Темы дня

12.05.2008

Центральная пресса обратила внимание на то, что вчера в Севастополе прошли торжества по поводу
225-летия Черноморского флота России. В празднике приняли участие и.о. главы Минобороны А.Сердюков
и мэр Москвы Ю.Лужков. Последний в своем обращении к празднующим заявил, что России пора выходить из
Договора о дружбе с Украиной, подписанного в мае 1997 года. Лужков считает, что выход из Договора
позволит вновь открыть вопрос о Крыме и Севастополе.
"Время новостей" пишет, что украинские спецслужбы заранее опасались, что гость из Москвы скажет
что-нибудь неприятное. Накануне Ю.Лужков был письменно предупрежден о недопустимости
"противоправных действий, которые могут быть расценены как нарушение законодательства Украины".
Ю.Лужков в ответ заявил, что намерен говорить правду, а не молчать.
"Коммерсантъ" пишет, что торжества по случаю юбилея флота прошли в акватории Севастопольской бухты. В
параде приняли участие 30 российских и украинских боевых кораблей. Однако устроителям пришлось
отказаться от одной из самых зрелищных сцен торжества - высадки БТРов с десантом морских пехотинцев.
Украинский МИД категорически возражал против появления тяжелой военной техники в городе. Несмотря на
все усилия украинских спецслужб, празднество не обошлось без происшествий. Под конец официальных
мероприятий у штаба Черноморского флота РФ в Севастополе состоялась стычка представителей
пророссийских партий Крыма и казаков с украинскими националистами, предположительно из УНА-УНСО.
Последние, вооружившись лозунгами вроде "Незваный Лужков хуже татарина!", пытались провести акцию
протеста против пребывания в Крыму российского флота, но натолкнулись на сопротивление.

Правительство В.Путина обречено быть самым открытым и лояльным по отношению к другим ветвям
власти и институтам гражданского общества ("РБК daily")
"РБК daily" анализирует программную речь В.Путина перед депутатами Госдумы, утвердившими его 8 мая на
пост премьера. Как отмечает газета, речь Путина в Госдуме дает право сделать некоторые предположения о
том, как будет строиться работа правительства с президентом и Госдумой. Во-первых, пишет издание, премьер
будет подчеркивать, что главным в России по Конституции и по давней традиции является президент.
Во-вторых, В.Путин намерен максимально публично готовить решения, хотя бы те из них, которые касаются
экономики и социальной политики. Он предложил создать новый консультативный орган, в который на
постоянной основе вошли бы члены правительства и депутаты - для выработки продуманных решений.
Открытость в работе нужна В.Путину для того, чтобы поддерживать свой высокий рейтинг доверия в
обществе. Сделать это будет непросто, т.к. народная любовь может быть обращена на нового фаворита -
Д.Медведева. "Путин обещает активнее работать с Госдумой, чтобы сместить центр принятия решений от
Кремля в Белый дом", - полагает ведущий экономист "Ренессанс Капитала" Е.Шарипова. Открытость и
готовность обсуждать любые проблемы с депутатами и обществом нужна Путину и на случай неуспеха, чтобы
разделить ответственность за это с властной элитой и обществом. "Скорее всего многое из задуманного
правительством не будет реализовано, и поэтому Путин готов демонстрировать контактность, создавать
иллюзию учета мнения думской оппозиции, гражданского общества", - полагает президент Института
национальной стратегии С.Белковский.

По результатам исследования международного агентства ComScore, российский поисковик "Яндекс" -
третий по популярности в Европе ("Ведомости")
"Ведомости" сообщают, что по итогам исследования международного агентства ComScore, безусловным
лидером в Европе остается поисковик Google - на него в марте пришлось 19,4 млрд., или 80% всех запросов из
Европы. А вот от американской сети онлайн-магазинов eBay, занимающей 2-ю позицию в рэнкинге,
российский "Яндекс" со своими 528 млн. запросов отстает не так уж значительно - всего на 0,9 п.п. Другой
российский поисковик - Rambler занимает в списке 10-ю позицию (0,5% всех европейских запросов).
Представитель "Яндекса" М.Ушаков уверен: данные ComScore по его компании занижены примерно на 30%.
Получить комментарии в ComScore пока не удалось, но в апреле представитель этой компании говорил:
ComScore начала измерять активность российских интернет-пользователей всего несколько месяцев назад.
В мире не так много поисковиков, а у Rambler хорошие позиции в России, которая, по прогнозам eMarketer,
через пару лет станет крупнейшей по количеству интернет-пользователей страной Европы, говорит
PR-директор Rambler А.Ковалев.

По мнению еженедельника "Наша Версия", на фоне прозрачного европейского бизнеса капитал
О.Дерипаски выглядит черной громадой угрожающих форм
Еженедельник "Наша Версия" помещает обширный материал, в котором крайне негативно отзывается о методах
ведения бизнеса "богатейшим магнатом России" О.Дерипаской. Как замечает издание, судя по недавним
скандалам, связанным с его именем, нравы лихих 90-х раз и навсегда определили российский стиль бизнеса. В
подтверждение этого еженедельник подробно рассказывает об иске М.Черного к О.Дерипаске, отмечая, что
Высокий суд Лондона начал рассмотрение апелляционной жалобы М.Черного, претендующего на
компенсацию 20% акций в компании "Русал". Газета также напоминает о других конфликтах, в которых
замешан глава "Базэла", и пишет: "Своеобразные методы ведения бизнеса сделали Дерипаску
"нерукопожимаемым" в деловых кругах целого ряда западных стран. США даже отменили его въездную визу.
Более того, некоторые представители правоохранительных органов государств Евросоюза говорят о
сомнительных связях самого богатого человека России".
На фоне прозрачного европейского бизнеса капитал О.Дерипаски выглядит черной громадой угрожающих
форм. Конечно, сломать негативный стереотип "акулы дикого бизнеса" мог бы обстоятельный рассказ магната
об источниках своего нынешнего благосостояния. Но на откровенность О.Дерипаска не идет. А российское
государство этим вопросом пока не интересуется.
"Истина, не скрытая продуманными формулировками официальных биографий, всплывает только в судах. И
сильно портит текущую капитализацию их героев, - резюмирует "Наша Версия". - К примеру, тому же Олегу
Дерипаске может дорого обойтись недавний иск Михаила Черного. Говорят, что обстоятельства продажи
владельцу "Русского алюминия" блокирующего пакета акций "Норильского никеля", ранее принадлежавшего
Михаилу Прохорову, поразительно напоминает ту, десятилетней давности историю, изучением которой на
днях всерьез занялся Высокий суд Лондона. Не пора ли государству российскому сказать "хватит"
грабительским операциям в духе лихих 90-х?"

ЦБ впервые раскрыл структуру прямых иностранных инвестиций. Доля инвестиций, увеличивающих
капитал, сократилась с 88% до 82%, но в денежном выражении они возросли в 1,5 раза до $43,2 млрд. На
реинвестированную прибыль в 2006-2007 гг. пришлось по 45% ПИИ ("Ведомости")
Центробанк впервые раскрыл структуру прямых иностранных инвестиций (ПИИ), отмечают "Ведомости".
Прямые инвестиции ЦБ разделил на вложения, изменяющие объем капитала компании, и не меняющие его
(смена собственника в ходе сделок слияния и поглощения - М&А). Так же структурируют ПИИ все страны,
принявшие статистические стандарты МВФ, говорит эксперт ЦМАКП О.Солнцев. До сих пор ЦБ разделял
ПИИ лишь на полученные банками и нефинансовым сектором и выделял реинвестированную прибыль.
Как выяснилось, из $52,5 млрд., полученных Россией в 2007 г., 86% приходится на небанковский сектор (в
2006 г. - 92,2%). Доля инвестиций, увеличивающих капитал, сократилась с 88% до 82%, но в денежном
выражении они возросли в 1,5 раза до $43,2 млрд. На реинвестированную прибыль в 2006-2007 гг. пришлось
по 45% ПИИ. Это деньги, заработанные в России и оставшиеся на балансе компаний, говорит Солнцев. В
банковском секторе на реинвестиции в 2007 г. пришлась четверть ПИИ, в небанковском - половина. Без учета
реинвестирования ПИИ за год выросли на 60% до $28,7 млрд. (по оценке Росстата, до $27,8 млрд.).
В 2007 г., по данным KPMG, иностранцы приобрели акций на $25 млрд. (российские приобретения за
границей - $23 млрд.), по оценкам Mergers.ru - на $23,9 млрд. Сумма приобретенных нерезидентами новых и
старых акций, по версии ЦБ, - $25,6 млрд. в 2007 г., $9,6 млрд. в 2006 г. ($8,9 млрд. у Mergers.ru). Сумма похожа
- разница в терминологии, отмечает Ю.Игнатишин из Mergers.ru.
На сделки М&А в 2007 г. пришлось 53% ПИИ в банковском секторе, а в нефинансовом секторе 41% - на
покупку новых акций и долей в капитале. Допэмиссии для стратегических сделок по покупке банков
нетипичен, говорит Д.Хамракулов из Банка Москвы: выйти на рынок проще через покупку уже выпущенных
акций. Societe Generale купил акции РОСБАНКа за $634 млн. (2006 г.), КВС Bank-Абсолютбанк за $1 млрд.
(2007 г.).
Почти половина ПИИ, по оценке UNCTAD, в 2007 г. пришлась на ТЭК и энергетику. Крупнейшие сделки -
покупка Е.On 69,3% акций ОГК-4 за $5,9 млрд., "Энинефтегазом" - активов ЮКОСа за $5,8 млрд., Enel - 37% в
ОГК-5 за $2,2 млрд. По первой из этих сделок инвестор приобрел допэмиссию на $1,9 млрд., отмечает
Игнатишин.

Законопроект, разрешающий допуск на российский страховой рынок филиалов иностранных страховых
компаний, отозван из Госдумы. Проект будет снова внесен на рассмотрение депутатов после
формирования нового состава правительства ("РБК daily")
Как сообщил "РБК daily" депутат Госдумы А.Коваль, законопроект, разрешающий допуск на российский
страховой рынок филиалов иностранных страховых компаний, отозван из Госдумы. Автор проекта так
пояснил, почему он был отозван: "Из-за законодательного несовершенства и из-за того, что для его принятия
потребовалось бы вносить поправки в Налоговый, Гражданский кодексы и другие законы". Еще одной
причиной отзыва стала неясность вопроса со вступлением России в ВТО: "Когда оно будет и будет ли вообще,
пока не совсем ясно, - рассуждает А.Коваль. - Я принял решение отозвать проект, но не отправить его в
корзину. Технические замечания мы сможем исправить за две-три недели". А.Коваль сказал, что вновь
вноситься в Госдуму проект будет "после того, как станет известен новый состав правительства".
По мнению гендиректора "Ингосстраха" А.Григорьева, "то, что вступление в ВТО произойдет на условии
допуска иностранных филиалов страховых компаний, позитивно расценено российским рынком быть не
может". "На мой взгляд, Всероссийский союз страховщиков должен более четко проводить политику по защите
национального страхового рынка, - считает председатель совета директоров Военно-страховой компании
С.Цикалюк. - Свободный же доступ иностранных филиалов в Россию нарушает принципы свободной
рыночной конкуренции". А.Григорьев также согласен с этим: "Проект по любому придется вносить хотя бы для
того, чтобы создать равные условия для российских и иностранных страховщиков и построить
цивилизованный рынок с цивилизованными игроками".

В формировании эндаументов российских учебных заведений активно участвуют их выпускники
("Финанс.")
Как напоминает "Финанс.", в конце 2006 года российские законодатели создали правовую базу для новой
системы финансирования некоммерческих организаций (НКО): они получили возможность формировать
целевые капиталы (ЦК), или эндаументы. По информации издания, в первые месяцы действия закона за
формирование ЦК взялись такие именитые учебные заведения страны, как Финансовая академия, МГИМО,
РЭШ, Московская школа управления "Сколково", Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского
государственного университета. Как, в частности, отмечает еженедельник, основным жертвователем фонда
Финакадемии стал М.Прохоров: он подарил альма-матер $5 млн. Сейчас размер эндаумента - $8 млн., к концу
года вуз рассчитывает увеличить его до $20 млн. А в зарегистрированный в августе 2007 года Фонд развития
МГИМО первые 3 млн. рублей, а затем еще 125 млн., внес один из инициаторов его создания, выпускник
института В.Потанин, обращает внимание журнал. "Сейчас в нашем фонде 378 млн. рублей. Вклады по 125
млн. сделали также наши выпускники: Алишер Усманов и казахстанский бизнесмен Фаттах Шодиев, - рассказал
исполнительный директор Фонда развития МГИМО Е.Бирюков. - Владимир Потанин и Алишер Усманов будут
ежегодно удваивать собранную нами сумму, пока размер фонда не достигнет 1 млрд. рублей".

По мнению экспертов, если бы В.Потанин и М.Прохоров в самом начале процесса раздела совместного
бизнеса предусмотрели опцион "русской рулетки", то могли бы разойтись более цивилизованно
("Финанс.")
"Финанс.", рассказывая о таком механизме регламентации взаимоотношений собственников как "русская
рулетка", в частности, отмечает, что "рулетки" бывают двух типов. В первом варианте один акционер
предлагает другому купить его бумаги по цене, которую сам назначает, а партнер не имеет права отказаться от
сделки. Он должен или согласиться, или сделать встречное предложение по той же цене. А во втором варианте
партнеры заранее договариваются о шаге "рулетки", а затем по очереди постепенно поднимают цену, пока один
из них не согласится на продажу. Иными словами, во время запуска результат "рулетки" непредсказуем, пишет
журнал. По информации издания, как правило, механизм применяется, чтобы определить четкий порядок
смены владельцев компании. По словам К.Тремасова из Банка Москвы, со временем акционеры начинают
по-разному видеть будущее совместного бизнеса, особенно, если это равные партнеры, то конфликт становится
практически не решаемым при помощи обычных способов. "Последний пример - размолвка между
совладельцами "Норникеля" Владимиром Потаниным и Михаилом Прохоровым. Если бы в самом начале
предприниматели предусмотрели опцион "русской рулетки", то могли бы разойтись более цивилизованно", -
считает эксперт.

Президент России Д.Медведев обновил состав Совета безопасности России. "Новым главой администрации
президента РФ назначен Сергей Евгеньевич Нарышкин, новым секретарем Совета безопасности - Николай
Патрушев, новым директором ФСБ - Александр Бортников ", - сказал глава государства, представляя новых
постоянных членов Совбеза, входящих в него по должности.

Ряд кадровых и структурных изменений произошел в кабинете министров РФ.
Как заявил на заседании правительства премьер РФ В.Путин, "при проектировке и оптимизации структуры
федеральных органов исполнительной власти мы исходили из необходимости усилить работоспособность
сложившегося механизма государственного управления, его кадрового потенциала".
Всего в правительстве появилось семь вице-премьеров, из них два первых заместителя председателя
правительства.
Первыми заместителями председателя правительства стали Виктор Зубков и Игорь Шувалов.
Сергей Собянин стал вице-премьером - руководителем аппарата правительства.
Вице-премьерами также стали Александр Жуков, Сергей Иванов, Игорь Сечин.
Алексей Кудрин сохранил пост вице-премьера - министра финансов РФ.
В структуре правительства произошли следующие изменения.
Минпромэнерго разделено на министерства промышленности и энергетики.
Минпромэнерго реорганизовано путем разделения на два министерства: министерство промышленности, с
передачей ему функций по регулированию торговли, и министерство энергетики.
Министерство энергетики возглавил Сергей Шматко.
Создано новое министерство по спорту, туризму и молодежной политике, его возглавил Виталий Мутко.
Вопросы экологии переданы министерству природных ресурсов - во главе этого ведомства остался Юрий
Трутнев.
Министерство связи и информационных технологий преобразовано в министерство связи и массовых
коммуникаций. "Ему переданы все службы, осуществляющие надзор и контроль в сфере СМИ, в том числе
электронных, средств массовых коммуникаций и связи", - отметил В.Путин.
Министерство культуры должно сосредоточиться, по его словам, на охране культурного наследия и архивов. В
его составе остались Росархив, Росохранкультура.
Министерство природных ресурсов получило новую функцию по экологию. "В его ведение переданы службы,
осуществляющие надзор и контроль в этой сфере", - отметил В.Путин.
Министерству экономического развития переданы "очень существенные полномочия, связанные с земельными
отношениями и недвижимостью". "В частности, в его ведение переданы Росрегистрация и Роскадастр", -
сообщил премьер-министр.
Создано новое агентство по делам СНГ, находящееся в ведении МИД РФ.
"Ликвидированы, с передачей соответствующих функций, ряд федеральных агентств - Росздрав, Роспром,
Росэнерго, Росстрой. Все это переведено непосредственно в министерства", - сказал В.Путин.
Из правительства в ведение федеральных министерств переданы ряд служб. В ведение министерства
природных ресурсов и экологии переданы Росгидромет, Ростехнадзор; Минтрансу передана Росаэронавигация;
Минэкономразвитию передан Росстат; вновь созданному министерству по спорту, туризму и молодежной
политике переданы Росспорт и Ростуризм.
Большинство министров сохранили свои посты в новом правительстве России.
Министром обороны остался Анатолий Сердюков, руководить МИДом продолжит Сергей Лавров, главой
МВД остался Рашид Нургалиев, Татьяна Голикова назначена главой Минздравсоцразвития, министром
образования и науки назначен Андрей Фурсенко, Алексей Гордеев сохранил пост министра сельского
хозяйства, главой МЧС назначен Сергей Шойгу. Главой министерства экономического развития стала Эльвира Набиуллина, которая ранее возглавляла министерство экономического развития и торговли. Игорь
Левитин сохранил пост министра транспорта. Минрегионразвития по-прежнему возглавляет Дмитрий Козак.
Игорь Щеголев назначен министром связи и массовых коммуникаций, Александр Коновалов - министром
юстиции, Александр Авдеев - министром культуры.
* * *В состав нового кабинета не вошли четыре человека. В их числе - Сергей Нарышкин, занимавший пост
вице-премьера - руководителя аппарата правительства и назначенного в понедельник главой администрации
президента; Владимир Устинов - министр юстиции в прежнем кабинете; Леонид Рейман - бывший в
прежнем кабинете министром информационных технологий и связи РФ; Александр Соколов, занимавший
пост министра культуры и массовых коммуникаций.

Бывший первый заместитель министра внутренних дел РФ Александр Чекалин утвержден членом Совета
Федерации. Чекалин был делегирован на этот пост от исполнительного органа государственной власти
Удмуртской Республики.

На очередном пленуме ЦК КПРФ, который пройдет 28 июня, будет поднят вопрос об усилении роли
Компартии, как "протестного центра" России, сообщил первый зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы И.Мельников. "В проект повестки нашего пленума включены два вопроса: о работе фракции КПРФ в
законодательных органах власти субъектов Российской Федерации и об активизации роли Компартии, как
центра консолидации патриотических сил и массового протеста", - сказал А.Мельников.

РАО "ЕЭС России"15 и 22 мая проведет встречи с акционерами компании по вопросам завершающей
реорганизации, сообщается в пресс-релизе энергохолдинга. Акционеры смогут получить ответы на вопросы:
что будет с акциями РАО "ЕЭС", какие активы и когда получат акционеры после реорганизации, каким образом
можно получить подтверждение права собственности на акции новых энергокомпаний и куда обращаться
после 1 июля.

Президент РФ Д.Медведев:
- подписал указ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".
Устанавливается, что председатель Правительства РФ имеет семь заместителей, в том числе двух первых
вице-премьеров, заместителя председателя Правительства - руководителя Аппарата Правительства и
заместителя председателя Правительства - министра финансов.
Образовано Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ, которое будет вырабатывать и
реализовывать государственную политику и нормативно-правовое регулированию в этой сфере.
Государственный комитет РФ по делам молодежи преобразовано в Федеральное агентство по делам молодежи.
Установлено, что в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ находятся
Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральное агентство по туризму и Федеральное агентство по
физической культуре и спорту.
Образовано Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, которое будет находиться
в ведении Министерства иностранных дел.
Министерству юстиции переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации
некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий.
Министерство информационных технологий и связи преобразовано в Министерство связи и массовых
коммуникаций. Ему переданы функции преобразуемого Министерства культуры и массовых коммуникаций по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных).
Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия
преобразовано в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральную
службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.
Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и
надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций,
информационных технологий и связи, в том числе функцию по регистрации средств массовой информации.
Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия
переданы функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав.
Установлено, что в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций находятся Федеральная служба по
надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Федеральное агентство по информационным технологиям,
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральное агентство связи.
Министерство культуры и массовых коммуникаций преобразовано в Министерство культуры.
Установлено, что в ведении Министерства культуры находятся Федеральная служба по надзору за
соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и Федеральное архивное агентство.
Министерство природных ресурсов преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии. Ему
переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Установлено, что в ведении Министерства природных ресурсов и экологии находятся Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору,
Федеральное агентство водных ресурсов и Федеральное агентство по недропользованию.
Министерство промышленности и энергетики преобразовано в Министерство промышленности и торговли и
Министерство энергетики с соответствующим распределением функций между этими министерствами.
Министерству промышленности и торговли переданы функции преобразуемого Министерства экономического
развития и торговли по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере торговли.
Установлено, что в ведении Министерства промышленности и торговли находится Федеральное агентство по
техническому регулированию и метрологии.
Министерству сельского хозяйства переданы функции преобразуемого Министерства экономического развития
и торговли по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по
государственному мониторингу таких земель, по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах
рыбопромыслового флота, охраны, изучения, воспроизводства и рационального использования водных
биологических ресурсов и охраны среды их обитания, а также по подготовке проектов решений Правительства
Российской Федерации о применении мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в отношении
сельскохозяйственной и рыбной продукции.
Государственный комитет по рыболовству преобразован в Федеральное агентство по рыболовству.
Установлено, что в ведении Министерства сельского хозяйства находятся Федеральная служба по
ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральное
агентство по рыболовству.
Министерство экономического развития и торговли преобразовано в Министерство экономического развития.
Министерству экономического развития переданы функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости,
осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой
оценки земель, по государственному мониторингу земель, государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и по геодезии и картографии.
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по
управлению государственным имуществом. На него возлагаются функции специализированного
государственного учреждения при Правительстве "Российский фонд федерального имущества" по организации
продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение
судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении
взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого
и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством.
Установлено, что в ведении Министерства экономического развития находятся Федеральная служба
государственной статистики, Федеральная регистрационная служба, Федеральное агентство геодезии и
картографии, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство кадастра объектов
недвижимости, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Федеральное агентство
по управлению особыми экономическими зонами.
Упраздняются: Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи; Федеральное агентство
по здравоохранению и социальному развитию; Федеральное агентство по культуре и кинематографии (его
функции передаются Министерству культуры); Федеральное агентство по промышленности (его функции
передаются Министерству промышленности); Федеральное агентство по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству (его функции передаются Министерству регионального развития);
Федеральное агентство по энергетике (его функции передаются Министерству энергетики).
Министерству здравоохранения и социального развития передаются функции упраздняемого Федерального
агентства по высокотехнологичной медицинской помощи по оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в сфере здравоохранения в части, касающейся разработки и реализации
современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания
высокотехнологичной медицинской помощи (включая трансплантацию органов и тканей); функции
упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по оказанию
государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального
развития, курортного дела, по профессиональной переподготовке, повышению квалификации медицинских,
фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников, работников сферы социального развития и
курортного дела, а также отдельных категорий работников в области охраны труда.
Федеральному медико-биологическому агентству переданы функции упраздняемого Федерального агентства по
здравоохранению и социальному развитию (за исключением функций, переданных Министерству
здравоохранения и социального развития) по оказанию государственных услуг и управлению государственным
имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи (кроме
высокотехнологичной медицинской помощи).
Установлено, что Федеральная аэронавигационная служба находится в ведении Министерства транспорта.
Федеральные министры, в соответствии с указом, вправе: давать руководителям федеральных служб и
федеральных агентств, подведомственных соответствующим федеральным министерствам, обязательные для
исполнения указания; приостанавливать в случае необходимости решения таких федеральных служб и
федеральных агентств (их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не
установлен федеральным законом.
Установлено что федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с настоящим указом
переданы функции иных федеральных органов исполнительной власти, являются их правопреемниками по
обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
- поручил ликвидировать Российский фонд федерального имущества (РФФИ). "Принять решение о
ликвидации специализированного государственного учреждения при правительстве РФ "Российский фонд
федерального имущества", - говорится в поручении президента вновь сформированному кабинету министров.
- поручил премьер-министру В.Путину предоставить предложения об упразднении с 1 октября 2008 года Федеральной регистрационной службы, Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, сообщает пресс-служба Кремля. В соответствии
с указом главы государства, функции упраздняемых служб будут переданы Федеральному агентству по
управлению государственным имуществом.
- подписал указ, согласно которому Министерству юстиции РФ передаются функции Федеральной
регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений
международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций,
общественных объединений и политических партий. Как сообщили в пресс-службе главы государства, указом
правительству РФ предписывается представить предложения о перераспределении штатной численности
Минюста РФ и ФРС в сторону увеличения штатной численности министерства и уменьшения штатной
численности ФРС.

Пресс-служба правительства РФ сообщила о детальном распределении обязанностей между первыми
заместителями и заместителями главы правительства РФ.
Первый вице-премьер Виктор Зубков курирует работу федеральных органов исполнительной власти по
вопросам выработки и осуществления госполитики в области АПК, реализации приоритетного национального
проекта в сельском хозяйстве, рыболовства и лесного хозяйства, таможенно-тарифного регулирования,
проведения расследований, предшествующих введению специальных мер при импорте товаров.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов координирует работу федеральных органов исполнительной власти по
вопросам международных отношений РФ, внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, в том
числе - взаимодействие с ВТО и государствами СНГ, вопросы социально- экономического развития субъектов,
в том числе - разработки федеральных программ развития регионов, развития конкуренции, деятельность
естественных монополий, антимонопольной и тарифной политики, управления федеральной собственностью,
чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности дорожного движения, а также ряд других вопросов.
Вице-премьер Александр Жуков координирует работу федеральных органов исполнительной власти в сфере
реализации приоритетных национальных проектов, проведения госполитики в области образования,
здравоохранения и социального обеспечения граждан. В сфере его обязанностей - вопросы доступного
комфортного жилья, культуры, искусства, туризма, молодежная, демографическая и миграционная политика,
социальное партнерство в сфере трудовых отношений, развитие физкультуры и спорта, включая подготовку и
проведение зимних Олимпийских игр 2014 года, взаимодействие с религиозными объединениями,
госполитика в сфере строительства и архитектуры, ЖКХ и ряд других вопросов.
Вице-премьер Сергей Иванов координирует работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам
выработки и осуществления госполитики в области развития промышленности, обеспечивающей
военно-промышленный комплекс, транспорт и связь, а также по вопросам реализации госполитики в области
науки, выполнения госпрограмм вооружения, гособоронзаказа и программы развития оборонной, атомной и
ракетно-космической промышленности, обеспечения национальной обороны, обустройства госграниц и ряду
других вопросов.
Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин координирует деятельность федеральных органов
исполнительной власти по вопросам разработки основных направлений социально-экономического развития
РФ, проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики, управления госдолгом и финансовыми
активами РФ, государственного финансового планирования, разработки и выполнения федерального бюджета,
повышения результативности бюджетных расходов и совершенствования бюджетной системы, а также
разработки и реализации налоговой политики, государственной инвестиционной политики и федеральных
целевых программ, включая разработку системы показателей их эффективности.
А.Кудрин также координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам
обеспечения единого экономического пространства и свободной экономической деятельности,
госрегулирования финансовых рынков, страховой и аудиторской деятельности.
Вице-премьер Игорь Сечин координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по
вопросам выработки и осуществления госполитики в области развития промышленности (за исключением
промышленности военно-оборонного комплекса) и энергетики, проведения госполитики в области
природопользования и охраны окружающей среды, осуществления экологического, технологического и
атомного надзора.
Вице-премьер - руководитель аппарата правительства Сергей Собянин координирует деятельность
федеральных органов исполнительной власти по вопросам формирования системы целей, задач и показателей
оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также показателей
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, организации и планирования
работы правительства и контроля за выполнением федеральными органами исполнительной власти решений,
принимаемых правительством РФ, организации и подготовки проектов решений и поручений правительства,
разработки и организации госполитики в сфере массовых коммуникаций и СМИ, а также организации
законопроектной деятельности, проведения госполитики в области юстиции, взаимодействия с органами
судебной власти, прокуратуры и госслужбы.

Спикер Госдумы, глава Высшего совета партии "Единая Россия" Б.Грызлов считает, что в новом
правительстве РФ сформирована команда, которой предстоит на практике реализовывать стратегию
социально-экономического развития России до 2020 года. "Решения о передаче в компетенцию министерств
функций ряда агентств позволяют говорить об усилении роли и ответственности министерств, а также о
системной работе по устранению дублирования", - сказал спикер. Комментируя кадровые перестановки,
председатель палаты отметил смену руководства в министерстве культуры. "Масштаб проблем в сфере
духовности и культуры таков, что здесь особенно востребованы и новые подходы, и новые люди. Тем более что
мы не раз высказывали претензии к качеству работы прежнего министра", - добавил Грызлов.
* * *Спикер Совета Федерации С.Миронов считает, что новая структура правительства свидетельствует о
завершении административной реформы. "При этом учтены некоторый отрицательный опыт работы
предыдущей структуры правительства. В частности, считаю очень позитивным подчинение агентств
министерствам и усиление распределительных функций у министров", - сказал С.Миронов. Он также обратил
внимание на то, что в правительстве появилось восемь новых членов. Таким образом, треть правительства
поменялась, и это, по мнению спикера, говорит с одной стороны о преемственности, а с другой стороны - о
притоке новых сил и новых людей.
* * *Первый заместитель председателя фракции "Справедливая Россия" в Госдуме О.Дмитриева считает, что
А.Кудрина не должно быть в новом правительстве. О.Дмитриева подчеркнула, что она "последовательный
противник финансово-экономического курса, проводимого А.Кудриным". Она отметила, что "не понимает,
почему налоги от доходов в нефтегазовом секторе должны скапливаться в Стабилизационном фонде, а потом
оттуда поступать в банки и финансовые организации". По ее словам, это очень коррупционный механизм и
малоэффективное использование прибыли нефтегазового сектора. "Этот круговорот - рукотворный тормоз
экономического роста", - сказала депутат.

Губернатор Краснодарского края А.Ткачев предложил кандидатуру исполняющего обязанности главы Сочи Владимира Афанасенкова на пост главы города. "Если вы доверяете Ткачеву, вы должны поддержать
Афанасенкова", - заявил губернатор Краснодарского края на совещании по стратегии
социально-экономического развития курорта до 2014 года. По словам губернатора, нужно сделать Сочи
курортом мирового уровня. "И с этой задачей может справиться только Афанасенков", - сказал Ткачев.

Служба безопасности Украины запретила въезд в страну мэру Москвы Ю.Лужкову, сообщает пресс-центр
СБУ. "В связи с тем, что гражданин России Юрий Лужков не выполнил условия предупреждения СБУ о
недопустимости совершения действий, которые наносят ущерб национальным интересам Украины и ее
территориальной целостности, сегодня, 12 мая, Лужкову запрещен въезд на Украину", - говорится в сообщении.
Как сообщает агентство УНИАН, это решение связано с "провокационными" высказываниями Лужкова на
торжествах по случаю 225-летия Черноморского флота РФ в Севастополе. В воскресенье Лужков заявил, что
вопрос государственной принадлежности Севастополя остался нерешенным и Россия будет этот вопрос решать
в пользу своего "государственного права".

Президент России Д.Медведев освободил Виктора Черкесова от должности главы Федеральной службы по
контролю за наркотиками, сообщили в пресс-службе главы государства.

Премьер-министр РФ В.Путин назначил Виктора Черкесова руководителем Федеральной службы по
поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, сообщили в понедельник в
пресс-службе правительства. В.Путин освободил Александра Денисова от должности руководителя
Федерального агентства по поставкам вооружений, военной и специальной техники и материальных средств.
Об этом сообщили в пресс-службе правительства.

Журнал "Финанс" опубликовал список из 10 главных налоговых несправедливостей, существующих в
России. Публикация приурочена к новому плану налоговой реформы, о которой объявил нынешний премьер
Владимир Путин. Несправедливость первая: налог на доходы физических лиц в России составляет 13%, а
доходы в виде дивидендов облагаются по ставке в 9%. Поскольку игрой на бирже увлекаются в основном
богатые, в процентном отношении они платят меньший налог по сравнению с бедными. Кроме того, в список
несправедливостей попала регрессивная шкала социального налога, по которой чем больше зарплата, тем ниже
отчисления в бюджет, размер налогового вычета для покупателей жилья, налогообложение владельцев
недвижимости, а также система начисления пеней и процентов. Несправедливостью названо то, что для
мотоциклистов бремя транспортного налога тяжелее, чем для автомобилистов, что налог на доходы платится
не по месту жительства, а по месту работы, что налоговики отказывают в полном имущественном вычете
родителям, которые покупают жилье в долевую собственность со своими несовершеннолетними детьми. В
список "Финанса" попали также правила распространения кассовых аппаратов и процедура замораживания и
размораживания счета.

Темы дня
		NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

					Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
				Новости дня
							NF

			То чего нет на ТВ
						12.05.2008
	Темы дня 12.05.2008 http://www.polit.ru/monitor/2008/05/12/2.html http://www.polit.ru/monitor/2008/05/12/3.html http://www.polit.ru/monitor/2008/05/12/4.html http://www.newsru.com/finance/12may2008/10nalogov.html Центральная пресса обратила внимание на то, что вчера в Севастополе прошли торжества по поводу 225-летия Черноморского флота России. В празднике приняли участие и.о. главы Минобороны А.Сердюков и мэр Москвы Ю.Лужков. Последний в своем обращении к празднующим заявил, что России пора выходить из Договора о дружбе с Украиной, подписанного в мае 1997 года. Лужков считает, что выход из Договора позволит вновь открыть вопрос о Крыме и Севастополе. "Время новостей" пишет, что украинские спецслужбы заранее опасались, что гость из Москвы скажет что-нибудь неприятное. Накануне Ю.Лужков был письменно предупрежден о недопустимости "противоправных действий, которые могут быть расценены как нарушение законодательства Украины". Ю.Лужков в ответ заявил, что намерен говорить правду, а не молчать. "Коммерсантъ" пишет, что торжества по случаю юбилея флота прошли в акватории Севастопольской бухты. В параде приняли участие 30 российских и украинских боевых кораблей. Однако устроителям пришлось отказаться от одной из самых зрелищных сцен торжества - высадки БТРов с десантом морских пехотинцев. Украинский МИД категорически возражал против появления тяжелой военной техники в городе. Несмотря на все усилия украинских спецслужб, празднество не обошлось без происшествий. Под конец официальных мероприятий у штаба Черноморского флота РФ в Севастополе состоялась стычка представителей пророссийских партий Крыма и казаков с украинскими националистами, предположительно из УНА-УНСО. Последние, вооружившись лозунгами вроде "Незваный Лужков хуже татарина!", пытались провести акцию протеста против пребывания в Крыму российского флота, но натолкнулись на сопротивление. Правительство В.Путина обречено быть самым открытым и лояльным по отношению к другим ветвям власти и институтам гражданского общества ("РБК daily") "РБК daily" анализирует программную речь В.Путина перед депутатами Госдумы, утвердившими его 8 мая на пост премьера. Как отмечает газета, речь Путина в Госдуме дает право сделать некоторые предположения о том, как будет строиться работа правительства с президентом и Госдумой. Во-первых, пишет издание, премьер будет подчеркивать, что главным в России по Конституции и по давней традиции является президент. Во-вторых, В.Путин намерен максимально публично готовить решения, хотя бы те из них, которые касаются экономики и социальной политики. Он предложил создать новый консультативный орган, в который на постоянной основе вошли бы члены правительства и депутаты - для выработки продуманных решений. Открытость в работе нужна В.Путину для того, чтобы поддерживать свой высокий рейтинг доверия в обществе. Сделать это будет непросто, т.к. народная любовь может быть обращена на нового фаворита - Д.Медведева. "Путин обещает активнее работать с Госдумой, чтобы сместить центр принятия решений от Кремля в Белый дом", - полагает ведущий экономист "Ренессанс Капитала" Е.Шарипова. Открытость и готовность обсуждать любые проблемы с депутатами и обществом нужна Путину и на случай неуспеха, чтобы разделить ответственность за это с властной элитой и обществом. "Скорее всего многое из задуманного правительством не будет реализовано, и поэтому Путин готов демонстрировать контактность, создавать иллюзию учета мнения думской оппозиции, гражданского общества", - полагает президент Института национальной стратегии С.Белковский. По результатам исследования международного агентства ComScore, российский поисковик "Яндекс" - третий по популярности в Европе ("Ведомости") "Ведомости" сообщают, что по итогам исследования международного агентства ComScore, безусловным лидером в Европе остается поисковик Google - на него в марте пришлось 19,4 млрд., или 80% всех запросов из Европы. А вот от американской сети онлайн-магазинов eBay, занимающей 2-ю позицию в рэнкинге, российский "Яндекс" со своими 528 млн. запросов отстает не так уж значительно - всего на 0,9 п.п. Другой российский поисковик - Rambler занимает в списке 10-ю позицию (0,5% всех европейских запросов). Представитель "Яндекса" М.Ушаков уверен: данные ComScore по его компании занижены примерно на 30%. Получить комментарии в ComScore пока не удалось, но в апреле представитель этой компании говорил: ComScore начала измерять активность российских интернет-пользователей всего несколько месяцев назад. В мире не так много поисковиков, а у Rambler хорошие позиции в России, которая, по прогнозам eMarketer, через пару лет станет крупнейшей по количеству интернет-пользователей страной Европы, говорит PR-директор Rambler А.Ковалев. По мнению еженедельника "Наша Версия", на фоне прозрачного европейского бизнеса капитал О.Дерипаски выглядит черной громадой угрожающих форм Еженедельник "Наша Версия" помещает обширный материал, в котором крайне негативно отзывается о методах ведения бизнеса "богатейшим магнатом России" О.Дерипаской. Как замечает издание, судя по недавним скандалам, связанным с его именем, нравы лихих 90-х раз и навсегда определили российский стиль бизнеса. В подтверждение этого еженедельник подробно рассказывает об иске М.Черного к О.Дерипаске, отмечая, что Высокий суд Лондона начал рассмотрение апелляционной жалобы М.Черного, претендующего на компенсацию 20% акций в компании "Русал". Газета также напоминает о других конфликтах, в которых замешан глава "Базэла", и пишет: "Своеобразные методы ведения бизнеса сделали Дерипаску "нерукопожимаемым" в деловых кругах целого ряда западных стран. США даже отменили его въездную визу. Более того, некоторые представители правоохранительных органов государств Евросоюза говорят о сомнительных связях самого богатого человека России". На фоне прозрачного европейского бизнеса капитал О.Дерипаски выглядит черной громадой угрожающих форм. Конечно, сломать негативный стереотип "акулы дикого бизнеса" мог бы обстоятельный рассказ магната об источниках своего нынешнего благосостояния. Но на откровенность О.Дерипаска не идет. А российское государство этим вопросом пока не интересуется. "Истина, не скрытая продуманными формулировками официальных биографий, всплывает только в судах. И сильно портит текущую капитализацию их героев, - резюмирует "Наша Версия". - К примеру, тому же Олегу Дерипаске может дорого обойтись недавний иск Михаила Черного. Говорят, что обстоятельства продажи владельцу "Русского алюминия" блокирующего пакета акций "Норильского никеля", ранее принадлежавшего Михаилу Прохорову, поразительно напоминает ту, десятилетней давности историю, изучением которой на днях всерьез занялся Высокий суд Лондона. Не пора ли государству российскому сказать "хватит" грабительским операциям в духе лихих 90-х?" ЦБ впервые раскрыл структуру прямых иностранных инвестиций. Доля инвестиций, увеличивающих капитал, сократилась с 88% до 82%, но в денежном выражении они возросли в 1,5 раза до $43,2 млрд. На реинвестированную прибыль в 2006-2007 гг. пришлось по 45% ПИИ ("Ведомости") Центробанк впервые раскрыл структуру прямых иностранных инвестиций (ПИИ), отмечают "Ведомости". Прямые инвестиции ЦБ разделил на вложения, изменяющие объем капитала компании, и не меняющие его (смена собственника в ходе сделок слияния и поглощения - М&А). Так же структурируют ПИИ все страны, принявшие статистические стандарты МВФ, говорит эксперт ЦМАКП О.Солнцев. До сих пор ЦБ разделял ПИИ лишь на полученные банками и нефинансовым сектором и выделял реинвестированную прибыль. Как выяснилось, из $52,5 млрд., полученных Россией в 2007 г., 86% приходится на небанковский сектор (в 2006 г. - 92,2%). Доля инвестиций, увеличивающих капитал, сократилась с 88% до 82%, но в денежном выражении они возросли в 1,5 раза до $43,2 млрд. На реинвестированную прибыль в 2006-2007 гг. пришлось по 45% ПИИ. Это деньги, заработанные в России и оставшиеся на балансе компаний, говорит Солнцев. В банковском секторе на реинвестиции в 2007 г. пришлась четверть ПИИ, в небанковском - половина. Без учета реинвестирования ПИИ за год выросли на 60% до $28,7 млрд. (по оценке Росстата, до $27,8 млрд.). В 2007 г., по данным KPMG, иностранцы приобрели акций на $25 млрд. (российские приобретения за границей - $23 млрд.), по оценкам Mergers.ru - на $23,9 млрд. Сумма приобретенных нерезидентами новых и старых акций, по версии ЦБ, - $25,6 млрд. в 2007 г., $9,6 млрд. в 2006 г. ($8,9 млрд. у Mergers.ru). Сумма похожа - разница в терминологии, отмечает Ю.Игнатишин из Mergers.ru. На сделки М&А в 2007 г. пришлось 53% ПИИ в банковском секторе, а в нефинансовом секторе 41% - на покупку новых акций и долей в капитале. Допэмиссии для стратегических сделок по покупке банков нетипичен, говорит Д.Хамракулов из Банка Москвы: выйти на рынок проще через покупку уже выпущенных акций. Societe Generale купил акции РОСБАНКа за $634 млн. (2006 г.), КВС Bank-Абсолютбанк за $1 млрд. (2007 г.). Почти половина ПИИ, по оценке UNCTAD, в 2007 г. пришлась на ТЭК и энергетику. Крупнейшие сделки - покупка Е.On 69,3% акций ОГК-4 за $5,9 млрд., "Энинефтегазом" - активов ЮКОСа за $5,8 млрд., Enel - 37% в ОГК-5 за $2,2 млрд. По первой из этих сделок инвестор приобрел допэмиссию на $1,9 млрд., отмечает Игнатишин. Законопроект, разрешающий допуск на российский страховой рынок филиалов иностранных страховых компаний, отозван из Госдумы. Проект будет снова внесен на рассмотрение депутатов после формирования нового состава правительства ("РБК daily") Как сообщил "РБК daily" депутат Госдумы А.Коваль, законопроект, разрешающий допуск на российский страховой рынок филиалов иностранных страховых компаний, отозван из Госдумы. Автор проекта так пояснил, почему он был отозван: "Из-за законодательного несовершенства и из-за того, что для его принятия потребовалось бы вносить поправки в Налоговый, Гражданский кодексы и другие законы". Еще одной причиной отзыва стала неясность вопроса со вступлением России в ВТО: "Когда оно будет и будет ли вообще, пока не совсем ясно, - рассуждает А.Коваль. - Я принял решение отозвать проект, но не отправить его в корзину. Технические замечания мы сможем исправить за две-три недели". А.Коваль сказал, что вновь вноситься в Госдуму проект будет "после того, как станет известен новый состав правительства". По мнению гендиректора "Ингосстраха" А.Григорьева, "то, что вступление в ВТО произойдет на условии допуска иностранных филиалов страховых компаний, позитивно расценено российским рынком быть не может". "На мой взгляд, Всероссийский союз страховщиков должен более четко проводить политику по защите национального страхового рынка, - считает председатель совета директоров Военно-страховой компании С.Цикалюк. - Свободный же доступ иностранных филиалов в Россию нарушает принципы свободной рыночной конкуренции". А.Григорьев также согласен с этим: "Проект по любому придется вносить хотя бы для того, чтобы создать равные условия для российских и иностранных страховщиков и построить цивилизованный рынок с цивилизованными игроками". В формировании эндаументов российских учебных заведений активно участвуют их выпускники ("Финанс.") Как напоминает "Финанс.", в конце 2006 года российские законодатели создали правовую базу для новой системы финансирования некоммерческих организаций (НКО): они получили возможность формировать целевые капиталы (ЦК), или эндаументы. По информации издания, в первые месяцы действия закона за формирование ЦК взялись такие именитые учебные заведения страны, как Финансовая академия, МГИМО, РЭШ, Московская школа управления "Сколково", Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета. Как, в частности, отмечает еженедельник, основным жертвователем фонда Финакадемии стал М.Прохоров: он подарил альма-матер $5 млн. Сейчас размер эндаумента - $8 млн., к концу года вуз рассчитывает увеличить его до $20 млн. А в зарегистрированный в августе 2007 года Фонд развития МГИМО первые 3 млн. рублей, а затем еще 125 млн., внес один из инициаторов его создания, выпускник института В.Потанин, обращает внимание журнал. "Сейчас в нашем фонде 378 млн. рублей. Вклады по 125 млн. сделали также наши выпускники: Алишер Усманов и казахстанский бизнесмен Фаттах Шодиев, - рассказал исполнительный директор Фонда развития МГИМО Е.Бирюков. - Владимир Потанин и Алишер Усманов будут ежегодно удваивать собранную нами сумму, пока размер фонда не достигнет 1 млрд. рублей". По мнению экспертов, если бы В.Потанин и М.Прохоров в самом начале процесса раздела совместного бизнеса предусмотрели опцион "русской рулетки", то могли бы разойтись более цивилизованно ("Финанс.") "Финанс.", рассказывая о таком механизме регламентации взаимоотношений собственников как "русская рулетка", в частности, отмечает, что "рулетки" бывают двух типов. В первом варианте один акционер предлагает другому купить его бумаги по цене, которую сам назначает, а партнер не имеет права отказаться от сделки. Он должен или согласиться, или сделать встречное предложение по той же цене. А во втором варианте партнеры заранее договариваются о шаге "рулетки", а затем по очереди постепенно поднимают цену, пока один из них не согласится на продажу. Иными словами, во время запуска результат "рулетки" непредсказуем, пишет журнал. По информации издания, как правило, механизм применяется, чтобы определить четкий порядок смены владельцев компании. По словам К.Тремасова из Банка Москвы, со временем акционеры начинают по-разному видеть будущее совместного бизнеса, особенно, если это равные партнеры, то конфликт становится практически не решаемым при помощи обычных способов. "Последний пример - размолвка между совладельцами "Норникеля" Владимиром Потаниным и Михаилом Прохоровым. Если бы в самом начале предприниматели предусмотрели опцион "русской рулетки", то могли бы разойтись более цивилизованно", - считает эксперт. Президент России Д.Медведев обновил состав Совета безопасности России. "Новым главой администрации президента РФ назначен Сергей Евгеньевич Нарышкин, новым секретарем Совета безопасности - Николай Патрушев, новым директором ФСБ - Александр Бортников ", - сказал глава государства, представляя новых постоянных членов Совбеза, входящих в него по должности. Ряд кадровых и структурных изменений произошел в кабинете министров РФ. Как заявил на заседании правительства премьер РФ В.Путин, "при проектировке и оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти мы исходили из необходимости усилить работоспособность сложившегося механизма государственного управления, его кадрового потенциала". Всего в правительстве появилось семь вице-премьеров, из них два первых заместителя председателя правительства. Первыми заместителями председателя правительства стали Виктор Зубков и Игорь Шувалов. Сергей Собянин стал вице-премьером - руководителем аппарата правительства. Вице-премьерами также стали Александр Жуков, Сергей Иванов, Игорь Сечин. Алексей Кудрин сохранил пост вице-премьера - министра финансов РФ. В структуре правительства произошли следующие изменения. Минпромэнерго разделено на министерства промышленности и энергетики. Минпромэнерго реорганизовано путем разделения на два министерства: министерство промышленности, с передачей ему функций по регулированию торговли, и министерство энергетики. Министерство энергетики возглавил Сергей Шматко. Создано новое министерство по спорту, туризму и молодежной политике, его возглавил Виталий Мутко. Вопросы экологии переданы министерству природных ресурсов - во главе этого ведомства остался Юрий Трутнев. Министерство связи и информационных технологий преобразовано в министерство связи и массовых коммуникаций. "Ему переданы все службы, осуществляющие надзор и контроль в сфере СМИ, в том числе электронных, средств массовых коммуникаций и связи", - отметил В.Путин. Министерство культуры должно сосредоточиться, по его словам, на охране культурного наследия и архивов. В его составе остались Росархив, Росохранкультура. Министерство природных ресурсов получило новую функцию по экологию. "В его ведение переданы службы, осуществляющие надзор и контроль в этой сфере", - отметил В.Путин. Министерству экономического развития переданы "очень существенные полномочия, связанные с земельными отношениями и недвижимостью". "В частности, в его ведение переданы Росрегистрация и Роскадастр", - сообщил премьер-министр. Создано новое агентство по делам СНГ, находящееся в ведении МИД РФ. "Ликвидированы, с передачей соответствующих функций, ряд федеральных агентств - Росздрав, Роспром, Росэнерго, Росстрой. Все это переведено непосредственно в министерства", - сказал В.Путин. Из правительства в ведение федеральных министерств переданы ряд служб. В ведение министерства природных ресурсов и экологии переданы Росгидромет, Ростехнадзор; Минтрансу передана Росаэронавигация; Минэкономразвитию передан Росстат; вновь созданному министерству по спорту, туризму и молодежной политике переданы Росспорт и Ростуризм. Большинство министров сохранили свои посты в новом правительстве России. Министром обороны остался Анатолий Сердюков, руководить МИДом продолжит Сергей Лавров, главой МВД остался Рашид Нургалиев, Татьяна Голикова назначена главой Минздравсоцразвития, министром образования и науки назначен Андрей Фурсенко, Алексей Гордеев сохранил пост министра сельского хозяйства, главой МЧС назначен Сергей Шойгу. Главой министерства экономического развития стала Эльвира Набиуллина, которая ранее возглавляла министерство экономического развития и торговли. Игорь Левитин сохранил пост министра транспорта. Минрегионразвития по-прежнему возглавляет Дмитрий Козак. Игорь Щеголев назначен министром связи и массовых коммуникаций, Александр Коновалов - министром юстиции, Александр Авдеев - министром культуры. * * В состав нового кабинета не вошли четыре человека. В их числе - Сергей Нарышкин, занимавший пост вице-премьера - руководителя аппарата правительства и назначенного в понедельник главой администрации президента; Владимир Устинов - министр юстиции в прежнем кабинете; Леонид Рейман - бывший в прежнем кабинете министром информационных технологий и связи РФ; Александр Соколов, занимавший пост министра культуры и массовых коммуникаций. Бывший первый заместитель министра внутренних дел РФ Александр Чекалин утвержден членом Совета Федерации. Чекалин был делегирован на этот пост от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики. На очередном пленуме ЦК КПРФ, который пройдет 28 июня, будет поднят вопрос об усилении роли Компартии, как "протестного центра" России, сообщил первый зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы И.Мельников. "В проект повестки нашего пленума включены два вопроса: о работе фракции КПРФ в законодательных органах власти субъектов Российской Федерации и об активизации роли Компартии, как центра консолидации патриотических сил и массового протеста", - сказал А.Мельников. РАО "ЕЭС России"15 и 22 мая проведет встречи с акционерами компании по вопросам завершающей реорганизации, сообщается в пресс-релизе энергохолдинга. Акционеры смогут получить ответы на вопросы: что будет с акциями РАО "ЕЭС", какие активы и когда получат акционеры после реорганизации, каким образом можно получить подтверждение права собственности на акции новых энергокомпаний и куда обращаться после 1 июля. Президент РФ Д.Медведев: - подписал указ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти". Устанавливается, что председатель Правительства РФ имеет семь заместителей, в том числе двух первых вице-премьеров, заместителя председателя Правительства - руководителя Аппарата Правительства и заместителя председателя Правительства - министра финансов. Образовано Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ, которое будет вырабатывать и реализовывать государственную политику и нормативно-правовое регулированию в этой сфере. Государственный комитет РФ по делам молодежи преобразовано в Федеральное агентство по делам молодежи. Установлено, что в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ находятся Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральное агентство по туризму и Федеральное агентство по физической культуре и спорту. Образовано Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, которое будет находиться в ведении Министерства иностранных дел. Министерству юстиции переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий. Министерство информационных технологий и связи преобразовано в Министерство связи и массовых коммуникаций. Ему переданы функции преобразуемого Министерства культуры и массовых коммуникаций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных). Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия преобразовано в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия. Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функцию по регистрации средств массовой информации. Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия переданы функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав. Установлено, что в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций находятся Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Федеральное агентство по информационным технологиям, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральное агентство связи. Министерство культуры и массовых коммуникаций преобразовано в Министерство культуры. Установлено, что в ведении Министерства культуры находятся Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и Федеральное архивное агентство. Министерство природных ресурсов преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии. Ему переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Установлено, что в ведении Министерства природных ресурсов и экологии находятся Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство водных ресурсов и Федеральное агентство по недропользованию. Министерство промышленности и энергетики преобразовано в Министерство промышленности и торговли и Министерство энергетики с соответствующим распределением функций между этими министерствами. Министерству промышленности и торговли переданы функции преобразуемого Министерства экономического развития и торговли по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли. Установлено, что в ведении Министерства промышленности и торговли находится Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Министерству сельского хозяйства переданы функции преобразуемого Министерства экономического развития и торговли по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, охраны, изучения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и охраны среды их обитания, а также по подготовке проектов решений Правительства Российской Федерации о применении мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в отношении сельскохозяйственной и рыбной продукции. Государственный комитет по рыболовству преобразован в Федеральное агентство по рыболовству. Установлено, что в ведении Министерства сельского хозяйства находятся Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральное агентство по рыболовству. Министерство экономического развития и торговли преобразовано в Министерство экономического развития. Министерству экономического развития переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, по государственному мониторингу земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и по геодезии и картографии. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. На него возлагаются функции специализированного государственного учреждения при Правительстве "Российский фонд федерального имущества" по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством. Установлено, что в ведении Министерства экономического развития находятся Федеральная служба государственной статистики, Федеральная регистрационная служба, Федеральное агентство геодезии и картографии, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами. Упраздняются: Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи; Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию; Федеральное агентство по культуре и кинематографии (его функции передаются Министерству культуры); Федеральное агентство по промышленности (его функции передаются Министерству промышленности); Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (его функции передаются Министерству регионального развития); Федеральное агентство по энергетике (его функции передаются Министерству энергетики). Министерству здравоохранения и социального развития передаются функции упраздняемого Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения в части, касающейся разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи (включая трансплантацию органов и тканей); функции упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, курортного дела, по профессиональной переподготовке, повышению квалификации медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников, работников сферы социального развития и курортного дела, а также отдельных категорий работников в области охраны труда. Федеральному медико-биологическому агентству переданы функции упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (за исключением функций, переданных Министерству здравоохранения и социального развития) по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи (кроме высокотехнологичной медицинской помощи). Установлено, что Федеральная аэронавигационная служба находится в ведении Министерства транспорта. Федеральные министры, в соответствии с указом, вправе: давать руководителям федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных соответствующим федеральным министерствам, обязательные для исполнения указания; приостанавливать в случае необходимости решения таких федеральных служб и федеральных агентств (их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом. Установлено что федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с настоящим указом переданы функции иных федеральных органов исполнительной власти, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. - поручил ликвидировать Российский фонд федерального имущества (РФФИ). "Принять решение о ликвидации специализированного государственного учреждения при правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества", - говорится в поручении президента вновь сформированному кабинету министров. - поручил премьер-министру В.Путину предоставить предложения об упразднении с 1 октября 2008 года Федеральной регистрационной службы, Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, сообщает пресс-служба Кремля. В соответствии с указом главы государства, функции упраздняемых служб будут переданы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. - подписал указ, согласно которому Министерству юстиции РФ передаются функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий. Как сообщили в пресс-службе главы государства, указом правительству РФ предписывается представить предложения о перераспределении штатной численности Минюста РФ и ФРС в сторону увеличения штатной численности министерства и уменьшения штатной численности ФРС. Пресс-служба правительства РФ сообщила о детальном распределении обязанностей между первыми заместителями и заместителями главы правительства РФ. Первый вице-премьер Виктор Зубков курирует работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам выработки и осуществления госполитики в области АПК, реализации приоритетного национального проекта в сельском хозяйстве, рыболовства и лесного хозяйства, таможенно-тарифного регулирования, проведения расследований, предшествующих введению специальных мер при импорте товаров. Первый вице-премьер Игорь Шувалов координирует работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам международных отношений РФ, внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, в том числе - взаимодействие с ВТО и государствами СНГ, вопросы социально- экономического развития субъектов, в том числе - разработки федеральных программ развития регионов, развития конкуренции, деятельность естественных монополий, антимонопольной и тарифной политики, управления федеральной собственностью, чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности дорожного движения, а также ряд других вопросов. Вице-премьер Александр Жуков координирует работу федеральных органов исполнительной власти в сфере реализации приоритетных национальных проектов, проведения госполитики в области образования, здравоохранения и социального обеспечения граждан. В сфере его обязанностей - вопросы доступного комфортного жилья, культуры, искусства, туризма, молодежная, демографическая и миграционная политика, социальное партнерство в сфере трудовых отношений, развитие физкультуры и спорта, включая подготовку и проведение зимних Олимпийских игр 2014 года, взаимодействие с религиозными объединениями, госполитика в сфере строительства и архитектуры, ЖКХ и ряд других вопросов. Вице-премьер Сергей Иванов координирует работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам выработки и осуществления госполитики в области развития промышленности, обеспечивающей военно-промышленный комплекс, транспорт и связь, а также по вопросам реализации госполитики в области науки, выполнения госпрограмм вооружения, гособоронзаказа и программы развития оборонной, атомной и ракетно-космической промышленности, обеспечения национальной обороны, обустройства госграниц и ряду других вопросов. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам разработки основных направлений социально-экономического развития РФ, проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики, управления госдолгом и финансовыми активами РФ, государственного финансового планирования, разработки и выполнения федерального бюджета, повышения результативности бюджетных расходов и совершенствования бюджетной системы, а также разработки и реализации налоговой политики, государственной инвестиционной политики и федеральных целевых программ, включая разработку системы показателей их эффективности. А.Кудрин также координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения единого экономического пространства и свободной экономической деятельности, госрегулирования финансовых рынков, страховой и аудиторской деятельности. Вице-премьер Игорь Сечин координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам выработки и осуществления госполитики в области развития промышленности (за исключением промышленности военно-оборонного комплекса) и энергетики, проведения госполитики в области природопользования и охраны окружающей среды, осуществления экологического, технологического и атомного надзора. Вице-премьер - руководитель аппарата правительства Сергей Собянин координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам формирования системы целей, задач и показателей оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, организации и планирования работы правительства и контроля за выполнением федеральными органами исполнительной власти решений, принимаемых правительством РФ, организации и подготовки проектов решений и поручений правительства, разработки и организации госполитики в сфере массовых коммуникаций и СМИ, а также организации законопроектной деятельности, проведения госполитики в области юстиции, взаимодействия с органами судебной власти, прокуратуры и госслужбы. Спикер Госдумы, глава Высшего совета партии "Единая Россия" Б.Грызлов считает, что в новом правительстве РФ сформирована команда, которой предстоит на практике реализовывать стратегию социально-экономического развития России до 2020 года. "Решения о передаче в компетенцию министерств функций ряда агентств позволяют говорить об усилении роли и ответственности министерств, а также о системной работе по устранению дублирования", - сказал спикер. Комментируя кадровые перестановки, председатель палаты отметил смену руководства в министерстве культуры. "Масштаб проблем в сфере духовности и культуры таков, что здесь особенно востребованы и новые подходы, и новые люди. Тем более что мы не раз высказывали претензии к качеству работы прежнего министра", - добавил Грызлов. * Спикер Совета Федерации С.Миронов считает, что новая структура правительства свидетельствует о завершении административной реформы. "При этом учтены некоторый отрицательный опыт работы предыдущей структуры правительства. В частности, считаю очень позитивным подчинение агентств министерствам и усиление распределительных функций у министров", - сказал С.Миронов. Он также обратил внимание на то, что в правительстве появилось восемь новых членов. Таким образом, треть правительства поменялась, и это, по мнению спикера, говорит с одной стороны о преемственности, а с другой стороны - о притоке новых сил и новых людей. * *Первый заместитель председателя фракции "Справедливая Россия" в Госдуме О.Дмитриева считает, что А.Кудрина не должно быть в новом правительстве. О.Дмитриева подчеркнула, что она "последовательный противник финансово-экономического курса, проводимого А.Кудриным". Она отметила, что "не понимает, почему налоги от доходов в нефтегазовом секторе должны скапливаться в Стабилизационном фонде, а потом оттуда поступать в банки и финансовые организации". По ее словам, это очень коррупционный механизм и малоэффективное использование прибыли нефтегазового сектора. "Этот круговорот - рукотворный тормоз экономического роста", - сказала депутат. Губернатор Краснодарского края А.Ткачев предложил кандидатуру исполняющего обязанности главы Сочи Владимира Афанасенкова на пост главы города. "Если вы доверяете Ткачеву, вы должны поддержать Афанасенкова", - заявил губернатор Краснодарского края на совещании по стратегии социально-экономического развития курорта до 2014 года. По словам губернатора, нужно сделать Сочи курортом мирового уровня. "И с этой задачей может справиться только Афанасенков", - сказал Ткачев. Служба безопасности Украины запретила въезд в страну мэру Москвы Ю.Лужкову, сообщает пресс-центр СБУ. "В связи с тем, что гражданин России Юрий Лужков не выполнил условия предупреждения СБУ о недопустимости совершения действий, которые наносят ущерб национальным интересам Украины и ее территориальной целостности, сегодня, 12 мая, Лужкову запрещен въезд на Украину", - говорится в сообщении. Как сообщает агентство УНИАН, это решение связано с "провокационными" высказываниями Лужкова на торжествах по случаю 225-летия Черноморского флота РФ в Севастополе. В воскресенье Лужков заявил, что вопрос государственной принадлежности Севастополя остался нерешенным и Россия будет этот вопрос решать в пользу своего "государственного права". Президент России Д.Медведев освободил Виктора Черкесова от должности главы Федеральной службы по контролю за наркотиками, сообщили в пресс-службе главы государства. Премьер-министр РФ В.Путин назначил Виктора Черкесова руководителем Федеральной службы по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, сообщили в понедельник в пресс-службе правительства. В.Путин освободил Александра Денисова от должности руководителя Федерального агентства по поставкам вооружений, военной и специальной техники и материальных средств. Об этом сообщили в пресс-службе правительства. Журнал "Финанс" опубликовал список из 10 главных налоговых несправедливостей, существующих в России. Публикация приурочена к новому плану налоговой реформы, о которой объявил нынешний премьер Владимир Путин. Несправедливость первая: налог на доходы физических лиц в России составляет 13%, а доходы в виде дивидендов облагаются по ставке в 9%. Поскольку игрой на бирже увлекаются в основном богатые, в процентном отношении они платят меньший налог по сравнению с бедными. Кроме того, в список несправедливостей попала регрессивная шкала социального налога, по которой чем больше зарплата, тем ниже отчисления в бюджет, размер налогового вычета для покупателей жилья, налогообложение владельцев недвижимости, а также система начисления пеней и процентов. Несправедливостью названо то, что для мотоциклистов бремя транспортного налога тяжелее, чем для автомобилистов, что налог на доходы платится не по месту жительства, а по месту работы, что налоговики отказывают в полном имущественном вычете родителям, которые покупают жилье в долевую собственность со своими несовершеннолетними детьми. В список "Финанса" попали также правила распространения кассовых аппаратов и процедура замораживания и размораживания счета.