Счетная палата объявила госзакупки продажными

Сергей Степашин считает разработанный ФАС закон коррупционным

"Коммерсантъ" №122(3939),16.07.2008, Ирина Ъ-Граник

Счетная палата (СП) по итогам анализа системы госзакупок в 2007 году представит в правительство
аналитическую записку, которая подвергает резкой критике закон "О госзакупках" вчера глава палаты
Сергей Степашин напрямую объявил закон "одним из самых коррупциогенных в России". Федеральная
антимонопольная служба (ФАС), считающая закон одним из главных антикоррупционных достижений
последних лет, заранее выступила с опровержением выводов СП, пояснив, что подчиненные Сергея
Степашина не запрашивали у ФАС никакой информации о системе госзакупок в последнее время.

СП вчера распространила информацию о том, что аналитическая записка "Комплексный анализ эффективности
функционирования существующей системы закупок для государственных нужд", подготовленная палатой по
итогам ряда проверок структуры в последнее время, утверждена на коллегии СП и будет представлена в
правительство и опубликована. По данным "Ъ", документ одобрен еще 4 июля на последней коллегии палаты,
однако до сих пор не опубликован. Аудитор Александр Пискунов, один из авторов записки, представляя
документ, сообщил его основное содержание это критика действующей системы госзакупок. По его словам,
"федеральная контрактная система, призванная стать основным инструментом госрегулирования экономики в
рыночных условиях, до сих пор не получила развития, что разрушило внутрисистемные связи и углубило
системный кризис в данной сфере". По его словам, в системе обнаружены "негативные тенденции", которые
"повышают риски гарантированного ресурсного обеспечения госфункций и исполнения социальных
обязательств".

СП не собирается ограничиваться лишь публикацией документа, которая, по данным "Ъ", произойдет на днях.
Так, вчера глава СП Сергей Степашин в ходе совещания в Сыктывкаре однозначно заявил: "Закон 94-ФЗ о
госзакупках ("О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд". "Ъ") один из самых коррупциогенных в России". По данным "Ъ",
основной вывод СП: введение в действие закона N 94 не уменьшило коррупцию в госзакупках, но лишь
сместило ее центр в область организации аукционов.

В ФАС, которая вместе с Минэкономразвития разрабатывала действующую систему госзакупок и неоднократно
демонстрировала данные об улучшении ситуации в этой отрасли с принятием закона N 94, выступления Сергея
Степашина и его подчиненных вызвали удивление. "Мы не понимаем, почему коллегия СП использует оценки
трех-четырехлетней давности, заявил "Ъ" вчера начальник управления госзакупок Михаил Евраев, СП не
запрашивала у нас информацию о современном состоянии дел". По его словам, ситуация прямо
противоположна оценкам палаты: "система муниципального и госзаказа выздоравливает, а закон N 94 главный
закон для борьбы с коррупцией". Другими антикоррупционными законами с близким эффектом он считает
поправки к Земельному кодексу, обязующие всю государственную землю продавать на аукционах. "Это
огромный прорыв", пояснил Михаил Евраев. По его словам, уже в 2006 году новая система госзакупок дала
бюджету экономию в 106 млрд руб., в 2007 году в 168 млрд руб., количество жалоб участников госзакупок (в
том числе обоснованных) увеличилось с 2,44 тыс. в 2006 году до 10 тыс. в 2007 году, "это значит, что
предприниматели проголосовали за закон, создана законодательная база".

Источники "Ъ" в федеральных ведомствах не склонны поддерживать ни одну из сторон. Они указывают на
системные проблемы с неравномерным бюджетным финансированием, которые делают невозможным
нормальную подготовку аукционов по госзакупкам. Кроме того, зачастую чиновники не справляются с
соблюдением установленных в законе N 94 процедур госзакупок, "в итоге возникает опасность их имитации",
пояснил "Ъ" источник в одном из министерств. Собеседники "Ъ" пока не берутся предположить, что именно
вызвало атаку СП на систему госзакупок, создаваемую ФАС.

"Ъ" будет следить за развитием событий.

Счетная палата объявила госзакупки продажными
		NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

					Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
				Новости дня
							NF

			То чего нет на ТВ
						16.07.2008
	Счетная палата объявила госзакупки продажными Сергей Степашин считает разработанный ФАС закон коррупционным "Коммерсантъ" №122(3939),16.07.2008, Ирина Ъ-Граник Счетная палата (СП) по итогам анализа системы госзакупок в 2007 году представит в правительство аналитическую записку, которая подвергает резкой критике закон "О госзакупках" вчера глава палаты Сергей Степашин напрямую объявил закон "одним из самых коррупциогенных в России". Федеральная антимонопольная служба (ФАС), считающая закон одним из главных антикоррупционных достижений последних лет, заранее выступила с опровержением выводов СП, пояснив, что подчиненные Сергея Степашина не запрашивали у ФАС никакой информации о системе госзакупок в последнее время. СП вчера распространила информацию о том, что аналитическая записка "Комплексный анализ эффективности функционирования существующей системы закупок для государственных нужд", подготовленная палатой по итогам ряда проверок структуры в последнее время, утверждена на коллегии СП и будет представлена в правительство и опубликована. По данным "Ъ", документ одобрен еще 4 июля на последней коллегии палаты, однако до сих пор не опубликован. Аудитор Александр Пискунов, один из авторов записки, представляя документ, сообщил его основное содержание это критика действующей системы госзакупок. По его словам, "федеральная контрактная система, призванная стать основным инструментом госрегулирования экономики в рыночных условиях, до сих пор не получила развития, что разрушило внутрисистемные связи и углубило системный кризис в данной сфере". По его словам, в системе обнаружены "негативные тенденции", которые "повышают риски гарантированного ресурсного обеспечения госфункций и исполнения социальных обязательств". СП не собирается ограничиваться лишь публикацией документа, которая, по данным "Ъ", произойдет на днях. Так, вчера глава СП Сергей Степашин в ходе совещания в Сыктывкаре однозначно заявил: "Закон 94-ФЗ о госзакупках ("О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". "Ъ") один из самых коррупциогенных в России". По данным "Ъ", основной вывод СП: введение в действие закона N 94 не уменьшило коррупцию в госзакупках, но лишь сместило ее центр в область организации аукционов. В ФАС, которая вместе с Минэкономразвития разрабатывала действующую систему госзакупок и неоднократно демонстрировала данные об улучшении ситуации в этой отрасли с принятием закона N 94, выступления Сергея Степашина и его подчиненных вызвали удивление. "Мы не понимаем, почему коллегия СП использует оценки трех-четырехлетней давности, заявил "Ъ" вчера начальник управления госзакупок Михаил Евраев, СП не запрашивала у нас информацию о современном состоянии дел". По его словам, ситуация прямо противоположна оценкам палаты: "система муниципального и госзаказа выздоравливает, а закон N 94 главный закон для борьбы с коррупцией". Другими антикоррупционными законами с близким эффектом он считает поправки к Земельному кодексу, обязующие всю государственную землю продавать на аукционах. "Это огромный прорыв", пояснил Михаил Евраев. По его словам, уже в 2006 году новая система госзакупок дала бюджету экономию в 106 млрд руб., в 2007 году в 168 млрд руб., количество жалоб участников госзакупок (в том числе обоснованных) увеличилось с 2,44 тыс. в 2006 году до 10 тыс. в 2007 году, "это значит, что предприниматели проголосовали за закон, создана законодательная база". Источники "Ъ" в федеральных ведомствах не склонны поддерживать ни одну из сторон. Они указывают на системные проблемы с неравномерным бюджетным финансированием, которые делают невозможным нормальную подготовку аукционов по госзакупкам. Кроме того, зачастую чиновники не справляются с соблюдением установленных в законе N 94 процедур госзакупок, "в итоге возникает опасность их имитации", пояснил "Ъ" источник в одном из министерств. Собеседники "Ъ" пока не берутся предположить, что именно вызвало атаку СП на систему госзакупок, создаваемую ФАС. "Ъ" будет следить за развитием событий.