального благосостояния". Кроме того, уже в этом году будут подготовлены предложения по
реформированию единого социального налога, выплачиваемого предприятиями, которые "заработают с 2010 г.".
- министр здравоохранения и социального развития Т.Голикова сообщила, что в ближайшее время
планируется принять меры для сближения минимального размера оплаты труда с прожиточным минимумом,
который в конце текущего года может составить порядка 5 тыс. руб.

Темы дня
	NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

				Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
			Новости дня
						NF

		То чего нет на ТВ
					25.04.2008
Темы дня 25.04.2008 http://www.polit.ru/monitor/2008/04/25/2.html http://www.polit.ru/monitor/2008/04/25/3.html Одна из основных политических тем, комментируемых сегодня центральными газетами, - сообщение о том, что в Госдуму внесен законопроект, который определяет полномочия будущего премьер-министра В.Путина. Нынешний президент, оказавшись на новом посту, избавит министров от 500 обязанностей из имеющихся 3000. Они будут переданы на уровень ведомств. Исходя из этого, В.Путину не придется отвечать за все происходящее в стране персонально. Относительную свободу рук В.Путину предоставляет внесенный в Госдуму законопроект, передающий значительную часть технических полномочий правительства "уполномоченным органам исполнительной власти", пишет "Коммерсантъ". Авторы законопроекта утверждают, что "речь идет исключительно о решении технической проблемы". "Закон просто избавляет аппарат правительства от лишней работы, которую министерства в любом случае выполняли и будут по-прежнему выполнять", - пояснил представитель правительства в Госдуме А.Логинов. Другой собеседник "Ъ" в аппарате Белого дома отметил, что предназначение закона - "позволить аппарату правительства сосредоточиться на стратегических задачах". Действительно, теперь премьер может не заниматься, например, вопросом утверждения перечня народных промыслов, поддерживаемых на федеральном уровне, или же порядком доведения до налогоплательщиков данных кадастровых оценок их земель. Однако значение законопроекта значительно выходит за рамки понятия "техническое". Проект дает некоторые основания полагать, какой будет неизбежная после назначения В.Путина перестройка правительства. Есть основания, что в правительстве путинского образца премьер-министр сохранит за собой право ставить задачи и спрашивать за их выполнение, все остальное станет проблемой его подчиненных. По сути, в новом правительстве будет строиться привычная для второго президентского срока В.Путина схема власти: человек номер один, занимающийся стратегией, и подчиненный ему технический исполнительный орган, правда, теперь уже не в масштабах всей страны, а внутри правительства. Гендиректор Международного института политической экспертизы Е.Минченко считает очевидными предстоящие перераспределения полномочий по линии министерство - агентства, а также по линии вице-премьеры-министры. Кроме укрепления министерств и открытия новых полей для межведомственного торга законопроект - отличная возможность для наращивания его во время обсуждения в Госдуме до второго чтения: в 150 статей проекта в Госдуме лоббисты министерств могут втиснуть сколь угодно большую тему. Тем более что он будет приниматься явно в пожарном порядке. "Газета" находит любопытным тот факт, что законопроект, предполагающий, что у федерального правительства заберут часть полномочий внесен главой комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству В.Плигиным (фракция "Единая Россия"), а не правительством. Традиционно изменения как в полномочиях, так и в структуре правительства готовятся подолгу и публично. На этот раз передача более 500 функций правительства вниз готовилась кулуарно. Очевидно, Плигин был не один. Как пояснил "Газете" источник в Белом доме, этот документ - фактически пролог к формированию нового правительства, которое возглавит В.Путин. Источник рассказал, что законопроект готовила для В.Путина и Д.Медведева группа экспертов во главе с помощником президента И.Шуваловым. Правительство национального лидера не намерено заниматься пустяками - в этом состоит смысл внесенного в Госдуму законопроекта, определившего полномочия будущего кабинета В.Путина, пишет "Независимая" газета. Новый премьер избавит министров от 500 обязанностей из имеющихся 3000. Их передадут на уровень ведомств. То есть В.Путину, как председателю правительства, не придется ставить подпись под всеми документами подряд, а значит, и персонально отвечать за все происходящее в стране. При этом высокопоставленный источник "НГ" в Белом доме переадресовал вопрос о комментарии законопроекта в Госдуму, поскольку этот документ в нижней палате еще не обсуждался, не получил поддержки и поэтому не был направлен на согласование в правительство. В то же время источник в одном из министерств признался, что вообще не в курсе инициативы депутатов и ничего пока не слышал о возможном перераспределении обязанностей между правительством и федеральными органами исполнительной власти. А вот у вице-президента Центра политических технологий А.Макаркина на этот счет уже сложилось совершенно определенное мнение. Он считает, закон инициирован для того, чтобы освободить будущего премьера от значительной части технических функций. "К нам впервые приходит премьер, который не будет технической фигурой. У него будут большие политические полномочия, не закрепленные законодательно, но регулируемые практикой", - отметил эксперт. И коль скоро новый хозяин Белого дома будет наделен целым рядом этих политических функций, то вынесенный на обсуждение законопроект как раз и направлен на то, чтобы освободить его от рутины повседневных решений, расширив полномочия как самостоятельной политической фигуры на властном Олимпе России. Авторы уверены, что с принятием законопроекта процесс подготовки нормативных правовых актов ускорится, отмечает "РБК daily". На этой версии появления документа настаивают и в правительстве. "Аппарат правительства всего лишь избавляется от лишней работы, - сказал полномочный представитель правительства в Госдуме А.Логинов. - А разницы в статусе документов нет - и правительственное положение, и приказ, выпускаемый министерством, регистрируются в установленном порядке в Министерстве юстиции РФ". На Охотном Ряду не все верят, что законопроект носит чисто технический характер. Как утверждает источник в Госдуме, после понижения уровня принятия нормативных документов многие уже утвержденные документы придется переиздавать, а это вновь затормозит регулирование многих процессов. Эксперты связывают появление депутатской инициативы в большей степени с формированием нового кабинета. "Новый кабинет по своей идеологии будет другим, - поясняет политолог Д.Бадовский. - Путин, который возглавит правительство в мае, будет политическим премьером и на себе замкнет решение стратегических задач". Оперативное же управление всеми процессами в стране перейдет к федеральным ведомствам. Координировать и контролировать работу этих органов поручат кабинету вице-премьеров. "Появление законопроекта еще раз доказывает, что роль заместителей в правительстве заметно возрастет", - уверен политолог. Большинство центральных газет отметили, что Д.Медведев провел совместное заседание попечительских советов Сибирского и Южного федеральных университетов. Избранный президент поинтересовался успехами вузов в создании фондов целевого капитала, а также зарплатами сотрудников. Как отмечает "Независимая" газета, на вчерашнем мероприятии в Кремле Д.Медведев потребовал от ректоров не сухих отчетов по количеству введенных в строй аудиторий, а более откровенного разговора. В частности, сообщений о том, какая часть образовательных программ к 2015 г. может получить международную аккредитацию. При этом выступления ректоров, по мнению "НГ", превратились в настоящую драму. В частности, глава СФУ Е.Ваганов неосторожно начал с рассказов о введении в строй новых лабораторных помещений и "снижения звонковой нагрузки". Вспомнив о международном аспекте, он сообщил, что действующий в СФУ суперкомпьютер занял 53-е место в рейтинге суперкомпьютеров мира. Д.Медведев поинтересовался, какие подвижки наблюдаются в сфере научно-исследовательских разработок. "Наши химики обогнали всех, - с гордостью доложил Е.Ваганов. - Они просто включили новые приборы и сразу получили зарубежные гранты". Главу государства такой ответ не удовлетворил, и он потребовал, чтобы объемы разработок "серьезно" возросли. Камнем преткновения для ректора СФУ стала проблема финансов. "Зарплата преподавателей - что с ней происходит?" - спросил Д.Медведев. Ректор замялся и ответил, что "стратегического решения" пока нет и сотрудники получают "только то, что вуз имеет из бюджета". "Очень важно, чтобы средняя зарплата возрастала и в СФУ было работать привлекательно, - напомнил избранный президент. - Если мы этого не добьемся, то мы зря все делаем". Д.Медведев продолжил "пытку" ректора: "Созданы ли в СФУ эндаументы - фонды целевого капитала? Сколько там уже денег?" "Мы специально не инициировали наполнение фонда до этого совещания", - ответил Е.Ваганов и вызвал недоумение на лицах попечителей вуза. В голосе Д.Медведева прозвучал металл: "Коллеги, надо быстрее все делать и двигаться дальше". - "Хорошо", - понуро проговорил Е.Ваганов и покинул трибуну. Как выяснилось, проблемы у флагманов высшего образования оказались спустя полтора года после создания те же самые, что и у заштатных вузов, пишет "Время новостей". Губернаторы не хотят выделять землю под строительство кампусов. Найти контакт с местными отделениями РАН не получается, зарплаты преподавателям, как и прежде, платятся из бюджета, а так называемые эндаументы (фонды целевого капитала для финансирования вузов) созданы только на бумаге. "Все, что касается правового обеспечения, сделано, но мы специально ждали этого совещания, чтобы его (начало реальной работы эндаумента) инициировать", - пояснил ректор Сибирского федерального университета Е.Ваганов. Видимо, без персональной поддержки избранного президента обойтись в этом вопросе нельзя, заключает издание. "Комсомольская правда" отмечает, что денег университетам почему-то как не хватало, так и не хватает. Ректор Сибирского университета Е.Ваганов признался избранному президенту Д.Медведеву, что зарплаты преподавателей больше не стали. Более-менее неплохо живется лишь тем, кому удается получить гранты. А ректор Южного университета В.Захаревич пожаловался, что не хватает денег на строительство студенческих общежитий. Д.Медведев тут же потребовал назвать фамилии виновных. Но, ректор, поняв, что, похоже, сболтнул лишнее и теперь должен "засыпать" тех, кого явно не следует, вымолвил уклончивое: "Фамилии называть бы не хотелось". Медведев требовал правды. И ректор вынужден был назвать министров образования и МЭРТа. Разгона министрам он устраивать не стал, а перед ректорами поставил задачу: к 2015 году получить международную аккредитацию ряда образовательных программ. "Известия" также обращая внимание на поднимавшиеся на заседании финансовые проблемы двух федеральных университетов, отмечают, что по словам ректора СФУ Е.Ваганова, "теоретически материальную проблему сможет решить так называемый эндаумент. Это фонд при университете, который наполняют спонсоры, но основную сумму из него тратить нельзя - только проценты. Но ни один из эндаументов еще не создан". Составлен экологический рейтинг российских регионов. Как правило, в неблагополучных с точки зрения экологии населенных пунктах находятся крупные металлургические, химические и горнодобывающие комбинаты ("Труд") "Труд" рассказывает о новом экологическом рейтинге российских регионов. Статус самых благополучных регионов был присвоен Белгородской, Калужской, Рязанской, Кировской, Липецкой, Новгородской областям, Мордовии, Республике Алтай и Алтайскому краю. Как объясняют эксперты, это в основном аграрные регионы, где не так много промышленных предприятий и где власти ведут ответственную экологическую политику. Издание напоминает, что в списке экологически неблагополучных мест планеты за 2007 год, составленном американским Институтом Блэксмита, в первой десятке оказались два российских города - Дзержинск и Норильск. Издание отмечает, что у российских экологов тоже есть подобный рейтинг. В нем 35 городов, среди которых Братск, Волгоград, Екатеринбург, Иркутск, Липецк, Магадан, Москва, Петербург, Улан-Удэ, Хабаровск. Как правило, в этих населенных пунктах крупные металлургические, химические и горно-добывающие комбинаты, а также переизбыток автотранспорта. Местные жители в значительной степени подвержены бронхолегочным, раковым, сердечно-сосудистым, аллергическим и кожным заболеваниям. Незначительное изменение законодательства позволяет серьезно расширить возможности государства по закрытию неугодных СМИ ("Газета") "Газета" сообщает, что Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, расширяющий список оснований, по которым может быть прекращена деятельность СМИ. К пропаганде терроризма, экстремизма, порнографии и культа насилия предлагается добавить еще и клевету. Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи Госдумы уже одобрил этот законопроект, разработанный депутатом от "Единой России" Р.Шлегелем. И есть все основания полагать, пишет издание, что он легко пройдет первое чтение. "Если принимать серьезные меры против ложных сведений, распространяемых СМИ, то сразу будет много разговоров о том, что зажимают свободу слова. Поэтому я решил поступить хитрее и просто предложил уточнить в списке оснований, на которых можно закрыть издание, клевету", - сообщил "Газете" депутат Р.Шлегель. Сейчас СМИ можно закрыть, если в течение 12 месяцев редакция дважды получала предупреждение по статье 4 закона "О средствах массовой информации". "Таких процессов очень мало. У печатных СМИ больше возможностей избежать закрытия. А вот электронным предупреждение по статье 4 крайне нежелательно. Если по статье 4 будут вынесены предупреждения электронному СМИ, то оно сможет с первого же раза потерять возможность пролонгировать лицензию через конкурс Россвязьохранкультуры, и деятельность будет приостановлена. Телекомпания стоимостью несколько десятков миллионов долларов может мгновенно обесцениться во много раз", - рассказал изданию юрист в области СМИ Ф.Кравченко. Новые поправки предполагают, что за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, редакции издания будет вынесено по решению суда два предупреждения, а после этого, если оно не исправится, то по решению суда же будет закрыто. На первый взгляд кажется, что нововведение направлено исключительно против желтой прессы. Однако если посмотреть на российскую судебную практику, то становится очевидно, что нововведение может ударить по любому изданию. Президент РФ В.Путин - подписал ...закон о внесении изменений в закон "О референдуме Российской Федерации". Поправки запрещают выносить на федеральные референдумы вопросы, которые противоречат конституции, а также подменять референдумом функции государственных органов власти. Выборы главы Сочи пройдут 29 июня - такое решение единогласно приняло городское собрание. Как отметил на сессии городского собрания Сочи замгубернатора Краснодарского края М.Ахеджак, они будут досрочными. "Я выступаю по поручению губернатора, (который призывает) не затягивать выборный процесс. Мэр, работающий без приставки (и.о.) по законодательству может сделать больше", - подчеркнул М.Ахеджак. "Бюджетные деньги надо экономить, но на избирательную кампанию необходимо выделить дополнительные средства", - сказал вице-губернатор. * * Губернатор Краснодарского края А.Ткачев сообщил, что намерен поддержать на предстоящих выборах главы города Сочи В.Афанасенкова, который сейчас исполняет обязанности руководителя городской администрации. * Агентство " Интерфакс " со ссылкой на информированный источник сообщает, что гендиректор "Интеко-Агро" В.Батурин может выставить свою кандидатуру на предстоящих выборах мэра Сочи. Затраты на проведение природоохранных мероприятий при подготовке к Олимпиаде в Сочи превысят $300 млн., сообщил глава Минприроды РФ Ю.Трутнев на встрече с экспертами ЮНЕСКО. "Мы говорим о сумме более $300 млн., сколько это выйдет конкретно, пока сказать сложно", - сказал он. По словам министра, список этих мероприятий в целом подготовлен и согласован с правительством РФ, однако он не закрыт и будет дополняться. "Я не считаю, что работа по формированию плана мер (по защите природы при строительстве объектов Олимпиады) завершена. Мы будем ее продолжать", - сказал министр. По его словам, самые большие затраты связаны с мероприятиями, которые проводились бы в любом случае, но позднее. К примеру, это связано со строительством очистных сооружений в Сочи. "Мы в любом случае выполнили бы эту работу, но проведение Олимпиады в Сочи поменяло место города в очереди на их строительство", - сказал Ю.Трутнев. Ю.Трутнев также подчеркнул, что Минприроды будет "стараться в полной мере реализовать комплекс природоохранных мероприятий [в сочинском регионе], который позволит устранить косвенные воздействия". Он сказал, что в ходе проведения экологических экспертиз и оценки воздействия олимпийских проектов на окружающую среду возможна существенная корректировка первоначальных планов по сооружению тех или иных объектов. Однако и после этого, уже в ходе реализации проектов, Минприроды будет заниматься постоянным мониторингом. * Делегацию экспертов ЮНЕСКО возглавлял замдиректора Центра всемирного наследия организации К.Рао. Во время встречи с главой Минприроды он, в частности, заявил, что, по мнению ЮНЕСКО, Олимпиада в Сочи, скорее всего, не окажет прямого воздействия на окружающую среду региона, "но косвенные воздействия мы предвидим". К.Рао также добавил, что к концу мая эксперты ЮНЕСКО рассчитывают завершить свой отчет по итогам посещения юга России и планируют представить его на 32-й сессии организации в канадском Квебеке. При этом эксперты ЮНЕСКО высказали озабоченность ситуацией с объектами всемирного природного наследия в Адыгее. * *Минприроды РФ планирует провести служебную проверку по фактам нарушений природоохранного законодательства в Адыгее и не исключает возможности отставки руководителя территориального управления Росприроднадзора в этой республике, сообщил Ю.Трутнев. По его словам, на территории местного заповедника ведется незаконная вырубка деревьев и строительство автомобильной дороги - несмотря на то, что этот проект не прошел необходимых согласований. "В настоящее время работы приостановлены. Очевидно, что мы имеем дело с нарушениями природоохранного законодательства. Мы назначили служебную проверку, и по ее итогам будем решать вопрос об отстранении [главы территориального управления Росприроднадзора] от занимаемой должности", - заявил Ю.Трутнев. Он подчеркнул, что Минприроды будет информировать ЮНЕСКО о результатах данной проверки. Президиум Генсовета "Единой России" провозгласил наиболее актуальными для партии задачами по итогам ее недавнего съезда формирование системы политических и социально-экономических дискуссионных механизмов. Секретарь президиума В.Володин в числе наиболее актуальных направлений деятельности партии назвал "организацию работы Форума "Стратегия 2020" на постоянной основе, развитие внутрипартийной дискуссии и координацию работы партийных клубов". Наряду с этим В.Володин предложил улучшить работу общественных приемных партии, которые "должны стать связующим звеном между человеком и властью". Партия "Справедливая Россия" будет реальным оппонентом "Единой России" ("ЕР"), "настоящей, а не бутафорской оппозицией", заявил на III съезде партии ее председатель С.Миронов. Он отметил, что после решения действующего президента РФ В.Путина возглавить "ЕР" "кое-где в регионах среди членов "Справедливой России" зазвучали пораженческие голоса". С.Миронов не согласен с такими настроениями. Он подчеркнул: "Достижения В.Путина неоспоримы, и если президент считает, что ему необходимо возглавить самую крупную партию, то это его решение, и мы будем его уважать". "Но мы видим, что, возглавив "Единую Россию", президент не вступил в эту партию", - добавил С.Миронов. По словам С.Миронова, "ЕР" является либерально-консервативной партией, а "Справедливая Россия" - ее "крепким и последовательным оппонентом". "Мы будет предлагать свои варианты решений, и никто нам рот не заткнет", - подчеркнул он. С.Миронов добавил, что курс на модернизацию страны будет эффективным только в том случае, если решения будут приниматься с учетом мнения их оппонентов. По его словам, в последнее время много говорят о партийном правительстве, однако российская Конституция этого не предусматривает. При этом при формировании правительства главным критерием должен быть профессионализм, а не партийная принадлежность, считает С.Миронов. В четверг вечером после завершения праздничного мероприятия, посвященного 85-летию ЦСКА, первый вице-премьер РФ С.Иванов заявил, что ЦСКА останется в собственности государства: "Насколько я знаю, у руководства Минобороны нет никаких планов изменить нынешний статус ЦСКА. Он останется федеральным государственным унитарным предприятием". Выступая на коллегии Минздравсоцразвития, - вице-премьер - министр финансов РФ А.Кудрин отметил, что ...предложения по реформе единого социального налога (ЕСН) должны быть подготовлены в этом году, но их не удастся внедрить с 2009 г. "Мы планируем, что эти предложения мы подготовим в этом году, но примем их в законодательном порядке и заработают они не ранее 2010 г.". ...новой пенсионной реформы в РФ не будет. "Нам нельзя проводить еще раз реформу, как в 2002 г., необходимо только существенно скорректировать нашу пенсионную систему". Главная цель корректировок - "добиться повышения пенсий, более качественного пенсионного обеспечения граждан". "В ближайшее время нам придется внести предложения, связанные с достижением устойчивости пенсионной системы и с повышением пенсионного обеспечения граждан, под которые мы готовы будем отдать самое дорогое - средства Фонда национального благосостояния". Кроме того, уже в этом году будут подготовлены предложения по реформированию единого социального налога, выплачиваемого предприятиями, которые "заработают с 2010 г.". - министр здравоохранения и социального развития Т.Голикова сообщила, что в ближайшее время планируется принять меры для сближения минимального размера оплаты труда с прожиточным минимумом, который в конце текущего года может составить порядка 5 тыс. руб.