Темы дня

19.05.2008

Одна из немногих общих тем, комментируемых центральными СМИ, - прошедшее в субботу в Москве первое
заседание Национальной ассамблеи. Организатором ассамблеи является коалиция "Другая Россия".
Оппозиционеры планировали превратить форум в альтернативный парламент, но от этой идеи пришлось
отказаться. В заседании приняли участие Г.Каспаров, Э.Лимонов, В.Геращенко, А.Илларионов и другие
видные деятели "Другой России". Партии "Яблоко" и СПС от участия в ассамблее отказались.
Как отмечает "Газета", в ассамблее отказались участвовать КПРФ, СПС и "Яблоко", хотя их представители в
зале находились, а петербургский яблочник М.Резник даже выступал. В кулуарах "Газете" подтвердили, что
М.Касьянов настаивал на созыве ассамблеи позднее, осенью. Его наблюдатели присутствовали, сам Касьянов,
по ряду свидетельств, присоединится к ним позже. Из других заметных участников движения "несогласных"
отсутствовал В.Буковский. Северный Кавказ оказался представлен единственным делегатом из Дагестана, не
было представителей из Алтая, Тувы, Хакасии, Чукотки, Якутии, Эвенкии, но более 60 регионов и более 80
организаций левого, правого и либерального спектра направили своих посланцев. Ни один центральный
российский телеканал и ни одно государственное информагентство не аккредитовались на ассамблею, зато
присутствовало около полутора десятков иностранных телекамер из Германии, Испании, Польши, Японии, а
также съемочная группа РЕН ТВ.
Как пишет "Независимая" газета, прошедшая Национальная ассамблея напомнила советские мероприятия в
худшем их варианте. Там пытались создать хотя бы видимость демократии, а делегатов на съезды выбирали
пусть и без альтернативы, но на каких-никаких выборах. Сценарий же проведения "ассамблеи" не предполагал
даже создания видимости соблюдения демократической, то есть представительной, процедуры. Произошло
именно то, чего так опасались оппозиции, проигнорировавшие мероприятие: "Другая Россия" разлила "старое
вино" в "мехи", и отдаленно не напоминающие новые. Все это - особенно заранее розданные Лимоновым и
Каспаровым ноты (программные документы) и поставленный ребром вопрос о "продажности" ("кто не придет -
тот враг и пособник") - напоминает спевки, которые регулярно проводил товарищ Швондер. Только в отличие
от лидеров "Другой России" бессмертный домком все-таки мог обеспечить явку представителей от всех
коммунальных квартир. Он прекрасно понимал, что как бы ни строен был в результате хор, только он может
спасти упрямо фальшивящих солистов.
"Коммерсантъ" сообщает, что место проведения форума держалось в секрете до последнего - организаторы
опасались провокаций. Однако, "прокремлевская" молодежь каким-то образом вычислила место проведения
съезда. Активисты устроили потасовку с оппозиционерами, а проникнув в зал, во время выступления
Г.Каспарова запустили над президиумом летающие аппараты, которые оказались фаллоимитаторами с
пропеллерами.
Несмотря ни на что, участникам ассамблеи удалось вернуться к работе, пишет "Время новостей". Были
избраны руководящие органы - президиум и совет, сформированы комитеты, аналогичные думским. Президиум
состоит из девяти человек. Помимо Г.Каспарова и Э.Лимонова в него вошли лидер питерского "Яблока"
М.Резник и лидер политического объединения РКП-КПСС А.Пригарин. Оппозиционеры подписали хартию, в
которой обязались бороться за восстановление демократии в России.
Что касается альтернативной Думы, пишут "Новые Известия", то тут между оппозиционерами возникли
разногласия. Нацбол С.Аксенов предложил собравшимся признать Госдуму нелегитимной и взять на себя
функции парламента. Однако после перерыва он снял свое предложение. В ответ около 30 нацболов вышли из
зала. Есть проблемы и с тем, как оппозиция собирается добиваться своих целей. Э.Лимонов настаивает на
уличных акциях, тогда как А.Илларионов призывает действовать словом и аргументом.

Часть центральных газет сообщила, что экс-глава ЮКОСа М.Ходорковский, находящийся в следственном
изоляторе Читы, дал интервью британскому изданию Sunday Times. Бизнесмен обвинил в заговоре против
себя одного из ближайших сподвижников В.Путина - И.Сечина. Также М.Ходорковский выразил "осторожный
оптимизм" по поводу возможного освобождения с приходом к власти Д.Медведева.
Как отмечает "Время новостей", интервью вышло незадолго до запланированного начала судебного процесса
по второму делу против М.Ходорковского, приговор по которому мог бы сделать его лишение свободы
практически пожизненным. В частности, М.Ходорковский не стал отвечать на вопрос британской газеты о
своем возможном помиловании. "Пока Медведев будет придерживаться своих личных обязательств перед
Путиным", - считает экс-глава ЮКОСа. "Исход моего дела зависит от скорости, с которой реформа судебной
системы, которую хочет проводить Медведев. В независимом суде только полный идиот проглотил бы те
обвинения, которые были выдвинуты против меня. К сожалению, реформы не происходят за одну ночь. Но
некоторые шаги команды Медведева внушают осторожный оптимизм", - заключил М.Ходорковский.
"Независимая" газета пересказывает интервью М.Ходорковского газете Sunday Times и подчеркивает, что в
очередной раз российские власти отдали предпочтение не российским СМИ, а британским. Так, письмо "НГ" с
просьбой о содействии в организации интервью с М.Ходорковским на имя директора Федеральной службы
исполнения наказаний РФ Ю.Калинина от 05.04.07 осталось без ответа.

Руководящий состав администрации президента сформирован. В кадровом плане Д.Медведев
продемонстрировал преемственность, но не В.Путину - а Б.Ельцину. Или, если еще точнее, своему
бывшему шефу А.Волошину ("Ведомости")
"Ведомости", сообщая, что руководящий состав администрации президента Д.Медведева сформирован,
отмечают: "В кадровом плане Медведев продемонстрировал преемственность. Но не Владимиру Путину - а
Борису Ельцину. Или, если еще точнее, своему бывшему шефу Александру Волошину". По сути, пишет газета,
все ключевые направления остались в руках тех же людей, что были и в администрации образца 1999 г. под
руководством Волошина. Этот орган власти оказался более консервативным, чем правительство.
Символом преемственности можно считать подтверждение статуса помощника по правовым вопросам
Л.Брычевой. Она находится на первых ролях в главном государственно-правовом управлении президента с
1995 г., т. е. еще с первого срока президента Ельцина (возглавила управление в 1999 г.). Немногим меньше - с
1996 г. рулит кремлевской пресс-службой А.Громов. На год позже спичрайтером президента стала Д.Поллыева.
Старожилом можно считать и помощника по международным вопросам С.Приходько, который играет
ключевую роль в выработке внешней политики страны с 1997 г. Внутренняя политика с августа 1999 г. в руках
В.Суркова. В его должности с тех пор произошло лишь одно маленькое изменение: с мая он не просто зам, а
первый заместитель шефа администрации. С того же 1999 г. за региональную политику отвечает А.Абрамов. По
сути, это команда Волошина. И если в течение президентства Путина было ощущение раздвоенности
кремлевского руководства, эффекта "двух башен", то теперь видим более цельный и сплоченный коллектив.

Соратник В.Путина О.Марков стал кадровиком президента, вернувшись в Кремль из
Росфинмониторинга. А из Кремля в правительство собираются некоторые руководители департаментов
("Ведомости")
"Ведомости" сообщают, что О.Марков стал кадровиком президента, вернувшись в Кремль из
Росфинмониторинга, а из Кремля в правительство собираются некоторые руководители департаментов.
Источник, близкий к администрации президента, называет Маркова хорошим знакомым В.Зубкова и
А.Кудрина. Марков - человек Путина, именно он его "поставил" на Росфинмониторинг, как раньше Зубкова,
отмечает политолог А.Макаркин, в это ведомство назначают "наиболее доверенных". Но аппаратной силы
Иванова у него нет, и в этом компромисс Медведева с Путиным, заключает Макаркин.
Второе пятничное назначение состоялось в правительстве. Замруководителя аппарата стал К.Андросов, с 2005
г. - замминистра экономического развития. Один из его недавних проектов - создание товарно-сырьевой
биржи. В правительстве он будет курировать вопросы планирования и обеспечения деятельности премьера.
Кадровые и структурные изменения внутри аппарата произойдут на неделе, откровенничает чиновник
аппарата: среди руководителей департамента появятся люди из администрации президента. Сохранит пост
замглавы аппарата правительства М.Копейкин (правая рука возглавившего кремлевскую администрацию
С.Нарышкина) - с некоторым перераспределением полномочий, уверяет собеседник "Ведомостей". А другой
чиновник обращает внимание на то, что директор департамента финансов А.Дроздов на больничном, а значит,
в Белый дом может не вернуться. Серьезных структурных перестановок в аппарате не будет, знает еще один
чиновник правительства.
В Кремле активно обсуждают руководителей управлений администрации и департаментов правительства, они
будут назначены в течение двух-трех недель, рассказывает близкий к администрации президента источник. По
его словам, ожидается переназначение О.Говоруна начальником управления президента по внутренней
политике. Управление пресс-службы и информации скорее всего возглавит человек из команды
замруководителя администрации А.Громова, добавляет источник. С руководителем экспертного управления
пока ясности нет, рассматривается несколько кандидатур, говорит высокопоставленный госчиновник.

Ростехнадзор, который по итогам перестановок в правительстве перешел в подчинение Минприроды,
может в самое ближайшее время потерять часть своих полномочий ("РБК daily")
Как стало известно "РБК daily", Ростехнадзор, который по итогам перестановок в правительстве перешел в
подчинение Минприроды, может в самое ближайшее время потерять часть своих полномочий. По сведениям
газеты, в настоящее время в Минприроды готовится новое положение о работе министерства, в рамках
которого оно возьмет на себя подготовку нормативно-правовых документов технического характера, в том
числе в области атомной промышленности, промышленной безопасности в области нефти и газа и даже в
сельском хозяйстве. Источник в Минприроды полагает, что это не последнее урезание полномочий новых
подчиненных министерству структур. Чиновники ожидают сокращения кадров и перестановок в руководстве
территориальных органов этих служб.

В Госдуму внесен законопроект, который предлагает ввести механизм сервитута, то есть права
государства на ограниченное пользование чужим земельным участком ("Независимая")
"Независимая" газета подчеркивает, что управу на многочисленных землевладельцев, намеренных заработать на
подготовке Сочи и его окрестностей к Олимпиаде, нашел депутат В.Журко. Внесенный им в Госдуму
законопроект предлагает ввести механизм сервитута, то есть права государства на ограниченное пользование
чужим земельным участком. При этом пояснение к документу откровенно указывает на авторов. Госкорпорация
"Олимпстрой" и Минприроды решили распространить действие механизма сервитутов, который пока
используется только в отношении государственных и муниципальных земель, переданных, например, под
национальные парки или заповедники, на участки, находящиеся в частной собственности юридических и
физических лиц. "Поправки Журко" к олимпийскому закону декларируют жесткое отношение к собственнику
участков, требующихся для любых государственных и муниципальных нужд. Сервитуты, то есть обременение
земли, устанавливаются для возведения, обслуживания, ремонта и даже охраны разнообразных
инфраструктурных объектов: линий электропередачи, трубопроводов, автомобильных и железных дорог,
мостов и туннелей. Впрочем, вводиться сервитуты будут и для того, чтобы обеспечить исследовательские и
изыскательские работы перед строительством всех этих объектов. Устанавливаться последние, конечно, будут
на какое-то время, но, очевидно, достаточно протяженное, а инфраструктурные сервитуты вообще объявлены
бессрочными. Уклониться от установления сервитута собственник не сможет: при отказе сервитут будет введен
принудительно через суд.
В России отсутствует широкая практика использования сервитута, и применение этого экзотического
инструмента может породить даже больше коллизий, чем прямой выкуп земли, считает юрист компании
"ФБК-право" А.Ермоленко. По его словам, проблема адекватной компенсации за пользование земельными
участками сохраняется. Однако сервитут позволит сократить расходы олимпийской сметы. "Сегодня
использование частной земли в принудительном порядке возможно только по решению государственных или
муниципальных властей. В Сочи такое обременение станет возможным в интересах частных компаний", -
считает старший юрист "Мегаполис Лигал" Е.Турецкова.

Губернатор Приморского края С.Дарькин получил в Москве заверения, что свой пост он пока сохранит
("Ведомости")
По сведениям "Ведомостей", губернатор Приморского края С.Дарькин, прилетев в Москву, получил заверения,
что пост пока сохранит. По словам источника в окружении губернатора, в выходные у С.Дарькина были
встречи с представителями руководства страны и телефонный разговор с президентом Д.Медведевым.
Губернатора заверили, что уголовного дела против него не возбудят и он скоро сможет вернуться к
исполнению обязанностей. Однако в отношении его подчиненных индульгенции не будет, говорит источник.
Как сказал источник в Кремле, на встрече Д.Медведева с С.Дарькиным 28 апреля речи об отставке губернатора
не шло. В свою очередь, источник, близкий к президентской администрации, считает слухи об отставке
С.Дарькина как решенном вопросе преувеличенными. "Конечно, в этой ситуации должны разобраться
компетентные органы, но пока речи об уходе губернатора не идет", - говорит собеседник "Ведомостей". Другой
источник, близкий к администрации президента, полагает, что "силовики поторопились" - в ближайшие
полгода планов менять губернатора нет.
По словам источника в окружении губернатора, сейчас уход С.Дарькина мог бы выглядеть как аппаратный
проигрыш Д.Медведева, губернатор, возможно, уйдет через некоторое время, но тихо. Даже если он останется у
власти, будет восприниматься "хромой уткой", полагает гендиректор Центра политконъюнктуры М.Виноградов.
Позиции С.Дарькина в регионе и так ослаблены, отмечает эксперт. Вчера прошли выборы мэра Владивостока,
по предварительным данным, победил сенатор И.Пушкарев, ставший кандидатом "Единой России" против
желания С.Дарькина.

Поражение силовиков, которые формировали повестку второго президентского срока В.Путина, -
И.Сечина, В.Иванова, В.Устинова - очевидно (интервью М.Фишмана "Новой газете")
"Новая газета" публикует интервью с обозревателем журнала "Русский Newsweek" М.Фишманом, в котором он
рассказал о предполагаемых отставках и назначениях. Так, отставка Ю.Лужкова, о которой ходят слухи, в
ближайшем будущем все-таки состоится. "Это вытекает из логики процесса, - говорит Фишман. - А логика в
том, что у Путина и Медведева есть понимание: "Мы должны менять тех, кто долго сидит". Может быть, начнут
не с Лужкова, а, скажем, с Муртазы Рахимова". Разговоры же о том, что молодых, энергичных, состоящих на
хорошем счету губернаторов - А.Хлопонина, Д.Зеленина ждет большое будущее в Москве, пока не
конвертируются в реальные посты. "Насчет Зеленина, кстати, я совсем не уверен. И Хлопонина, пожалуй,
тоже", - говорит эксперт.
Касаясь вопроса - станет ли новый президент полновластным руководителем страны, он выделил два важных
момента в том, что касается перестановок: "Во-первых, очевидно поражение силовиков, которые формировали
повестку второго президентского срока В.Путина, - И.Сечина, В.Иванова, В.Устинова и так далее. Сечин был
отодвинут от принятия решений и из субъекта аппаратной интриги стал ее объектом. Медведев, очевидно, был
заинтересован в том, чтобы Сечин не занял позицию главы аппарата. Но более показательно то, что В.Иванов
ушел с кадровой политики в Кремле в Госнаркоконтроль - это очевидное понижение". В этой связи Фишман
обратил внимание на новость последней недели - о свидетельских показаниях зампредседателя Высшего
арбитражного суда, которая под присягой заявила о давлении на суд со стороны сотрудников В.Иванова.
Наверное, можно говорить об изменении политической ситуации в стране. Во-вторых, вокруг Путина и
Медведева группируются люди. Вопрос, на который пока нет ответа: это две части одной команды или разные
команды? Фишману, кажется неизбежным постепенный переход власти от В.Путина к Д.Медведеву. "Однако
для этого мы должны увидеть противостояние двух команд. Пока же реализуется сценарий Путина: полная
преемственность и единая команда", подчеркнул эксперт.

Во избежание претензий со стороны налоговых органов, М.Прохоров не станет использовать схемы
льготного налогообложения при продаже акций "Норникеля" и заплатит $700 млн. подоходного налога
("Коммерсантъ-Деньги", "Профиль")
Еженедельники "Коммерсантъ-Деньги" и "Профиль" сообщают, что известный российский бизнесмен
М.Прохоров заплатит $700 млн. подоходного налога. Эта сумма составляет порядка 1,3% от общей суммы
подоходного налога, собранного за 2007 год. Таким образом, М.Прохоров станет крупнейшим физическим
лицом - налогоплательщиком в России.
"Ъ" также указывает, что, как отмечают аналитики, в случае проведения сделки через компании,
зарегистрированные в юрисдикции с минимальным налогообложением, например на Кипре, максимальный
размер выплат структур М.Прохорова составил бы 10% от сделки. А с учетом имеющихся на Кипре налоговых
льгот при продаже ценных бумаг других компаний М.Прохорову не пришлось бы платить вообще. Но
бизнесмен предпочел не вступать на этот путь. "В этом случае существовали бы риски возникновения
претензий у российских налоговых органов. И в случае признания сделки недействительной (как
противоречащей основам правопорядка РФ) все полученное от сделки можно взыскать в бюджет государства",
- пояснил старший юрист УК "Независимые директора" И.Богомолов.

Президент РФ Д.Медведев на совещании в Кремле по проблемам противодействия коррупции:
...заявил, что необходимо иметь в России национальный план противодействия коррупции. "Нужен комплекс
мер, а не точечные решения, по сути, нужен национальный план противодействия коррупции", - сказал он.
...поставил задачу выработать пакет антирейдерских мер, включающих систему оценки деятельности в этой
сфере правоохранительных органов и региональных властей. "Нужен комплект мер по вопросам
антирейдерства", - сказал президент.
...заявил о необходимости выработки эффективной системы проверки законности решений, принимаемых
государственными служащими, а также о досудебной процедуре обжалования гражданами вынесенных
госорганами решений.
...предложил принять решение по вопросам контроля за имущественным положением государственных
служащих и судей, а также новой версии кодекса поведения госслужащих. "Есть ряд достаточно сложных для
обсуждения вопросов, но требующих принятия окончательных решений - это контроль имущественного
положения государственных служащих, судей, вопросы конфликта интересов, вопросы новой версии кодекса
поведения государственных служащих".
* * *В России в течение месяца будет подготовлен национальный план борьбы с коррупцией, сообщил глава
администрации Кремля С.Нарышкин. "Будет создан Совет по борьбе с коррупцией, который возглавит
президент, решено создать межведомственную группу, мне поручено ее возглавить", - сказал С.Нарышкин.
"План будет утвержден президентом его указом", - уточнил Генпрокурор Ю.Чайка.

Председатель Совета Федерации С.Миронов призвал организации соотечественников за рубежом к созданию
общих "координирующих центров". Он отметил, что российскому руководству легче помогать
соотечественникам, когда они более едины. "Какого-то рода координирующее начало все-таки позволяет
решить намного больше практических задач. Наиболее эффективна работа, когда есть один согласованный
канал, либо одна структура соотечественников, с которой можно взаимодействовать", - сказал спикер верхней
палаты парламента России. В воскресенье он встретился с представителями российских общин в Молдавии,
куда прибыл с официальным визитом. В ней приняли участие и представители приднестровского региона.

Депутаты от фракции "Единая Россия" выступили за нецелесообразность принятия поправки в закон о СМИ,
расширяющей перечень оснований для закрытия средств массовой информации. "Такое решение было принято
сегодня на заседании Президиума фракции", - сообщил спикер Госдумы Б.Грызлов. "Принято решение, что
поправку в данном виде мы не поддерживаем и создаем рабочую группу, чтобы подготовить серьезные
уточнения в закон о СМИ", - сказал он.

Из возглавляемого экс-премьером РФ М.Касьяновым Российского народно-демократического союза (РНДС)
по собственному желанию вышла И.Хакамада. Советник М.Касьянова Е.Дикун сообщила, что И.Хакамада,
которая входила в президиум РНДС, написала заявление о выходе из движения "в связи с прекращением
политической деятельности". По словам Е.Дикун, решение И.Хакамады, которая ушла из политики и полностью
посвятила себя творческой деятельности, в РНДС "воспринято с пониманием". Е.Дикун сообщила, что
И.Хакамада пишет книги и собирается снимать художественный фильм по одному из своих любовных романов.
"Сейчас И.Хакамада ищет спонсоров, которые бы профинансировали съемки фильма", - сказала советник
М.Касьянова.

США хотят «перекупить» руководство Абхазии (Новый Регион)

События вокруг Абхазии развиваются стремительно. Неделю назад там побывала американская делегация во
главе с заместителем помощника госсекретаря США Мэтью Брайзой и послом в Грузии Джоном Тэфтом. В
Сухуми американцы предложили властям Республики Абхазия наладить прямой диалог с грузинскими
властями без участия России. После визита руководство РА выступило с серией заявлений, напоминает РБК
daily.Президент республики Сергей Багапш и министр иностранных дел Сергей Шамба впервые за довольно
длительный срок подтвердили, что никакой речи о вхождении РА в состав России не идет, и для сухумских
властей первостепенен суверенитет республики. Параллельно абхазские лидеры призвали РФ разместить на
территории Абхазии военные базы. Ранее во влиятельной американской газете Wall Street Journal вышла
программная статья журналиста, побывавшего в Грузии и Абхазии одновременно с визитом Мэтью Брайзы, в
которой Грузии прямым текстом предлагается отпустить Абхазию, открыть ее морские границы, открыть
железную дорогу, связывающую Сухуми и Тбилиси, для того чтобы «республика перестала зависеть от России».
Открытие границ означает приход в РА больших инвестиций из Грузии, США и Турции и легализации бизнеса
по торговле лесом с Турцией и ЕС, объемы которого способны значительно превысить доходы от российского
туризма. Такой сценарий, похоже, приемлем для абхазских элит, поскольку обеспечивает полную легализацию
и максимизацию прибылей и реальную независимость под гарантии США и НАТО. В этом контексте
настойчивое публичное предложение о размещении российских военных баз в условиях, когда де-факто
российское военное присутствие в республике постоянно увеличивается, выглядит как попытка сыграть
ва-банк, прощупать позицию России «на слабо», отмечает РБК daily. В условиях медлительной и инерционной
внешней политики РФ призывы немедленно разместить базы привели к высказываниям главы МИД РФ Сергея
Лаврова и главы Генштаба Юрия Балуевского о том, что такие базы пока не будут размещены, что дает абхазам
простор для политического маневра.Изменение системы хозяйственных связей и притока нероссийского
капитала позволит американцам в будущем договариваться об аспектах военного присутствия в суверенной
Абхазии, такое развитие событий категорически не устраивает Российскую Федерацию. Возникновение
суверенной Абхазии под протекторатом США и Грузии неминуемо приведет к активизации западных
спецслужб в адыгских регионах Северного Кавказа, связанных с усилиями по отделению региона от РФ. В
руководстве страны, судя по всему, осознают эту опасность. Примечательно, что в пятницу ФСБ сообщила о
задержании гражданина России, которого обвинили в шпионаже в пользу Грузии. Он занимался организацией
контактов грузинских спецслужб с представителями исламистского подполья в Ингушетии. В его задачу
входило обеспечение беспрепятственного передвижения боевиков на Северном Кавказе с целью обострения
обстановки. Таким образом, грузинским властям продемонстрировали, что логика их действий Москве
понятна, отмечает РБК daily. Для предотвращения сценария «мягкой, коммерческой» аннексии Абхазии США и
Грузией РФ должна в кратчайшие сроки разработать и реализовать собственную программу в отношении
республики. Речь должна идти о скорейшем признании независимости Абхазии и открытом и
демонстративном размещении там значительного воинского контингента. На следующем этапе должен быть
поставлен вопрос о вхождении Республики Абхазия в состав Российской Федерации.

Темы дня
		NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

					Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
				Новости дня
							NF

			То чего нет на ТВ
						19.05.2008
	Темы дня 19.05.2008 http://www.polit.ru/monitor/2008/05/19/2.html http://www.polit.ru/monitor/2008/05/19/3.html http://www.nr2.ru/moskow/178510.html Одна из немногих общих тем, комментируемых центральными СМИ, - прошедшее в субботу в Москве первое заседание Национальной ассамблеи. Организатором ассамблеи является коалиция "Другая Россия". Оппозиционеры планировали превратить форум в альтернативный парламент, но от этой идеи пришлось отказаться. В заседании приняли участие Г.Каспаров, Э.Лимонов, В.Геращенко, А.Илларионов и другие видные деятели "Другой России". Партии "Яблоко" и СПС от участия в ассамблее отказались. Как отмечает "Газета", в ассамблее отказались участвовать КПРФ, СПС и "Яблоко", хотя их представители в зале находились, а петербургский яблочник М.Резник даже выступал. В кулуарах "Газете" подтвердили, что М.Касьянов настаивал на созыве ассамблеи позднее, осенью. Его наблюдатели присутствовали, сам Касьянов, по ряду свидетельств, присоединится к ним позже. Из других заметных участников движения "несогласных" отсутствовал В.Буковский. Северный Кавказ оказался представлен единственным делегатом из Дагестана, не было представителей из Алтая, Тувы, Хакасии, Чукотки, Якутии, Эвенкии, но более 60 регионов и более 80 организаций левого, правого и либерального спектра направили своих посланцев. Ни один центральный российский телеканал и ни одно государственное информагентство не аккредитовались на ассамблею, зато присутствовало около полутора десятков иностранных телекамер из Германии, Испании, Польши, Японии, а также съемочная группа РЕН ТВ. Как пишет "Независимая" газета, прошедшая Национальная ассамблея напомнила советские мероприятия в худшем их варианте. Там пытались создать хотя бы видимость демократии, а делегатов на съезды выбирали пусть и без альтернативы, но на каких-никаких выборах. Сценарий же проведения "ассамблеи" не предполагал даже создания видимости соблюдения демократической, то есть представительной, процедуры. Произошло именно то, чего так опасались оппозиции, проигнорировавшие мероприятие: "Другая Россия" разлила "старое вино" в "мехи", и отдаленно не напоминающие новые. Все это - особенно заранее розданные Лимоновым и Каспаровым ноты (программные документы) и поставленный ребром вопрос о "продажности" ("кто не придет - тот враг и пособник") - напоминает спевки, которые регулярно проводил товарищ Швондер. Только в отличие от лидеров "Другой России" бессмертный домком все-таки мог обеспечить явку представителей от всех коммунальных квартир. Он прекрасно понимал, что как бы ни строен был в результате хор, только он может спасти упрямо фальшивящих солистов. "Коммерсантъ" сообщает, что место проведения форума держалось в секрете до последнего - организаторы опасались провокаций. Однако, "прокремлевская" молодежь каким-то образом вычислила место проведения съезда. Активисты устроили потасовку с оппозиционерами, а проникнув в зал, во время выступления Г.Каспарова запустили над президиумом летающие аппараты, которые оказались фаллоимитаторами с пропеллерами. Несмотря ни на что, участникам ассамблеи удалось вернуться к работе, пишет "Время новостей". Были избраны руководящие органы - президиум и совет, сформированы комитеты, аналогичные думским. Президиум состоит из девяти человек. Помимо Г.Каспарова и Э.Лимонова в него вошли лидер питерского "Яблока" М.Резник и лидер политического объединения РКП-КПСС А.Пригарин. Оппозиционеры подписали хартию, в которой обязались бороться за восстановление демократии в России. Что касается альтернативной Думы, пишут "Новые Известия", то тут между оппозиционерами возникли разногласия. Нацбол С.Аксенов предложил собравшимся признать Госдуму нелегитимной и взять на себя функции парламента. Однако после перерыва он снял свое предложение. В ответ около 30 нацболов вышли из зала. Есть проблемы и с тем, как оппозиция собирается добиваться своих целей. Э.Лимонов настаивает на уличных акциях, тогда как А.Илларионов призывает действовать словом и аргументом. Часть центральных газет сообщила, что экс-глава ЮКОСа М.Ходорковский, находящийся в следственном изоляторе Читы, дал интервью британскому изданию Sunday Times. Бизнесмен обвинил в заговоре против себя одного из ближайших сподвижников В.Путина - И.Сечина. Также М.Ходорковский выразил "осторожный оптимизм" по поводу возможного освобождения с приходом к власти Д.Медведева. Как отмечает "Время новостей", интервью вышло незадолго до запланированного начала судебного процесса по второму делу против М.Ходорковского, приговор по которому мог бы сделать его лишение свободы практически пожизненным. В частности, М.Ходорковский не стал отвечать на вопрос британской газеты о своем возможном помиловании. "Пока Медведев будет придерживаться своих личных обязательств перед Путиным", - считает экс-глава ЮКОСа. "Исход моего дела зависит от скорости, с которой реформа судебной системы, которую хочет проводить Медведев. В независимом суде только полный идиот проглотил бы те обвинения, которые были выдвинуты против меня. К сожалению, реформы не происходят за одну ночь. Но некоторые шаги команды Медведева внушают осторожный оптимизм", - заключил М.Ходорковский. "Независимая" газета пересказывает интервью М.Ходорковского газете Sunday Times и подчеркивает, что в очередной раз российские власти отдали предпочтение не российским СМИ, а британским. Так, письмо "НГ" с просьбой о содействии в организации интервью с М.Ходорковским на имя директора Федеральной службы исполнения наказаний РФ Ю.Калинина от 05.04.07 осталось без ответа. Руководящий состав администрации президента сформирован. В кадровом плане Д.Медведев продемонстрировал преемственность, но не В.Путину - а Б.Ельцину. Или, если еще точнее, своему бывшему шефу А.Волошину ("Ведомости") "Ведомости", сообщая, что руководящий состав администрации президента Д.Медведева сформирован, отмечают: "В кадровом плане Медведев продемонстрировал преемственность. Но не Владимиру Путину - а Борису Ельцину. Или, если еще точнее, своему бывшему шефу Александру Волошину". По сути, пишет газета, все ключевые направления остались в руках тех же людей, что были и в администрации образца 1999 г. под руководством Волошина. Этот орган власти оказался более консервативным, чем правительство. Символом преемственности можно считать подтверждение статуса помощника по правовым вопросам Л.Брычевой. Она находится на первых ролях в главном государственно-правовом управлении президента с 1995 г., т. е. еще с первого срока президента Ельцина (возглавила управление в 1999 г.). Немногим меньше - с 1996 г. рулит кремлевской пресс-службой А.Громов. На год позже спичрайтером президента стала Д.Поллыева. Старожилом можно считать и помощника по международным вопросам С.Приходько, который играет ключевую роль в выработке внешней политики страны с 1997 г. Внутренняя политика с августа 1999 г. в руках В.Суркова. В его должности с тех пор произошло лишь одно маленькое изменение: с мая он не просто зам, а первый заместитель шефа администрации. С того же 1999 г. за региональную политику отвечает А.Абрамов. По сути, это команда Волошина. И если в течение президентства Путина было ощущение раздвоенности кремлевского руководства, эффекта "двух башен", то теперь видим более цельный и сплоченный коллектив. Соратник В.Путина О.Марков стал кадровиком президента, вернувшись в Кремль из Росфинмониторинга. А из Кремля в правительство собираются некоторые руководители департаментов ("Ведомости") "Ведомости" сообщают, что О.Марков стал кадровиком президента, вернувшись в Кремль из Росфинмониторинга, а из Кремля в правительство собираются некоторые руководители департаментов. Источник, близкий к администрации президента, называет Маркова хорошим знакомым В.Зубкова и А.Кудрина. Марков - человек Путина, именно он его "поставил" на Росфинмониторинг, как раньше Зубкова, отмечает политолог А.Макаркин, в это ведомство назначают "наиболее доверенных". Но аппаратной силы Иванова у него нет, и в этом компромисс Медведева с Путиным, заключает Макаркин. Второе пятничное назначение состоялось в правительстве. Замруководителя аппарата стал К.Андросов, с 2005 г. - замминистра экономического развития. Один из его недавних проектов - создание товарно-сырьевой биржи. В правительстве он будет курировать вопросы планирования и обеспечения деятельности премьера. Кадровые и структурные изменения внутри аппарата произойдут на неделе, откровенничает чиновник аппарата: среди руководителей департамента появятся люди из администрации президента. Сохранит пост замглавы аппарата правительства М.Копейкин (правая рука возглавившего кремлевскую администрацию С.Нарышкина) - с некоторым перераспределением полномочий, уверяет собеседник "Ведомостей". А другой чиновник обращает внимание на то, что директор департамента финансов А.Дроздов на больничном, а значит, в Белый дом может не вернуться. Серьезных структурных перестановок в аппарате не будет, знает еще один чиновник правительства. В Кремле активно обсуждают руководителей управлений администрации и департаментов правительства, они будут назначены в течение двух-трех недель, рассказывает близкий к администрации президента источник. По его словам, ожидается переназначение О.Говоруна начальником управления президента по внутренней политике. Управление пресс-службы и информации скорее всего возглавит человек из команды замруководителя администрации А.Громова, добавляет источник. С руководителем экспертного управления пока ясности нет, рассматривается несколько кандидатур, говорит высокопоставленный госчиновник. Ростехнадзор, который по итогам перестановок в правительстве перешел в подчинение Минприроды, может в самое ближайшее время потерять часть своих полномочий ("РБК daily") Как стало известно "РБК daily", Ростехнадзор, который по итогам перестановок в правительстве перешел в подчинение Минприроды, может в самое ближайшее время потерять часть своих полномочий. По сведениям газеты, в настоящее время в Минприроды готовится новое положение о работе министерства, в рамках которого оно возьмет на себя подготовку нормативно-правовых документов технического характера, в том числе в области атомной промышленности, промышленной безопасности в области нефти и газа и даже в сельском хозяйстве. Источник в Минприроды полагает, что это не последнее урезание полномочий новых подчиненных министерству структур. Чиновники ожидают сокращения кадров и перестановок в руководстве территориальных органов этих служб. В Госдуму внесен законопроект, который предлагает ввести механизм сервитута, то есть права государства на ограниченное пользование чужим земельным участком ("Независимая") "Независимая" газета подчеркивает, что управу на многочисленных землевладельцев, намеренных заработать на подготовке Сочи и его окрестностей к Олимпиаде, нашел депутат В.Журко. Внесенный им в Госдуму законопроект предлагает ввести механизм сервитута, то есть права государства на ограниченное пользование чужим земельным участком. При этом пояснение к документу откровенно указывает на авторов. Госкорпорация "Олимпстрой" и Минприроды решили распространить действие механизма сервитутов, который пока используется только в отношении государственных и муниципальных земель, переданных, например, под национальные парки или заповедники, на участки, находящиеся в частной собственности юридических и физических лиц. "Поправки Журко" к олимпийскому закону декларируют жесткое отношение к собственнику участков, требующихся для любых государственных и муниципальных нужд. Сервитуты, то есть обременение земли, устанавливаются для возведения, обслуживания, ремонта и даже охраны разнообразных инфраструктурных объектов: линий электропередачи, трубопроводов, автомобильных и железных дорог, мостов и туннелей. Впрочем, вводиться сервитуты будут и для того, чтобы обеспечить исследовательские и изыскательские работы перед строительством всех этих объектов. Устанавливаться последние, конечно, будут на какое-то время, но, очевидно, достаточно протяженное, а инфраструктурные сервитуты вообще объявлены бессрочными. Уклониться от установления сервитута собственник не сможет: при отказе сервитут будет введен принудительно через суд. В России отсутствует широкая практика использования сервитута, и применение этого экзотического инструмента может породить даже больше коллизий, чем прямой выкуп земли, считает юрист компании "ФБК-право" А.Ермоленко. По его словам, проблема адекватной компенсации за пользование земельными участками сохраняется. Однако сервитут позволит сократить расходы олимпийской сметы. "Сегодня использование частной земли в принудительном порядке возможно только по решению государственных или муниципальных властей. В Сочи такое обременение станет возможным в интересах частных компаний", - считает старший юрист "Мегаполис Лигал" Е.Турецкова. Губернатор Приморского края С.Дарькин получил в Москве заверения, что свой пост он пока сохранит ("Ведомости") По сведениям "Ведомостей", губернатор Приморского края С.Дарькин, прилетев в Москву, получил заверения, что пост пока сохранит. По словам источника в окружении губернатора, в выходные у С.Дарькина были встречи с представителями руководства страны и телефонный разговор с президентом Д.Медведевым. Губернатора заверили, что уголовного дела против него не возбудят и он скоро сможет вернуться к исполнению обязанностей. Однако в отношении его подчиненных индульгенции не будет, говорит источник. Как сказал источник в Кремле, на встрече Д.Медведева с С.Дарькиным 28 апреля речи об отставке губернатора не шло. В свою очередь, источник, близкий к президентской администрации, считает слухи об отставке С.Дарькина как решенном вопросе преувеличенными. "Конечно, в этой ситуации должны разобраться компетентные органы, но пока речи об уходе губернатора не идет", - говорит собеседник "Ведомостей". Другой источник, близкий к администрации президента, полагает, что "силовики поторопились" - в ближайшие полгода планов менять губернатора нет. По словам источника в окружении губернатора, сейчас уход С.Дарькина мог бы выглядеть как аппаратный проигрыш Д.Медведева, губернатор, возможно, уйдет через некоторое время, но тихо. Даже если он останется у власти, будет восприниматься "хромой уткой", полагает гендиректор Центра политконъюнктуры М.Виноградов. Позиции С.Дарькина в регионе и так ослаблены, отмечает эксперт. Вчера прошли выборы мэра Владивостока, по предварительным данным, победил сенатор И.Пушкарев, ставший кандидатом "Единой России" против желания С.Дарькина. Поражение силовиков, которые формировали повестку второго президентского срока В.Путина, - И.Сечина, В.Иванова, В.Устинова - очевидно (интервью М.Фишмана "Новой газете") "Новая газета" публикует интервью с обозревателем журнала "Русский Newsweek" М.Фишманом, в котором он рассказал о предполагаемых отставках и назначениях. Так, отставка Ю.Лужкова, о которой ходят слухи, в ближайшем будущем все-таки состоится. "Это вытекает из логики процесса, - говорит Фишман. - А логика в том, что у Путина и Медведева есть понимание: "Мы должны менять тех, кто долго сидит". Может быть, начнут не с Лужкова, а, скажем, с Муртазы Рахимова". Разговоры же о том, что молодых, энергичных, состоящих на хорошем счету губернаторов - А.Хлопонина, Д.Зеленина ждет большое будущее в Москве, пока не конвертируются в реальные посты. "Насчет Зеленина, кстати, я совсем не уверен. И Хлопонина, пожалуй, тоже", - говорит эксперт. Касаясь вопроса - станет ли новый президент полновластным руководителем страны, он выделил два важных момента в том, что касается перестановок: "Во-первых, очевидно поражение силовиков, которые формировали повестку второго президентского срока В.Путина, - И.Сечина, В.Иванова, В.Устинова и так далее. Сечин был отодвинут от принятия решений и из субъекта аппаратной интриги стал ее объектом. Медведев, очевидно, был заинтересован в том, чтобы Сечин не занял позицию главы аппарата. Но более показательно то, что В.Иванов ушел с кадровой политики в Кремле в Госнаркоконтроль - это очевидное понижение". В этой связи Фишман обратил внимание на новость последней недели - о свидетельских показаниях зампредседателя Высшего арбитражного суда, которая под присягой заявила о давлении на суд со стороны сотрудников В.Иванова. Наверное, можно говорить об изменении политической ситуации в стране. Во-вторых, вокруг Путина и Медведева группируются люди. Вопрос, на который пока нет ответа: это две части одной команды или разные команды? Фишману, кажется неизбежным постепенный переход власти от В.Путина к Д.Медведеву. "Однако для этого мы должны увидеть противостояние двух команд. Пока же реализуется сценарий Путина: полная преемственность и единая команда", подчеркнул эксперт. Во избежание претензий со стороны налоговых органов, М.Прохоров не станет использовать схемы льготного налогообложения при продаже акций "Норникеля" и заплатит $700 млн. подоходного налога ("Коммерсантъ-Деньги", "Профиль") Еженедельники "Коммерсантъ-Деньги" и "Профиль" сообщают, что известный российский бизнесмен М.Прохоров заплатит $700 млн. подоходного налога. Эта сумма составляет порядка 1,3% от общей суммы подоходного налога, собранного за 2007 год. Таким образом, М.Прохоров станет крупнейшим физическим лицом - налогоплательщиком в России. "Ъ" также указывает, что, как отмечают аналитики, в случае проведения сделки через компании, зарегистрированные в юрисдикции с минимальным налогообложением, например на Кипре, максимальный размер выплат структур М.Прохорова составил бы 10% от сделки. А с учетом имеющихся на Кипре налоговых льгот при продаже ценных бумаг других компаний М.Прохорову не пришлось бы платить вообще. Но бизнесмен предпочел не вступать на этот путь. "В этом случае существовали бы риски возникновения претензий у российских налоговых органов. И в случае признания сделки недействительной (как противоречащей основам правопорядка РФ) все полученное от сделки можно взыскать в бюджет государства", - пояснил старший юрист УК "Независимые директора" И.Богомолов. Президент РФ Д.Медведев на совещании в Кремле по проблемам противодействия коррупции: ...заявил, что необходимо иметь в России национальный план противодействия коррупции. "Нужен комплекс мер, а не точечные решения, по сути, нужен национальный план противодействия коррупции", - сказал он. ...поставил задачу выработать пакет антирейдерских мер, включающих систему оценки деятельности в этой сфере правоохранительных органов и региональных властей. "Нужен комплект мер по вопросам антирейдерства", - сказал президент. ...заявил о необходимости выработки эффективной системы проверки законности решений, принимаемых государственными служащими, а также о досудебной процедуре обжалования гражданами вынесенных госорганами решений. ...предложил принять решение по вопросам контроля за имущественным положением государственных служащих и судей, а также новой версии кодекса поведения госслужащих. "Есть ряд достаточно сложных для обсуждения вопросов, но требующих принятия окончательных решений - это контроль имущественного положения государственных служащих, судей, вопросы конфликта интересов, вопросы новой версии кодекса поведения государственных служащих". * * *В России в течение месяца будет подготовлен национальный план борьбы с коррупцией, сообщил глава администрации Кремля С.Нарышкин. "Будет создан Совет по борьбе с коррупцией, который возглавит президент, решено создать межведомственную группу, мне поручено ее возглавить", - сказал С.Нарышкин. "План будет утвержден президентом его указом", - уточнил Генпрокурор Ю.Чайка. Председатель Совета Федерации С.Миронов призвал организации соотечественников за рубежом к созданию общих "координирующих центров". Он отметил, что российскому руководству легче помогать соотечественникам, когда они более едины. "Какого-то рода координирующее начало все-таки позволяет решить намного больше практических задач. Наиболее эффективна работа, когда есть один согласованный канал, либо одна структура соотечественников, с которой можно взаимодействовать", - сказал спикер верхней палаты парламента России. В воскресенье он встретился с представителями российских общин в Молдавии, куда прибыл с официальным визитом. В ней приняли участие и представители приднестровского региона. Депутаты от фракции "Единая Россия" выступили за нецелесообразность принятия поправки в закон о СМИ, расширяющей перечень оснований для закрытия средств массовой информации. "Такое решение было принято сегодня на заседании Президиума фракции", - сообщил спикер Госдумы Б.Грызлов. "Принято решение, что поправку в данном виде мы не поддерживаем и создаем рабочую группу, чтобы подготовить серьезные уточнения в закон о СМИ", - сказал он. Из возглавляемого экс-премьером РФ М.Касьяновым Российского народно-демократического союза (РНДС) по собственному желанию вышла И.Хакамада. Советник М.Касьянова Е.Дикун сообщила, что И.Хакамада, которая входила в президиум РНДС, написала заявление о выходе из движения "в связи с прекращением политической деятельности". По словам Е.Дикун, решение И.Хакамады, которая ушла из политики и полностью посвятила себя творческой деятельности, в РНДС "воспринято с пониманием". Е.Дикун сообщила, что И.Хакамада пишет книги и собирается снимать художественный фильм по одному из своих любовных романов. "Сейчас И.Хакамада ищет спонсоров, которые бы профинансировали съемки фильма", - сказала советник М.Касьянова. США хотят «перекупить» руководство Абхазии (Новый Регион) События вокруг Абхазии развиваются стремительно. Неделю назад там побывала американская делегация во главе с заместителем помощника госсекретаря США Мэтью Брайзой и послом в Грузии Джоном Тэфтом. В Сухуми американцы предложили властям Республики Абхазия наладить прямой диалог с грузинскими властями без участия России. После визита руководство РА выступило с серией заявлений, напоминает РБК daily.Президент республики Сергей Багапш и министр иностранных дел Сергей Шамба впервые за довольно длительный срок подтвердили, что никакой речи о вхождении РА в состав России не идет, и для сухумских властей первостепенен суверенитет республики. Параллельно абхазские лидеры призвали РФ разместить на территории Абхазии военные базы. Ранее во влиятельной американской газете Wall Street Journal вышла программная статья журналиста, побывавшего в Грузии и Абхазии одновременно с визитом Мэтью Брайзы, в которой Грузии прямым текстом предлагается отпустить Абхазию, открыть ее морские границы, открыть железную дорогу, связывающую Сухуми и Тбилиси, для того чтобы «республика перестала зависеть от России». Открытие границ означает приход в РА больших инвестиций из Грузии, США и Турции и легализации бизнеса по торговле лесом с Турцией и ЕС, объемы которого способны значительно превысить доходы от российского туризма. Такой сценарий, похоже, приемлем для абхазских элит, поскольку обеспечивает полную легализацию и максимизацию прибылей и реальную независимость под гарантии США и НАТО. В этом контексте настойчивое публичное предложение о размещении российских военных баз в условиях, когда де-факто российское военное присутствие в республике постоянно увеличивается, выглядит как попытка сыграть ва-банк, прощупать позицию России «на слабо», отмечает РБК daily. В условиях медлительной и инерционной внешней политики РФ призывы немедленно разместить базы привели к высказываниям главы МИД РФ Сергея Лаврова и главы Генштаба Юрия Балуевского о том, что такие базы пока не будут размещены, что дает абхазам простор для политического маневра.Изменение системы хозяйственных связей и притока нероссийского капитала позволит американцам в будущем договариваться об аспектах военного присутствия в суверенной Абхазии, такое развитие событий категорически не устраивает Российскую Федерацию. Возникновение суверенной Абхазии под протекторатом США и Грузии неминуемо приведет к активизации западных спецслужб в адыгских регионах Северного Кавказа, связанных с усилиями по отделению региона от РФ. В руководстве страны, судя по всему, осознают эту опасность. Примечательно, что в пятницу ФСБ сообщила о задержании гражданина России, которого обвинили в шпионаже в пользу Грузии. Он занимался организацией контактов грузинских спецслужб с представителями исламистского подполья в Ингушетии. В его задачу входило обеспечение беспрепятственного передвижения боевиков на Северном Кавказе с целью обострения обстановки. Таким образом, грузинским властям продемонстрировали, что логика их действий Москве понятна, отмечает РБК daily. Для предотвращения сценария «мягкой, коммерческой» аннексии Абхазии США и Грузией РФ должна в кратчайшие сроки разработать и реализовать собственную программу в отношении республики. Речь должна идти о скорейшем признании независимости Абхазии и открытом и демонстративном размещении там значительного воинского контингента. На следующем этапе должен быть поставлен вопрос о вхождении Республики Абхазия в состав Российской Федерации.