Темы дня

29.07.2008

По-прежнему в центре внимания отечественных СМИ ситуация вокруг группы компаний "Мечел". Пресса
отмечает, что вчерашнее заседание президиума правительства началось с мажорной ноты: первым В.Путину
докладывал вице-премьер И.Сечин. Он рассказал о своей поездке в Китай, что там с нетерпением ждут
В.Путина, который поедет на открытие Олимпиады и встретится с руководством этой страны. А услышав про
положительные известия из Болгарии (как сообщил И.Сечин, болгарский парламент ратифицировал
соглашения по участию страны в строительстве российского газопровода "Южный поток"), участники
совещания даже дружно поаплодировали. Правда, хлопали министры своим болгарским коллегам по
предложению В.Путина. Однако одной из главных обсуждаемых тем стал вопрос ценообразования и правил
торговли. В.Путин заявил, что причинами роста цен, в том числе и на товары первой необходимости, стали
монополизм и трансфертное ценообразование. Эти факторы правительство намерено поставить под свой
контроль уже в нынешнем году. По ходу своего выступления В.Путин снова обрушился с критикой на "одну
металлургическую компанию" и повторное внимание премьера к "Мечелу" вызвало повторный обвал акций
компании. Вчера на Нью-йоркской бирже ценные бумаги компании рухнули на 37%. Таким образом,
капитализация холдинга упала более чем на 3 миллиарда долларов.
"Ведомости" отмечают, что чиновники пытались сгладить удар по "Мечелу". Глава ФАС И.Артемьев вчера
дал понять, что "Мечел" не является единственным виновником роста цен, а помощник президента
А.Дворкович объявил, что "Мечел" начал сотрудничать с ФАС, присылать документы. Если компания
добровольно устранит нарушения, то речь будет идти о минимальном штрафе в 1% от оборота, обещал
сотрудник ФАС. В этом случае "Мечел" мог бы легко отделаться. Но после нового заявления В.Путина надежд
поубавилось. Никто из опрошенных "Ведомостями" чиновников не смог даже предположить, почему В.Путин
повторил обвинения в адрес "Мечела". Интересно, что вчера днем сотрудник прокуратуры сообщил, что
никакого уголовного дела в отношении компании не расследуется, не ведется и доследственной проверки. И
только вчера вечером представитель Следственного комитета при прокуратуре В.Маркин сообщил, что
следователи этого ведомства изучают вопрос о наличии в действиях компании "Мечел" признаков
преступлений. По словам сотрудника прокуратуры, это означает, что началась доследственная проверка и если
в ее ходе будут найдены признаки преступлений, то будет возбуждено уголовное дело.
"РБК daily" полагает, что публичная порка "Мечела" премьер-министром В.Путиным имеет целью нечто
большее, нежели наказание отдельной компании за уклонение от уплаты налогов. Государство намерено
ужесточить налоговое администрирование и вынудить компании металлургической отрасли отказаться от
использования трансфертного ценообразования. Кроме того, в скором времени атаке госорганов может
подвергнуться еще один способ минимизации налогообложения металлургов - толлинг. Аудиторы Счетной
палаты подсчитали, что в 2006-2007 гг. бюджет недополучил из-за толлинговых схем (используемых главным
образом UC Rusal) 11,5 млрд. руб. налога на прибыль. Представитель UC Rusal заявил "РБК daily", что
компания действует в соответствии с налоговым и таможенным законодательством РФ.
По словам экспертов, усиление налогового давления на металлургов не ново для правительства. "Вероятно,
просто настал момент очередного нажима на бизнес", - полагает гендиректор "Бейкер Тилли Русаудит"
Е.Самойлов. "Проблема связана с инфляционным давлением, и правительство пытается найти причины роста
цен, - рассуждает президент РСПП А.Шохин. - Сначала в поле зрения властей попали производители
минеральных удобрений, теперь дошла очередь до металлургов".
"Коммерсантъ" отмечает, что В.Путин перевел начатую в четверг атаку на группу "Мечел" в
общегосударственную плоскость. По словам анонимных участников совещания 24 июля, на этом совещании
трансфертная тема в жестком ключе не обсуждалась, скорее всего сценарий превращения темы "Мечела" в
"общегосударственную" был принят Белым домом за выходные. Характерно изменение позиции и самого
"Мечела". В пятницу компания выпустила сообщение, в котором заявила, что "разделяет озабоченность"
правительства высокими ценами на металлопродукцию, готова к сотрудничеству с органами власти. В
первоначальном варианте заявления "Мечела", по данным "Ъ", содержалось более подробное объяснение
разницы в экспортных и импортных ценах компании. Вчера же "Мечел" уже категорически отказывался от
любых комментариев и оправданий. Как полагает издание, вопрос о трансфертных ценах вряд ли случаен.
"Возможно, идет поиск способов компенсации выпадающих налогов из-за снижения НДС и нагрузки на
нефтяную отрасль. Претендентов на повышение нагрузки три: лесная отрасль (но там много игроков, ее трудно
администрировать), газ (но "Газпром" решили не трогать) и металлургия", - предположил главный экономист
Центра развития В.Миронов. Исход спора ведомств, впрочем, вряд ли повлияет на судьбу "Мечела".
Представитель следственного комитета при прокуратуре В.Маркин заявил, что "совместно с контрольными и
правоохранительными органами" ведется изучение "вокруг" деятельности "Мечела" "на предмет наличия или
отсутствия признаков уголовно-наказуемых деяний", как и рекомендовал в четверг В.Путин. ЮКОСу и его
менеджменту в 2003-2005 годах в аналогичной ситуации, но с внутренними офшорами были предъявлены
претензии и ФНС, и Генпрокуратуры, обвинения в уходе от налогов стали предметом дел М.Ходорковского и
его подчиненных. Доначисления налогов коснулись всех нефтяных компаний, за чем последовал и общий рост
налогообложения на отрасль.
Как полагает "Время новостей", премьер-министр В.Путин может вполне заменить собой всю
антимонопольную службу страны. Та последовательность, с которой он разрушает позиции компании "Мечел"
на рынках металлургической продукции, не снилась и "не мечталась" российским чиновникам и политикам.
Путинский мастер-класс, казалось бы, любого способен привести в лоно "правильных прозрачных правил",
когда интересы государства - та молитва, с которой бизнес должен начинать свой день и заканчивать его.
Причем, государственник В.Путин оставил мало шансов чиновникам как из администрации президента, так и
из правительственных служб как-то поправить дела "одной из компаний". Ведь до его выступления помощник
президента А.Дворкович хвалил "Мечел" за его активное сотрудничество с Федеральной антимонопольной
службой, а глава самой ФАС И.Артемьев рассказал, что компания-нарушитель может отделаться всего-навсего
штрафом, равным 1% от оборота.
"Газета" пишет, что вчера В.Путин конкретизировал претензии к "Мечелу". По его информации, компания
продавала коксующийся уголь своим швейцарским "дочкам" по 1,1 тысячи рублей за тонну. "При рыночной
стоимости 4,1 тысячи рублей за тонну", - возмутился премьер. "Это уход от налогов внутри страны, создание
дефицита на внутреннем рынке, рост цен на металлургическую продукцию, который отражается в цене товаров
по всему спектру", - обвинял Путин. По сути, премьер упрекает "Мечел" в снижении налоговой базы с помощью
механизма трансферного ценообразования. Похожие обвинения послужили началом дела ЮКОСа.

Большинство центральных газет отметили, что вчера прошло заседание высшего совета "Единой России",
где обсуждался кадровый проект партии, который партийное руководство хотело бы активизировать в связи с
недавними заявлениями президента Д.Медведева о кадровом голоде в стране.
Как сообщил "Газете" секретарь президиума генсовета В.Володин, до 1 октября партия должна сформировать
экспертное сообщество, создать программу обучающих семинаров по отбору кадровой элиты и уже в ноябре
начать заполнять базу кадрового резерва конкретными именами. "Хотя в этом списке мы не будем напрямую
указывать, что тот или иной человек может быть губернатором, - отметил Володин, - но в личном деле
обязательно будет прописано, что у наших выдвиженцев есть опыт работы в регионах. Поэтому в новый список
могут попасть, например, депутаты Госдумы".
Как пишет "Российская газета", в ходе вчерашнего совещания стало ясно, что "единороссы" намерены
попробовать внедрить новый механизм внутрипартийной конкуренции. Речь идет о том, чтобы ограничить
пребывание в должности секретарей политсоветов всех уровней двумя сроками: для секретаря местного
отделения - это два года, для регионального уровня - четыре года, для секретаря президиума генсовета
В.Володина - восемь лет. Впрочем, Б.Грызлов пояснил, что механизм ротации вступит в силу "с момента
принятия изменений в устав, то есть уже после съезда".
"Коммерсантъ" пишет, что директор Международного института политической экспертизы Е.Минченко
считает четырехмесячную подготовку к съезду "психологической". "Кроме того, это борьба за информационную
повестку дня страны", - полагает он. Тема обновления партии, с его точки зрения, подготовит уход отдельных,
уже неактивных политиков из партии, в том числе на федеральном уровне. "Я не исключаю, что вслед за
Владимиром Путиным в "Единую Россию" войдет кто-то еще из властной команды", - заключил политолог.
Единороссы ожидают, что в руководство придут новые люди, которые усилят позиции председателя партии
В.Путина, считают "Ведомости". Издание приводит мнение Е.Минченко, который находит неизбежным
увеличение количества чисто путинских людей в партии. Проблема, по его словам, в том, что брать новых
людей неоткуда. Выход - в делегировании в "Единую Россию" беспартийных членов команды или изменении
статуса тех из них, кто уже входит в ее состав. К примеру, может возрасти статус членов высшего совета Сергея
Чемезова и Сергея Собянина. "Не удивлюсь, если вступит кто-то из ныне беспартийных членов правительства",
- говорит эксперт.
"Новые Известия" замечают, что, по словам гендиректора Центра политической информации А.Мухина,
переизбрание Генсовета покажет, насколько далеко руководство "Единой России" готово зайти в деле
самоочистки. "Кто именно уйдет, кто придет, сказать очень сложно, поскольку в последнее время "Единая
Россия" наглядно демонстрировала, что не является монолитной политической структурой, - сказал А.Мухин. -
Внутри нее есть различные группы влияния. За счет какой из них будет произведена чистка, мы увидим. Пока
это тайна".

Все центральные газеты на страницах, отведенных международной политике, помещают материалы с
комментариями к сообщению о том, что кандидат в президенты США от Республиканской партии сенатор
Дж.Маккейн призвал исключить Россию из "большой восьмерки".
"Независимая" газета пишет, что в интервью каналу Эй-би-си он подчеркнул, что "восьмерка" создавалась как
группа демократических государств, которые разделяют общие ценности и принципы. А Россия стала
"автократией". Нынешнее российское руководство Дж.Маккейну не нравится. Россией, по его мнению,
по-прежнему единолично руководит В.Путин. У претендента на президентский пост есть также серьезные
претензии к политике Москвы на международной арене и ее курсу в отношении транснациональных
корпораций, вложивших деньги в России. Сенатор обвинил Кремль в том, что он оказывает давление на
Грузию и Украину, препятствует санкциям ООН против Ирана, а также сократил поставки нефти Чехии в
отместку за то, что эта страна согласилась разместить компонент американской ПРО на своей земле.
Дж.Маккейн затронул и такую чувствительную тему, как конфликт в нефтяной компании ТНК-BP. По его
словам, BP вышвырнули или заставили уйти из России, сообщает издание. Сенатор обещал сделать все
возможное, чтобы "заставить русских лучше вести себя".
"Ведомости" отмечают, что политический соперник Дж.Маккейна - кандидат в президенты от демократов
Барак Обама идею исключения Россия из "восьмерки" не поддерживает: Вашингтону необходимо сотрудничать
с Москвой, чтобы бороться с распространением ядерного оружия. Воззрения Дж.Маккейна были сформированы
в эпоху холодной войны, именно поэтому он столь резко критикует Россию, рассказал газете замдиректора
Института США и Канады РАН В.Гарбузов. "Но даже если Маккейн и станет президентом, действительно
добиться исключения России из "восьмерки" он не сможет, европейские страны его не поддержат". Между тем,
по оценкам экспертов, идеи Дж.Маккейна не находит достаточной поддержки и в американском политическом
истеблишменте.

За месяц до инаугурации Д.Медведев поговорил с главой "Интерроса" В.Потаниным о расширении
спектра использования целевого капитала. В результате аналитический центр президента - Институт
современного развития - будет жить на проценты со спонсорских денег, которыми займется
управляющая компания ("SmartMoney")
"SmartMoney" рассказывает об истории создания, задачах и особенностях функционирования Института
современного развития (ИНСОР) - аналитического центра, вышедшего из недр Мининформсвязи. Собственная
"фабрика мысли" у Д.Медведева появилась накануне мартовских выборов, когда будущий глава государства
согласился возглавить попечительский совет ИНСОР, напоминает журнал. Институт был создан по аналогии с
ЦСР, определившим повестку реформ на первый срок В.Путина. "У ИНСОРа есть своя ниша, здесь пытаются
предложить власти программу действий, с одной стороны, либеральную, но с другой - не требующую отказа от
существующей политической системы", - замечает автор статьи. Бывший министр, а ныне советник президента
Л.Рейман (формально он - главный коммуникатор между Кремлем и ИНСОРом) держится скромно: "Мы не
позиционируем себя как главный мозговой центр Кремля, ИНСОР - лишь одна из площадок, где обсуждаются
интересные для администрации темы".
"Путин, пристально следивший за работой ЦСР до выборов, так и не возглавил центр, а победив, и вовсе
отстранился от него", - вспоминает историю взаимодействия с Кремлем первой придворной "фабрики мысли"
А.Аузан, член правления ИНСОРа. В результате центр специализировался исключительно на экономике, что и
предопределило его невостребованность после 2003 года. Впрочем, полагает журнал, остаться на плаву
путинскому центру помешал и ведомственный компонент. "Практически сразу после выборов ЦСР превратился
в департамент Минэкономразвития, во многом даже жил на средства министерства", - вспоминает тогдашний
замруководителя аппарата правительства А.Волин, входящий сейчас в правление ИНСОРа. Ошибки
предшественников учли на старте. Д.Медведев предложил своему институту стать финансово независимым.
"На самой первой встрече он сказал, что для финансирования центра нужен эндаумент и в этом вопросе он
очень рассчитывает на поддержку бизнеса", - рассказывает А.Аузан. Не случайно за месяц до инаугурации
Д.Медведев поговорил с главой "Интерроса" В.Потаниным о расширении спектра использования целевого
капитала. ИНСОР будет жить на проценты со спонсорских денег, которыми займется управляющая компания.
Л.Рейман не называет спонсоров, ссылаясь на то, что формирование уставного капитала пока не завершено, но
ожидает, что в итоге удастся собрать порядка $10 млн. Это сопоставимо с одним из первых российских
эндаументов - Фондом развития МГИМО, который в начале 2008 г. составил 375 млн. руб. По словам
исполнительного директора ИНСОРа В.Липицкого, новая система финансирования заработает со следующего
года.

Счетная палата предложила более жесткие правила толлинга, в котором заинтересованы производители
алюминия ("Ведомости")
"Ведомости" сообщают, что Счетная палата предлагает ужесточить режим переработки импортируемого сырья
(внешний толлинг), в котором заинтересованы производители алюминия. Аналитическая записка направлена
вице-премьеру И.Сечину.
Как говорит сотрудник Счетной палаты, предложения не связаны с претензиями к "Мечелу": проверки
проведены задолго до рокового заседания. При толлинге компания может беспошлинно ввозить сырье и
вывозить изготовленную продукцию, эти операции освобождаются от НДС. Но при его применении заводами
UC Rusal выгодополучателями были иностранные офшорные компании, которые как ввозили сырье, так и
продавали продукты переработки, пишет аудитор С.Агапцов: их ежегодный доход - около $2 млрд. -
формировался за счет высокой цены продуктов переработки глинозема на внешнем рынке и низкой стоимости
услуг по переработке в России. Бюджет ежегодно недополучал около 11,5 млрд. руб. налога на прибыль. Сейчас
работа через офшор законна: Таможенный кодекс позволяет. Счетная палата предлагает разрешить толлинг
только компаниям, напрямую связанным с переработкой, а сырье должно быть их собственностью. Таким
образом из схемы уходят офшоры.
Если нововведение будет принято, оно тяжело скажется на алюминиевой промышленности: основные
месторождения бокситов и основной рынок сбыта алюминия - за пределами России, говорит представитель
UC Rusal В.Курочкина. При толлинге переработчик создает только часть стоимости продукции и прибыли
холдинга, согласен юрист крупного холдинга: заводы не несут финансовых рисков, не занимаются сбытом, их
доходы не зависят от рыночной конъюнктуры, поэтому и прибыль может показаться незначительной.
Нужны не поправки в Таможенный кодекс, а более эффективный контроль за трансфертными ценами, уверен
чиновник Минфина. Чиновник Минпромторга не одобряет идеи Счетной палаты: "Если мы хотим наращивать
производство и углублять переработку, надо, чтобы в компании оставалось больше добавленной стоимости".
Решение еще не принято, но предложения Счетной палаты соответствуют проводимой экономической
политике, знает чиновник правительства.

Как выясняется, финансирование "Единой России" не освобождает бизнесменов от столкновений с
властью ("Время новостей")
"Время новостей", останавливаясь на жесткой атаке премьера В.Путина в адрес группы "Мечел", напоминает,
что эта компания была одним из главных спонсоров партии "Единая Россия". Так, в прошлом году "Мечел"
выделил партии около 80 млн. руб.
В то же время "Единую Россию" спонсировали многие представители крупного бизнеса, замечает газета.
Единороссов финансировали компании "Гута", "Красный восток", "Русский алюминий", ТНК-ВР, косвенные
спонсоры от ЛУКОЙЛа и "Газпрома". Из "государствообразующих" компаний, тесно связанных с властью, в
спонсорстве "Единой России" пока не замечена только "Роснефть". Широко известно посильное участие в
благосостоянии партии власти со стороны компании "Интеррос". Ее глава В.Потанин летом 2003 года даже
появился на форуме сторонников партии, где публично признал, что он и другие олигархи совершали ошибки в
период первоначального накопления капитала. Именно на этом мероприятии партия власти обзавелась
институтом сторонников, и В.Потанин торжественно получил такой статус. Спонсировать единороссов стало
почетной обязанностью, которую крупный бизнес несет сообща.
По словам политолога Д.Орешкина, что касается конкретного дела "Мечела", то здесь очевиден такой сигнал:
спонсирование "Единой России" на самом деле никаких преимуществ не дает. Хотя "Мечел", наверное, думал
иначе. Потому что это воспринимается не как добровольное спонсирование, а как обязательное отчисление.
В свою очередь, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Д.Орлов убежден, что
спонсорская помощь "Единой России" не должна восприниматься спонсором как гарантия неких особых
условий ведения бизнеса и средство от претензий со стороны государства: "Если бизнес рассматривает такого
рода вложения как отступные или даже откупные, он глубоко ошибается. Он должен руководствоваться
другими соображениями. И так во всем мире". Нигде в мире финансирование той или иной компанией
политической партии, даже победившей на выборах, не гарантирует отсутствие вопросов со стороны
регулирующих органов, считает политолог.

"Единая Россия" созовет в ноябре X съезд, задачей которого станет ротация руководящих кадров.
Высшие посты займут самые близкие председателю В.Путину люди ("Ведомости", "Независимая")
"Ведомости" сообщают, что вчера бюро высшего совета и президиум генсовета партии "Единая Россия"
назначили X съезд партии на 20 ноября. Главное в повестке дня - переизбрание федеральных органов партии:
генсовета и его президиума. Единороссы ожидают, что в руководство придут новые люди, которые усилят
позиции председателя партии В.Путина.
В планах единороссов, сообщил председатель бюро высшего совета Б.Грызлов, - установить ограничения
пребывания (два срока) в должности для секретарей политсоветов от муниципального до федерального уровня
и прекратить дискуссию по новым правилам приема в партию и взиманию партвзносов. По словам секретаря
президиума генсовета В.Володина, интрига будет сохранена до съезда: специальная комиссия оформит
юридически возможные варианты, а региональные конференции смогут обсуждать их до 10 ноября. До съезда
планируется проэкзаменовать руководство межрегиональных координационных советов - например, как зовут
вице-губернаторов, сколько депутатов в региональном законодательном собрании, какие проблемы у местной
промышленности.
На съезде 20 ноября партийцы дадут оценку федеральному руководству. Планируется переизбрать на новый
срок 155 членов генсовета партии и 21 члена его президиума. Член генсовета считает, что органы партии
обновятся на 50%. Его коллега уверен: в партию придет много новых людей, которые усилят позиции
председателя "Единой России" В.Путина.
Политолог Е.Минченко считает неизбежным увеличение количества чисто путинских людей в партии.
Проблема, по его словам, в том, что брать новых людей неоткуда. Выход - в делегировании в "Единую Россию"
беспартийных членов команды или изменении статуса тех из них, кто уже входит в ее состав. К примеру,
может возрасти статус членов высшего совета С.Чемезова и С.Собянина. "Не удивлюсь, если вступит кто-то из
ныне беспартийных членов правительства", - говорит политолог. Опыт работы на руководящих постах партии
близких Путину людей - А.Беспалова, В.Богомолова, Ю.Волкова - не очень удачный, напоминает политолог
М.Виноградов, наверняка к этому будут апеллировать противники ротации.
* * *
Одним из главных вопросов на X съезде "Единой России", который пройдет 20 ноября, станет переизбрание
руководящих органов партии, пишет "Независимая". К концу ноября истекают полномочия генсовета,
президиума генсовета партии и Центральной контрольно-ревизионной комиссии, уточняет газета. Как пояснил
секретарь генсовета В.Володин, "часть членов генсовета будет обеспечивать преемственность". Правда, новые
люди в составе генсовета все же появятся. К примеру, ожидается, что членом генсовета будет избран
координатор партийного проекта "Кадровый резерв - профессиональная команда страны" Ю.Котлер, а также
депутат Госдумы И.Баринов, недавно назначенный и.о. руководителя межрегионального координационного
совета "Единой России" по Уральскому федеральному округу. Одновременно на съезде будут внесены поправки
в партийный Устав, касающиеся критериев приема в партию новых членов, уплаты членских взносов и
ротации секретарей региональных и местных организаций. Центральной темой съезда будет и вопрос
конкретизации стратегии развития страны до 2020 года.
"Независимая" также сообщает, что вчера фактически полностью были укомплектованы руководящие органы
МКС Уральского федерального округа. Новым человеком в команде И.Баринова стал теперь уже экс-зампред
руководителя МКС Дальневосточного федерального округа и секретарь регионального отделения Чукотского
АО С.Капков. В новой должности он будет заниматься партийной идеологией и пропагандой. Ему также
поручено наладить контакты с крупными промышленными предприятиями региона.

Компания Antimult MSK планирует стать фабрикой мультсериалов для ТВ и, сделав пилотные серии
трех будущих сериалов, сейчас ведет переговоры с "2x2", ТНТ и "Муз-ТВ" об их запуске в новом
телесезоне ("Секрет фирмы")
Еженедельник "Секрет фирмы" опубликовал статью о компании Antimult MSK, которую ее совладельцы И.Ганжа
и Н.Овчинникова планируют превратить в фабрику мультсериалов для ТВ с целью удовлетворять растущий
спрос телеканалов на рисованный контент. Как, в частности, пишет издание, о том, что каналам эта идея может
быть интересна, говорит множество фактов. Например, в начале года телеканал "2x2" столкнулся с проблемой
нехватки контента, в особенности локального. Российская анимация занимает лишь 3% программной сетки
канала, и это в основном советские мультики студии "Союзмультфильм".
Студия сделала пилотные серии трех будущих сериалов и сейчас ведет переговоры с "2x2", ТНТ и "Муз-ТВ" об
их запуске в новом телевизионном сезоне, который начнется в сентябре. По словам Н.Овчинниковой,
переговоры уже завершаются, и по крайней мере два сериала появятся в эфире этой осенью.
На случай, если переговоры с телеканалами затянутся, студия Н.Овчинниковой и И.Ганжи будет развивать
третье направление, помимо создания своих мультфильмов и вирусных роликов. Antimult MSK ведет
переговоры о покупке прав на показ в России мультфильмов нескольких мелких студий, например из Новой
Зеландии или Израиля. Эти мультфильмы компания станет переводить, адаптировать и перепродавать
телеканалам, которые начнут вещание в интернете и по сотовым сетям. Пока этих медиа попросту нет, но в
течение одного-двух лет они неизбежно появятся. В законодательстве готовятся изменения, которые
легализуют телевизионное вещание через интернет, а операторы мобильной связи разовьют и сделают
популярными сети 3G.

"The New Times", анализируя конфликты акционеров большого бизнеса, приходит к выводу, что начался
новый большой передел собственности. По мнению некоторых экспертов, он происходит с активным
участием государства
Журнал "The New Times" обращает внимание на то, что "первая половина лета прошла под знаком повышенной
активности большого бизнеса. Одно событие следует за другим: М.Прохоров в суде ищет управу на своего
бывшего партнера по бизнесу В.Потанина, зашаталось кресло под И.Зюзиным, О.Дерипаска подключился к
разделу империи Потанина-Прохорова, конфликт акционеров ТНК-ВР не утихает ни на день...". Рассуждая на
эту тему, издание публикует ряд статей, в которых приходит к выводу, что это не случайное совпадение
событий, а начало нового большого передела собственности.
В статье М.Бланта, отмечается, что в современной России каждый электоральный цикл уже традиционно
сопровождается масштабным переделом собственности в пользу людей, особо приближенных к власти. И 2008
год не стал исключением в плане очередной войны олигархов. При этом автор, вспоминает о
"семибанкирщине", о залоговых аукционах [авторство приписывается В.Потанину], которые стали второй
волной приватизации. Справедливости ради, замечает Блант, тогда российское правительство испытывало
острую нехватку денег, вылившуюся в многомесячные долги по зарплатам и пенсиям, усугублявшиеся высокой
инфляцией. Кроме того, рыночной оценки государственных активов тогда не существовало, поэтому
утверждения о "дешевой распродаже", в которую вылились залоговые аукционы, являются по меньшей мере
спорными.
Далее автор также напоминает, о разразившихся "олигархических войнах", которые начали В.Гусинский и
Б.Березовский, посчитавшие себя обманутыми.
Следующим шагом стал крупный передел в российской цветной металлургии, пик которого пришелся на
следующий предвыборный цикл - 1999-2000 годы. В результате, сегодня О.Дерипаска в партнерстве с
В.Вексельбергом владеет практически всей российской алюминиевой отраслью и рядом алюминиевых и
глиноземных предприятий по всему миру.
Главным событием, сопровождавшим следующий предвыборный цикл 2003-2004 годов, стало "дело ЮКОСа",
закончившееся тюрьмой для владельцев компании - М.Ходорковского и П.Лебедева, а также продажей
крупнейшего частного нефтяного актива страны государственной "Роснефти". При этом, как подчеркивает
автор, "главное отличие этого передела от предыдущих "войн" в том, что отъем собственности проводился по
инициативе президента страны и высокопоставленных чиновников. Кроме того, "дело ЮКОСа" привело к
резкому повороту в экономической политике страны: в словарном багаже аналитиков появились выражения
"государственный капитализм" и "чекистский передел".
И, наконец, последний электоральный цикл, завершившийся передачей власти преемнику В.Путина всего
несколько месяцев назад, характеризуется привычным уже всплеском активности на почве передела
крупнейших активов страны: "Премьер жестко критикует владельца "Мечела" И.Зюзина. М.Прохоров подает на
В.Потанина в суд. В.Потанин пытается отстоять "Норильский никель" от нападок Дерипаски. Продолжается
борьба и за нефтяные активы: акционеры ТНК-ВР бьются за право стать младшим партнером "Газпрома" в пока
принадлежащей им компании".
В заключение, Блант пишет, что "участники рынка и аналитики с нетерпением ждут конца сезона отпусков:
мало кто из них сомневается, что по осени войны между представителями большого бизнеса вспыхнут с новой
силой".
* * *
В продолжение темы "The New Times" публикует интервью с доктором экономических наук, одним из ведущих
специалистов в области изучения российского олигархического бизнеса Я.Паппэ, который пока не видит
"никаких грозных признаков передела собственности в том смысле, который обычно в это выражение
вкладывается, то есть с участием государства, с применением силовых акций и неправовых методов". По его
мнению, этим летом просто произошло некоторое наложение событий в мире большого бизнеса, которое
привлекло повышенное внимание общественности. Большинство из этих событий - результат процессов,
идущих уже года полтора. В частности, "развод" В.Потанина и М.Прохорова. "На формальную продажу и обмен
акций потребовался год, - отмечает Я.Паппэ. - В результате Дерипаска стал владельцем блокирующего пакета
"Норникеля", а продавший ему свой пакет Прохоров стал миноритарным акционером в "Российском
алюминии". Причем сразу было очевидно, что Дерипаска добровольно не согласится быть вторым в
"Норникеле". Но на собрании акционеров Потанину удалось привлечь на свою сторону большинство
миноритариев. Соответственно, избранный совет директоров по большей части составлен из его сторонников,
а сам он стал председателем совета директоров". При этом все "укладывается в логику нормального
корпоративного процесса". Правда, на взгляд Я.Паппэ, "единственное, в чем можно упрекнуть
противоборствующие стороны, - так это в излишней бескомпромиссности. Потанин уж слишком жестко
воспользовался плодами своей победы. Но это уже вопрос этики и вкуса, а не совершения каких-то неправовых
действий". Конечно же, Дерипаска продумывает ответные шаги, но "никакой войны Дерипаска пока не начал.
Вот если это произойдет, то можно будет порассуждать, насколько это законно и какими методами он
действует".
При этом Я.Паппэ считает, что Кремль продолжает санкционировать любые крупные сделки с участием
крупного бизнеса. Он уверен, что "на уровне высшего политического руководства давалось разрешение и на
развод Потанина и Прохорова, и на продажу последним своего пакета акций Дерипаске".
* * *
В свою очередь, В.Милов считает, что проблема нынешнего передела собственности - в том, что он
происходит с активным участием государства. Например, в случае с ТНК-ВР косвенное участие государства в
противостоянии акционеров - в виде давления на компанию через инструменты налогового, трудового или
иммиграционного законодательства - очевидно.
В истории же с "Норникелем", считает Милов, прямого административного вмешательства пока не было
заметно. Однако тот факт, что главный собственник компании В.Потанин не вхож во властную группировку,
безусловно, довлеет над ситуацией. Ведь ни для кого не являются секретом тесные отношения с
руководителями страны его соперника О.Дерипаски. Это делает позиции Потанина уязвимыми: его бывший
партнер М.Прохоров, вовремя вышедший из капитала "Норникеля" и выгодно продавший свою долю все тому
же Дерипаске, скорее всего, поступил гораздо разумнее. А "для главного сегодняшнего владельца "Норникеля"
В.Потанина выбор, таким образом, небогатый: либо уступить Дерипаске, либо пойти на слияние с холдингом
Алишера Усманова, которого считают близким к нынешнему президенту Дмитрию Медведеву". А в
перспективе, Милов предполагает, что "вполне возможно линия противостояния Усманова и Дерипаски станет
линией противостояния стоящих за ними Медведева и Путина соответственно".
И при таком активном влиянии государства слияния и поглощения вовсе не обязательно приведут к
оптимизации структуры предприятий и появлению на рынке конкурентоспособных компаний. Скорее
наоборот, неприятными последствиями могут стать монополизация рынков и разрушение институтов -
инвесторы окончательно потеряют доверие и к независимости судов, и к объективности государственного
регулирования, резюмирует В.Милов.

Минэкономразвития подготовило новую версию законопроекта об акционерных соглашениях: требуется
раскрыть часть содержащейся в соглашениях информации, но штрафы за отказ делать это будут
минимальными ("Ведомости")
"Ведомости" сообщают, что Минэкономразвития подготовило новую версию законопроекта об акционерных
соглашениях. Впервые он был внесен в правительство еще в марте, но в конце мая Государственно-правовое
управление (ГПУ) президента потребовало доработать проект. ГПУ поддержало замечание президентского
совета по кодификации гражданского законодательства, потребовавшего включить в проект норму,
обязывающую раскрывать часть содержания соглашений всем акционерам компании. Сейчас соглашения
можно заключать только по иностранному праву, российские суды не принимали их во внимание.
В новой версии (есть у "Ведомостей"), которая на днях будет внесена в правительство, эти замечания учтены.
Участники соглашения должны в течение пяти дней уведомить общество, в отношении которого оно
заключено. В уведомлении надо указать имена и адреса лиц, заключивших соглашение, количество
принадлежащих им акции, дату вступления в силу и срок действия. Перечень раскрываемых сведений не
должен быть избыточным, иначе это отобьет желание у акционеров заключать соглашения по российскому
праву, говорит директор департамента Минэкономразвития И.Осколков.
Акционерам публичной компании придется в тот же срок уведомлять еще и Федеральную службу по
финансовым рынкам (ФСФР). Нужно указать, какой долей акций будут совместно распоряжаться участники
соглашения (если эта доля выше 5%).
Санкция за отказ раскрывать информацию - административная ответственность, говорит Осколков. ФСФР
сможет наложить штраф в 30 000-40 000 руб., отмечает адвокат "Юков, Хренов и партнеры" Д.Степанов. Если
же разрешить признавать нераскрытые соглашения недействительными, это отпугнет акционеров от их
заключения, полагает он.
В ФСФР новой версии проекта еще не видели. К требованиям по раскрытию информации нужно относиться
крайне осторожно, законопроект требует проработки, считает представитель службы.

Центробанк создает две базы данных с информацией о компаниях. Пользоваться ими будет надзорный
блок ("Ведомости")
Как сообщают "Ведомости", Центробанк решил упорядочить свои знания о российских компаниях и создает для
этого две базы данных. Первая - с рабочим названием РИБО ("Регистрационная информация банковской
отчетности") - будет содержать регистрационную информацию о юридических лицах, рассказал в ответе на
запрос газеты заместитель директора департамента банковского надзора В.Чистюхин. Эта база тестируется уже
год, говорит другой источник в ЦБ.
Вторая база данных с рабочим названием "Досье нефинансовых предприятий", которая только создается, будет
содержать информацию, позволяющую оценить экономическое положение компаний, говорит собеседник
"Ведомостей". В ЦБ уже 10 лет работает система мониторинга предприятий, теперь сведения из банковской
отчетности и открытых источников будут систематизироваться по каждому предприятию и банку. "Потребность
в системе обусловлена необходимостью повышения эффективности банковского надзора, мониторинга и
анализа рисков банков", - объясняет Чистюхин. "Мы смотрим, как банки оценивают риски предприятий, и
можем, например, проверить адекватность оценки рисков и создания резервов", - приводит пример другой
сотрудник ЦБ. Он говорит, что все Центробанки развитых стран - Японии, США, Германии - имеют
собственные базы данных.
В базы попадут данные о компаниях, являющихся заемщиками, учредителями, аффилированными лицами и
вкладчиками банков, отмечает Чистюхин. Впрочем, мелких компаний там не окажется, речь в первую очередь
идет о крупных предприятиях. "Несмотря на то что Центробанк не является регулятором для нефинансовых
компаний, собирать информацию о них он может, если не будет разглашать третьим лицам сведения,
составляющие банковскую тайну", - говорит партнер юридической фирмы Tua Gratia Е.Якутик. "База данных по
компаниям была бы полезна и самим банкам, например, для проверки потенциальных клиентов по аналогии с
бюро кредитных историй", - говорит руководитель службы внутреннего контроля "Абсолют банка" Е.Букина.
"Базы - для внутреннего пользования сотрудников ЦБ", - обещает Чистюхин. "ЦБ создает надзорный механизм
проверки работы банка по оценке контрагентов", - подозревает топ-менеджер одного из банков. "Получить
экономическую информацию о компаниях возможно только из отчетности, которую фирмы сдают в налоговые
органы, поэтому без сотрудничества с ФНС Центробанку не обойтись" , - считает Букина. Это вполне
возможно: Чистюхин написал, что сейчас ЦБ с ФНС обсуждают возможность расширения рамок обмена
информацией, "предоставленной гражданином или компанией как в качестве налогоплательщика, так и в
качестве заемщика".

Выступая на коллегии Генпрокуратуры России,

* * *Генпрокурор Ю.Чайка
...сообщил, что Генпрокуратура совместно с ФСБ РФ начали широкомасштабную проверку соблюдения
законодательства, обеспечение безопасности и сохранности бюджетных средств во время подготовки
Олимпиады-2014 в Сочи. По аналогичному принципу будет организована работа и при подготовке саммита
АТЭС в Приморском крае.
...отметил, что прокуратура будет играть центральную роль в системе проверок малого и среднего бизнеса.
Согласно указу президента, все внеплановые проверки субъектов предпринимательства должны быть
согласованы с прокурорами. "Решение о даче прокурорам каждой такой санкции должно быть проработанным,
взвешенным и компетентным, основываться исключительно на весомых доводах".
...потребовал усилить борьбу с преступлениями в сфере коррупции. "Почти четыре тысячи материалов,
содержащих признаки коррупции, направлены прокурорами в I полугодии 2008 г. в следственные органы, по
которым возбуждено немногим больше полутора тысяч уголовных дел. Руководителям следственных
подразделений вместе с прокурорами следует еще раз вернуться к этим материалам, изучить каждый из них и
принять законное и обоснованное решение".
...выразил обеспокоенность ростом числа нераскрытых преступлений в стране: формально уровень
раскрываемости вырос до 56%, но в абсолютных цифрах количество нераскрытых преступлений увеличилось
на 1,5%, а по тяжким и особо тяжким - почти на 7%. Кроме того, отмечается существенное - почти на треть -
увеличение числа незаконно возбужденных уголовных дел.
...назвал вопиющей ситуацию, при которой компания, как в случае с"Мечелом", продает продукцию за рубеж
по ценам в четыре раза дешевле, чем на внутреннем рынке: "Этому должна быть дана оценка. Идет проверка, но
это не говорит о том, что по этому вопросы должны быть приняты какие-либо кардинальные меры".
Генпрокуратура пока не подключалась к проверке "Мечела".

* * *Глава Следственного комитета при прокуратуре РФ А.Бастрыкин сообщил: "В этом году отмечается рост
правонарушений против интересов государства и государственной службы. Их стало больше на 30%.
Количество выявленных фактов взяточничества возросло на 6%. Это, безусловно, говорит о наращивании
активности следственной работы в этом направлении".

Россия планирует сдать спортивные объекты для проведения зимней Олимпиады в Сочи не позже 2013 года.
"Мы планируем за год [до самой Олимпиады 2014 года] сдать спортивные объекты и провести тестовые
соревнования", - сказал вице-премьер А.Жуков. Он отметил, что некоторые спортивные объекты будут сданы
даже в 2010 и 2011 годах.
* * *Все объекты к зимней Олимпиаде 2014 года в Сочи будут построены в срок, заявил министр
регионального развития РФ Д.Козак на совещании оперативного штаба по проектированию и строительству
объектов железнодорожной инфраструктуры на Черноморском побережье. "Советчиков и сомневающихся, тех,
кто не в теме, достаточно много. Тех, кто занимается конкретной работой, - у нас больших сомнений нет", -
сказал Д.Козак. По его словам, самый рисковый объект - это совмещенная железнодорожная и автомобильная
трасса Адлер - Красная Поляна. Она пройдет в сложных геологических условиях и потребует затрат примерно в
260 млрд. рублей. Помимо Д.Козака в совещании оперативного штаба принимают участие министр транспорта И.Левитин, глава Минприроды Ю.Трутнев, губернатор Краснодарского края А.Ткачев.

Президент госкорпорации "Олимпстрой" В.Колодяжный в ходе встречи с представителями общественных
организаций в Сочи сообщил, что
..."Олимпстрой" завершит разработку проектной документации к основным олимпийским объектам в Сочи до
конца 2008 г., массовый этап строительства начнется в 2010 г. Все построенные в Сочи олимпийские объекты
в дальнейшем будут работать на город.
...все строительные организации, которые займутся олимпийской стройкой, должны быть зарегистрированы в
Сочи, чтобы налоги оставались в городской казне. В настоящее время это главная задача, над которой работают
как городские власти, так и госкорпорация.
...интерес к строительству дорог в горной части олимпийского комплекса проявляют более 15-ти иностранных
компаний, к строительству спортивных объектов в Имеретинской долине - более 10-ти иностранных компаний.
...грузовые порты, которые нужны для разгрузки материалов "олимпийской" стройки, будут временными - до
2013 года, чтобы не нарушить экологию: "Это будут временные портопункты, которые в дальнейшем будут
переведены на марины (стоянки яхт и маломерных судов)".
...Росимущество проверит результаты работы оценочных компаний в зоне изъятия земель под объекты
Олимпиады. И только после положительного заключения "Олимпстрой" начнет выплату компенсаций
владельцам изымаемых участков.

Минэкономразвития предлагает использовать институт независимых директоров для регулирования
корпоративных конфликтов, сообщила статс-секретарь, замминистра экономического развития А.Попова.
"Когда есть корпоративный тупик, можно подумать о норме принудительного избрания независимых
директоров и дать им право принимать решения по тем вопросам, которые завели общество в тупик и в
результате двигаться по пути разрешения конфликта", - разъяснила суть предложений министерства А.Попова.
По ее словам, Минэкономразвития уже подготовило соответствующие поправки в закон об акционерных
обществах и направило их на согласование в РСПП. При этом она отметила, что при введении такой нормы
нужно существенно повысить ответственность членов советов директоров за принятие решения в пользу всего
общества. "Эта обязанность и ответственность должна быть четко прописана в законодательстве", - отметила
замминистра. По ее словам, такая норма может быть принята уже осенью текущего года, так как она необходима
не только корпорациям, но и государству, которое идет по пути привлечения независимых директоров.

Федеральный штаб по обеспечению надежности энергоснабжения создан в России, сообщил замминистра
энергетики В.Синюгин. Федеральный штаб будет заниматься, в том числе и координацией действий с
региональными штабами. По словам замминистра, желательно, "чтобы региональные штабы видели все
критических точки в энергосистемах, разрабатывали планы своих действий по "пиковым точкам" в электро- и
теплоэнергетике".

Президент ОАО "Российские железные дороги" В.Якунин подписал приказ о назначении бывшего губернатора
Иркутской области А.Тишанина исполняющим обязанности вице-президента РЖД, сообщил представитель
компании.

Президент Д.Медведев на встрече с руководителем Сбербанка Г.Грефом заявил о своей уверенности в
отличных перспективах российского фондового рынка при условии, если деятельность компаний будет
прозрачной и понятной. Г.Греф, со своей стороны, прогнозирует в ближайшее время рост рынка акций.
"Фундаментальные показатели деятельности российских компаний и макроэкономическая ситуация в стране
говорят о том, что период снижения курса акций закончится отскоком и рынок акций должен начать расти", -
заявил он.

Премьер-министр В.Путин, выступая на совещании по вопросам развития атомной отрасли, заявил, что
атомная отрасль получит из госбюджета до 2015 г. около 1 трлн. руб., отметив, что данные деньги должны быть
эффективно использованы. Премьер подчеркнул, что сейчас конкурентоспособны только крупные структуры, в
частности поэтому были созданы госкорпорация "Росатом" и интегрированная компания "Атомэнергопром".
В.Путин подчеркнул, что сейчас атомная отрасль в энергогенерации России составляет всего 16%. "Это не
много, в развитых экономиках эта доля достигает 38%, а в таких страна, как Франция - эта цифра значительно
выше", - сказал премьер. В.Путин уверен, что у России есть уникальный шанс при наличии запасов
углеводородов довести атомную энергетику до мирового уровня.
* * *Премьер-министр В.Путин одобрил программу развития атомной отрасли до 2020 г. с общим объемом
финансирования более 3 трлн. руб. Об этом сообщил глава "Росатома" С.Кириенко. В.Путин также одобрил
утверждение регламента деятельности госкорпорации "Росатом" как органа государственного управления в
атомной энергетике.

Первый заместитель генерального прокурора РФ А.Буксман сообщил, что Генпрокуратура планирует создать
базу данных обо всех проверках предпринимателей за последние 3 года. Он отметил, что сейчас готовится
законопроект, согласно которому "впредь все проверки в сфере предпринимательской деятельности будут
проводиться только по согласованию с прокуратурой".

Повторение "дела ЮКОСа" в ситуации с компанией "Мечел" маловероятно, считает первый вице-премьер И.Шувалов. "По теории вероятности мы ничего не можем исключать, но если бы я имел такую возможность, я
бы ее исключил. Наиболее вероятный сценарий - это то, что компания будет взаимодействовать с госорганами.
Мы настроены на то, что не будет никаких стрессов", - сказал И.Шувалов.
* * *По данным Ростехнадзора Сибирского федерального округа, в результате аварии на шахте имени Ленина (г.
Междуреченск, ОАО "Южный Кузбасс" группы "Мечел") пострадали 16 человек. "В настоящее время ведутся
работы по ликвидации аварии в соответствии с утвержденным планом. Горные работы на шахте
приостановлены. На место аварии вылетело руководство компании в лице генерального директора ОАО
"Мечел" И.Зюзина и генерального директора ОАО "Мечел-Майнинг" И.Хафизова", - говорится в сообщении
"Мечела".

Темы дня
	NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

				Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
			Новости дня
						NF

		То чего нет на ТВ
					29.07.2008
Темы дня 29.07.2008 http://www.polit.ru/monitor/2008/07/29/2.html http://www.polit.ru/monitor/2008/07/29/3.html http://www.polit.ru/monitor/2008/07/29/4.html По-прежнему в центре внимания отечественных СМИ ситуация вокруг группы компаний "Мечел". Пресса отмечает, что вчерашнее заседание президиума правительства началось с мажорной ноты: первым В.Путину докладывал вице-премьер И.Сечин. Он рассказал о своей поездке в Китай, что там с нетерпением ждут В.Путина, который поедет на открытие Олимпиады и встретится с руководством этой страны. А услышав про положительные известия из Болгарии (как сообщил И.Сечин, болгарский парламент ратифицировал соглашения по участию страны в строительстве российского газопровода "Южный поток"), участники совещания даже дружно поаплодировали. Правда, хлопали министры своим болгарским коллегам по предложению В.Путина. Однако одной из главных обсуждаемых тем стал вопрос ценообразования и правил торговли. В.Путин заявил, что причинами роста цен, в том числе и на товары первой необходимости, стали монополизм и трансфертное ценообразование. Эти факторы правительство намерено поставить под свой контроль уже в нынешнем году. По ходу своего выступления В.Путин снова обрушился с критикой на "одну металлургическую компанию" и повторное внимание премьера к "Мечелу" вызвало повторный обвал акций компании. Вчера на Нью-йоркской бирже ценные бумаги компании рухнули на 37%. Таким образом, капитализация холдинга упала более чем на 3 миллиарда долларов. "Ведомости" отмечают, что чиновники пытались сгладить удар по "Мечелу". Глава ФАС И.Артемьев вчера дал понять, что "Мечел" не является единственным виновником роста цен, а помощник президента А.Дворкович объявил, что "Мечел" начал сотрудничать с ФАС, присылать документы. Если компания добровольно устранит нарушения, то речь будет идти о минимальном штрафе в 1% от оборота, обещал сотрудник ФАС. В этом случае "Мечел" мог бы легко отделаться. Но после нового заявления В.Путина надежд поубавилось. Никто из опрошенных "Ведомостями" чиновников не смог даже предположить, почему В.Путин повторил обвинения в адрес "Мечела". Интересно, что вчера днем сотрудник прокуратуры сообщил, что никакого уголовного дела в отношении компании не расследуется, не ведется и доследственной проверки. И только вчера вечером представитель Следственного комитета при прокуратуре В.Маркин сообщил, что следователи этого ведомства изучают вопрос о наличии в действиях компании "Мечел" признаков преступлений. По словам сотрудника прокуратуры, это означает, что началась доследственная проверка и если в ее ходе будут найдены признаки преступлений, то будет возбуждено уголовное дело. "РБК daily" полагает, что публичная порка "Мечела" премьер-министром В.Путиным имеет целью нечто большее, нежели наказание отдельной компании за уклонение от уплаты налогов. Государство намерено ужесточить налоговое администрирование и вынудить компании металлургической отрасли отказаться от использования трансфертного ценообразования. Кроме того, в скором времени атаке госорганов может подвергнуться еще один способ минимизации налогообложения металлургов - толлинг. Аудиторы Счетной палаты подсчитали, что в 2006-2007 гг. бюджет недополучил из-за толлинговых схем (используемых главным образом UC Rusal) 11,5 млрд. руб. налога на прибыль. Представитель UC Rusal заявил "РБК daily", что компания действует в соответствии с налоговым и таможенным законодательством РФ. По словам экспертов, усиление налогового давления на металлургов не ново для правительства. "Вероятно, просто настал момент очередного нажима на бизнес", - полагает гендиректор "Бейкер Тилли Русаудит" Е.Самойлов. "Проблема связана с инфляционным давлением, и правительство пытается найти причины роста цен, - рассуждает президент РСПП А.Шохин. - Сначала в поле зрения властей попали производители минеральных удобрений, теперь дошла очередь до металлургов". "Коммерсантъ" отмечает, что В.Путин перевел начатую в четверг атаку на группу "Мечел" в общегосударственную плоскость. По словам анонимных участников совещания 24 июля, на этом совещании трансфертная тема в жестком ключе не обсуждалась, скорее всего сценарий превращения темы "Мечела" в "общегосударственную" был принят Белым домом за выходные. Характерно изменение позиции и самого "Мечела". В пятницу компания выпустила сообщение, в котором заявила, что "разделяет озабоченность" правительства высокими ценами на металлопродукцию, готова к сотрудничеству с органами власти. В первоначальном варианте заявления "Мечела", по данным "Ъ", содержалось более подробное объяснение разницы в экспортных и импортных ценах компании. Вчера же "Мечел" уже категорически отказывался от любых комментариев и оправданий. Как полагает издание, вопрос о трансфертных ценах вряд ли случаен. "Возможно, идет поиск способов компенсации выпадающих налогов из-за снижения НДС и нагрузки на нефтяную отрасль. Претендентов на повышение нагрузки три: лесная отрасль (но там много игроков, ее трудно администрировать), газ (но "Газпром" решили не трогать) и металлургия", - предположил главный экономист Центра развития В.Миронов. Исход спора ведомств, впрочем, вряд ли повлияет на судьбу "Мечела". Представитель следственного комитета при прокуратуре В.Маркин заявил, что "совместно с контрольными и правоохранительными органами" ведется изучение "вокруг" деятельности "Мечела" "на предмет наличия или отсутствия признаков уголовно-наказуемых деяний", как и рекомендовал в четверг В.Путин. ЮКОСу и его менеджменту в 2003-2005 годах в аналогичной ситуации, но с внутренними офшорами были предъявлены претензии и ФНС, и Генпрокуратуры, обвинения в уходе от налогов стали предметом дел М.Ходорковского и его подчиненных. Доначисления налогов коснулись всех нефтяных компаний, за чем последовал и общий рост налогообложения на отрасль. Как полагает "Время новостей", премьер-министр В.Путин может вполне заменить собой всю антимонопольную службу страны. Та последовательность, с которой он разрушает позиции компании "Мечел" на рынках металлургической продукции, не снилась и "не мечталась" российским чиновникам и политикам. Путинский мастер-класс, казалось бы, любого способен привести в лоно "правильных прозрачных правил", когда интересы государства - та молитва, с которой бизнес должен начинать свой день и заканчивать его. Причем, государственник В.Путин оставил мало шансов чиновникам как из администрации президента, так и из правительственных служб как-то поправить дела "одной из компаний". Ведь до его выступления помощник президента А.Дворкович хвалил "Мечел" за его активное сотрудничество с Федеральной антимонопольной службой, а глава самой ФАС И.Артемьев рассказал, что компания-нарушитель может отделаться всего-навсего штрафом, равным 1% от оборота. "Газета" пишет, что вчера В.Путин конкретизировал претензии к "Мечелу". По его информации, компания продавала коксующийся уголь своим швейцарским "дочкам" по 1,1 тысячи рублей за тонну. "При рыночной стоимости 4,1 тысячи рублей за тонну", - возмутился премьер. "Это уход от налогов внутри страны, создание дефицита на внутреннем рынке, рост цен на металлургическую продукцию, который отражается в цене товаров по всему спектру", - обвинял Путин. По сути, премьер упрекает "Мечел" в снижении налоговой базы с помощью механизма трансферного ценообразования. Похожие обвинения послужили началом дела ЮКОСа. Большинство центральных газет отметили, что вчера прошло заседание высшего совета "Единой России", где обсуждался кадровый проект партии, который партийное руководство хотело бы активизировать в связи с недавними заявлениями президента Д.Медведева о кадровом голоде в стране. Как сообщил "Газете" секретарь президиума генсовета В.Володин, до 1 октября партия должна сформировать экспертное сообщество, создать программу обучающих семинаров по отбору кадровой элиты и уже в ноябре начать заполнять базу кадрового резерва конкретными именами. "Хотя в этом списке мы не будем напрямую указывать, что тот или иной человек может быть губернатором, - отметил Володин, - но в личном деле обязательно будет прописано, что у наших выдвиженцев есть опыт работы в регионах. Поэтому в новый список могут попасть, например, депутаты Госдумы". Как пишет "Российская газета", в ходе вчерашнего совещания стало ясно, что "единороссы" намерены попробовать внедрить новый механизм внутрипартийной конкуренции. Речь идет о том, чтобы ограничить пребывание в должности секретарей политсоветов всех уровней двумя сроками: для секретаря местного отделения - это два года, для регионального уровня - четыре года, для секретаря президиума генсовета В.Володина - восемь лет. Впрочем, Б.Грызлов пояснил, что механизм ротации вступит в силу "с момента принятия изменений в устав, то есть уже после съезда". "Коммерсантъ" пишет, что директор Международного института политической экспертизы Е.Минченко считает четырехмесячную подготовку к съезду "психологической". "Кроме того, это борьба за информационную повестку дня страны", - полагает он. Тема обновления партии, с его точки зрения, подготовит уход отдельных, уже неактивных политиков из партии, в том числе на федеральном уровне. "Я не исключаю, что вслед за Владимиром Путиным в "Единую Россию" войдет кто-то еще из властной команды", - заключил политолог. Единороссы ожидают, что в руководство придут новые люди, которые усилят позиции председателя партии В.Путина, считают "Ведомости". Издание приводит мнение Е.Минченко, который находит неизбежным увеличение количества чисто путинских людей в партии. Проблема, по его словам, в том, что брать новых людей неоткуда. Выход - в делегировании в "Единую Россию" беспартийных членов команды или изменении статуса тех из них, кто уже входит в ее состав. К примеру, может возрасти статус членов высшего совета Сергея Чемезова и Сергея Собянина. "Не удивлюсь, если вступит кто-то из ныне беспартийных членов правительства", - говорит эксперт. "Новые Известия" замечают, что, по словам гендиректора Центра политической информации А.Мухина, переизбрание Генсовета покажет, насколько далеко руководство "Единой России" готово зайти в деле самоочистки. "Кто именно уйдет, кто придет, сказать очень сложно, поскольку в последнее время "Единая Россия" наглядно демонстрировала, что не является монолитной политической структурой, - сказал А.Мухин. - Внутри нее есть различные группы влияния. За счет какой из них будет произведена чистка, мы увидим. Пока это тайна". Все центральные газеты на страницах, отведенных международной политике, помещают материалы с комментариями к сообщению о том, что кандидат в президенты США от Республиканской партии сенатор Дж.Маккейн призвал исключить Россию из "большой восьмерки". "Независимая" газета пишет, что в интервью каналу Эй-би-си он подчеркнул, что "восьмерка" создавалась как группа демократических государств, которые разделяют общие ценности и принципы. А Россия стала "автократией". Нынешнее российское руководство Дж.Маккейну не нравится. Россией, по его мнению, по-прежнему единолично руководит В.Путин. У претендента на президентский пост есть также серьезные претензии к политике Москвы на международной арене и ее курсу в отношении транснациональных корпораций, вложивших деньги в России. Сенатор обвинил Кремль в том, что он оказывает давление на Грузию и Украину, препятствует санкциям ООН против Ирана, а также сократил поставки нефти Чехии в отместку за то, что эта страна согласилась разместить компонент американской ПРО на своей земле. Дж.Маккейн затронул и такую чувствительную тему, как конфликт в нефтяной компании ТНК-BP. По его словам, BP вышвырнули или заставили уйти из России, сообщает издание. Сенатор обещал сделать все возможное, чтобы "заставить русских лучше вести себя". "Ведомости" отмечают, что политический соперник Дж.Маккейна - кандидат в президенты от демократов Барак Обама идею исключения Россия из "восьмерки" не поддерживает: Вашингтону необходимо сотрудничать с Москвой, чтобы бороться с распространением ядерного оружия. Воззрения Дж.Маккейна были сформированы в эпоху холодной войны, именно поэтому он столь резко критикует Россию, рассказал газете замдиректора Института США и Канады РАН В.Гарбузов. "Но даже если Маккейн и станет президентом, действительно добиться исключения России из "восьмерки" он не сможет, европейские страны его не поддержат". Между тем, по оценкам экспертов, идеи Дж.Маккейна не находит достаточной поддержки и в американском политическом истеблишменте. За месяц до инаугурации Д.Медведев поговорил с главой "Интерроса" В.Потаниным о расширении спектра использования целевого капитала. В результате аналитический центр президента - Институт современного развития - будет жить на проценты со спонсорских денег, которыми займется управляющая компания ("SmartMoney") "SmartMoney" рассказывает об истории создания, задачах и особенностях функционирования Института современного развития (ИНСОР) - аналитического центра, вышедшего из недр Мининформсвязи. Собственная "фабрика мысли" у Д.Медведева появилась накануне мартовских выборов, когда будущий глава государства согласился возглавить попечительский совет ИНСОР, напоминает журнал. Институт был создан по аналогии с ЦСР, определившим повестку реформ на первый срок В.Путина. "У ИНСОРа есть своя ниша, здесь пытаются предложить власти программу действий, с одной стороны, либеральную, но с другой - не требующую отказа от существующей политической системы", - замечает автор статьи. Бывший министр, а ныне советник президента Л.Рейман (формально он - главный коммуникатор между Кремлем и ИНСОРом) держится скромно: "Мы не позиционируем себя как главный мозговой центр Кремля, ИНСОР - лишь одна из площадок, где обсуждаются интересные для администрации темы". "Путин, пристально следивший за работой ЦСР до выборов, так и не возглавил центр, а победив, и вовсе отстранился от него", - вспоминает историю взаимодействия с Кремлем первой придворной "фабрики мысли" А.Аузан, член правления ИНСОРа. В результате центр специализировался исключительно на экономике, что и предопределило его невостребованность после 2003 года. Впрочем, полагает журнал, остаться на плаву путинскому центру помешал и ведомственный компонент. "Практически сразу после выборов ЦСР превратился в департамент Минэкономразвития, во многом даже жил на средства министерства", - вспоминает тогдашний замруководителя аппарата правительства А.Волин, входящий сейчас в правление ИНСОРа. Ошибки предшественников учли на старте. Д.Медведев предложил своему институту стать финансово независимым. "На самой первой встрече он сказал, что для финансирования центра нужен эндаумент и в этом вопросе он очень рассчитывает на поддержку бизнеса", - рассказывает А.Аузан. Не случайно за месяц до инаугурации Д.Медведев поговорил с главой "Интерроса" В.Потаниным о расширении спектра использования целевого капитала. ИНСОР будет жить на проценты со спонсорских денег, которыми займется управляющая компания. Л.Рейман не называет спонсоров, ссылаясь на то, что формирование уставного капитала пока не завершено, но ожидает, что в итоге удастся собрать порядка $10 млн. Это сопоставимо с одним из первых российских эндаументов - Фондом развития МГИМО, который в начале 2008 г. составил 375 млн. руб. По словам исполнительного директора ИНСОРа В.Липицкого, новая система финансирования заработает со следующего года. Счетная палата предложила более жесткие правила толлинга, в котором заинтересованы производители алюминия ("Ведомости") "Ведомости" сообщают, что Счетная палата предлагает ужесточить режим переработки импортируемого сырья (внешний толлинг), в котором заинтересованы производители алюминия. Аналитическая записка направлена вице-премьеру И.Сечину. Как говорит сотрудник Счетной палаты, предложения не связаны с претензиями к "Мечелу": проверки проведены задолго до рокового заседания. При толлинге компания может беспошлинно ввозить сырье и вывозить изготовленную продукцию, эти операции освобождаются от НДС. Но при его применении заводами UC Rusal выгодополучателями были иностранные офшорные компании, которые как ввозили сырье, так и продавали продукты переработки, пишет аудитор С.Агапцов: их ежегодный доход - около $2 млрд. - формировался за счет высокой цены продуктов переработки глинозема на внешнем рынке и низкой стоимости услуг по переработке в России. Бюджет ежегодно недополучал около 11,5 млрд. руб. налога на прибыль. Сейчас работа через офшор законна: Таможенный кодекс позволяет. Счетная палата предлагает разрешить толлинг только компаниям, напрямую связанным с переработкой, а сырье должно быть их собственностью. Таким образом из схемы уходят офшоры. Если нововведение будет принято, оно тяжело скажется на алюминиевой промышленности: основные месторождения бокситов и основной рынок сбыта алюминия - за пределами России, говорит представитель UC Rusal В.Курочкина. При толлинге переработчик создает только часть стоимости продукции и прибыли холдинга, согласен юрист крупного холдинга: заводы не несут финансовых рисков, не занимаются сбытом, их доходы не зависят от рыночной конъюнктуры, поэтому и прибыль может показаться незначительной. Нужны не поправки в Таможенный кодекс, а более эффективный контроль за трансфертными ценами, уверен чиновник Минфина. Чиновник Минпромторга не одобряет идеи Счетной палаты: "Если мы хотим наращивать производство и углублять переработку, надо, чтобы в компании оставалось больше добавленной стоимости". Решение еще не принято, но предложения Счетной палаты соответствуют проводимой экономической политике, знает чиновник правительства. Как выясняется, финансирование "Единой России" не освобождает бизнесменов от столкновений с властью ("Время новостей") "Время новостей", останавливаясь на жесткой атаке премьера В.Путина в адрес группы "Мечел", напоминает, что эта компания была одним из главных спонсоров партии "Единая Россия". Так, в прошлом году "Мечел" выделил партии около 80 млн. руб. В то же время "Единую Россию" спонсировали многие представители крупного бизнеса, замечает газета. Единороссов финансировали компании "Гута", "Красный восток", "Русский алюминий", ТНК-ВР, косвенные спонсоры от ЛУКОЙЛа и "Газпрома". Из "государствообразующих" компаний, тесно связанных с властью, в спонсорстве "Единой России" пока не замечена только "Роснефть". Широко известно посильное участие в благосостоянии партии власти со стороны компании "Интеррос". Ее глава В.Потанин летом 2003 года даже появился на форуме сторонников партии, где публично признал, что он и другие олигархи совершали ошибки в период первоначального накопления капитала. Именно на этом мероприятии партия власти обзавелась институтом сторонников, и В.Потанин торжественно получил такой статус. Спонсировать единороссов стало почетной обязанностью, которую крупный бизнес несет сообща. По словам политолога Д.Орешкина, что касается конкретного дела "Мечела", то здесь очевиден такой сигнал: спонсирование "Единой России" на самом деле никаких преимуществ не дает. Хотя "Мечел", наверное, думал иначе. Потому что это воспринимается не как добровольное спонсирование, а как обязательное отчисление. В свою очередь, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Д.Орлов убежден, что спонсорская помощь "Единой России" не должна восприниматься спонсором как гарантия неких особых условий ведения бизнеса и средство от претензий со стороны государства: "Если бизнес рассматривает такого рода вложения как отступные или даже откупные, он глубоко ошибается. Он должен руководствоваться другими соображениями. И так во всем мире". Нигде в мире финансирование той или иной компанией политической партии, даже победившей на выборах, не гарантирует отсутствие вопросов со стороны регулирующих органов, считает политолог. "Единая Россия" созовет в ноябре X съезд, задачей которого станет ротация руководящих кадров. Высшие посты займут самые близкие председателю В.Путину люди ("Ведомости", "Независимая") "Ведомости" сообщают, что вчера бюро высшего совета и президиум генсовета партии "Единая Россия" назначили X съезд партии на 20 ноября. Главное в повестке дня - переизбрание федеральных органов партии: генсовета и его президиума. Единороссы ожидают, что в руководство придут новые люди, которые усилят позиции председателя партии В.Путина. В планах единороссов, сообщил председатель бюро высшего совета Б.Грызлов, - установить ограничения пребывания (два срока) в должности для секретарей политсоветов от муниципального до федерального уровня и прекратить дискуссию по новым правилам приема в партию и взиманию партвзносов. По словам секретаря президиума генсовета В.Володина, интрига будет сохранена до съезда: специальная комиссия оформит юридически возможные варианты, а региональные конференции смогут обсуждать их до 10 ноября. До съезда планируется проэкзаменовать руководство межрегиональных координационных советов - например, как зовут вице-губернаторов, сколько депутатов в региональном законодательном собрании, какие проблемы у местной промышленности. На съезде 20 ноября партийцы дадут оценку федеральному руководству. Планируется переизбрать на новый срок 155 членов генсовета партии и 21 члена его президиума. Член генсовета считает, что органы партии обновятся на 50%. Его коллега уверен: в партию придет много новых людей, которые усилят позиции председателя "Единой России" В.Путина. Политолог Е.Минченко считает неизбежным увеличение количества чисто путинских людей в партии. Проблема, по его словам, в том, что брать новых людей неоткуда. Выход - в делегировании в "Единую Россию" беспартийных членов команды или изменении статуса тех из них, кто уже входит в ее состав. К примеру, может возрасти статус членов высшего совета С.Чемезова и С.Собянина. "Не удивлюсь, если вступит кто-то из ныне беспартийных членов правительства", - говорит политолог. Опыт работы на руководящих постах партии близких Путину людей - А.Беспалова, В.Богомолова, Ю.Волкова - не очень удачный, напоминает политолог М.Виноградов, наверняка к этому будут апеллировать противники ротации. * * * Одним из главных вопросов на X съезде "Единой России", который пройдет 20 ноября, станет переизбрание руководящих органов партии, пишет "Независимая". К концу ноября истекают полномочия генсовета, президиума генсовета партии и Центральной контрольно-ревизионной комиссии, уточняет газета. Как пояснил секретарь генсовета В.Володин, "часть членов генсовета будет обеспечивать преемственность". Правда, новые люди в составе генсовета все же появятся. К примеру, ожидается, что членом генсовета будет избран координатор партийного проекта "Кадровый резерв - профессиональная команда страны" Ю.Котлер, а также депутат Госдумы И.Баринов, недавно назначенный и.о. руководителя межрегионального координационного совета "Единой России" по Уральскому федеральному округу. Одновременно на съезде будут внесены поправки в партийный Устав, касающиеся критериев приема в партию новых членов, уплаты членских взносов и ротации секретарей региональных и местных организаций. Центральной темой съезда будет и вопрос конкретизации стратегии развития страны до 2020 года. "Независимая" также сообщает, что вчера фактически полностью были укомплектованы руководящие органы МКС Уральского федерального округа. Новым человеком в команде И.Баринова стал теперь уже экс-зампред руководителя МКС Дальневосточного федерального округа и секретарь регионального отделения Чукотского АО С.Капков. В новой должности он будет заниматься партийной идеологией и пропагандой. Ему также поручено наладить контакты с крупными промышленными предприятиями региона. Компания Antimult MSK планирует стать фабрикой мультсериалов для ТВ и, сделав пилотные серии трех будущих сериалов, сейчас ведет переговоры с "2x2", ТНТ и "Муз-ТВ" об их запуске в новом телесезоне ("Секрет фирмы") Еженедельник "Секрет фирмы" опубликовал статью о компании Antimult MSK, которую ее совладельцы И.Ганжа и Н.Овчинникова планируют превратить в фабрику мультсериалов для ТВ с целью удовлетворять растущий спрос телеканалов на рисованный контент. Как, в частности, пишет издание, о том, что каналам эта идея может быть интересна, говорит множество фактов. Например, в начале года телеканал "2x2" столкнулся с проблемой нехватки контента, в особенности локального. Российская анимация занимает лишь 3% программной сетки канала, и это в основном советские мультики студии "Союзмультфильм". Студия сделала пилотные серии трех будущих сериалов и сейчас ведет переговоры с "2x2", ТНТ и "Муз-ТВ" об их запуске в новом телевизионном сезоне, который начнется в сентябре. По словам Н.Овчинниковой, переговоры уже завершаются, и по крайней мере два сериала появятся в эфире этой осенью. На случай, если переговоры с телеканалами затянутся, студия Н.Овчинниковой и И.Ганжи будет развивать третье направление, помимо создания своих мультфильмов и вирусных роликов. Antimult MSK ведет переговоры о покупке прав на показ в России мультфильмов нескольких мелких студий, например из Новой Зеландии или Израиля. Эти мультфильмы компания станет переводить, адаптировать и перепродавать телеканалам, которые начнут вещание в интернете и по сотовым сетям. Пока этих медиа попросту нет, но в течение одного-двух лет они неизбежно появятся. В законодательстве готовятся изменения, которые легализуют телевизионное вещание через интернет, а операторы мобильной связи разовьют и сделают популярными сети 3G. "The New Times", анализируя конфликты акционеров большого бизнеса, приходит к выводу, что начался новый большой передел собственности. По мнению некоторых экспертов, он происходит с активным участием государства Журнал "The New Times" обращает внимание на то, что "первая половина лета прошла под знаком повышенной активности большого бизнеса. Одно событие следует за другим: М.Прохоров в суде ищет управу на своего бывшего партнера по бизнесу В.Потанина, зашаталось кресло под И.Зюзиным, О.Дерипаска подключился к разделу империи Потанина-Прохорова, конфликт акционеров ТНК-ВР не утихает ни на день...". Рассуждая на эту тему, издание публикует ряд статей, в которых приходит к выводу, что это не случайное совпадение событий, а начало нового большого передела собственности. В статье М.Бланта, отмечается, что в современной России каждый электоральный цикл уже традиционно сопровождается масштабным переделом собственности в пользу людей, особо приближенных к власти. И 2008 год не стал исключением в плане очередной войны олигархов. При этом автор, вспоминает о "семибанкирщине", о залоговых аукционах [авторство приписывается В.Потанину], которые стали второй волной приватизации. Справедливости ради, замечает Блант, тогда российское правительство испытывало острую нехватку денег, вылившуюся в многомесячные долги по зарплатам и пенсиям, усугублявшиеся высокой инфляцией. Кроме того, рыночной оценки государственных активов тогда не существовало, поэтому утверждения о "дешевой распродаже", в которую вылились залоговые аукционы, являются по меньшей мере спорными. Далее автор также напоминает, о разразившихся "олигархических войнах", которые начали В.Гусинский и Б.Березовский, посчитавшие себя обманутыми. Следующим шагом стал крупный передел в российской цветной металлургии, пик которого пришелся на следующий предвыборный цикл - 1999-2000 годы. В результате, сегодня О.Дерипаска в партнерстве с В.Вексельбергом владеет практически всей российской алюминиевой отраслью и рядом алюминиевых и глиноземных предприятий по всему миру. Главным событием, сопровождавшим следующий предвыборный цикл 2003-2004 годов, стало "дело ЮКОСа", закончившееся тюрьмой для владельцев компании - М.Ходорковского и П.Лебедева, а также продажей крупнейшего частного нефтяного актива страны государственной "Роснефти". При этом, как подчеркивает автор, "главное отличие этого передела от предыдущих "войн" в том, что отъем собственности проводился по инициативе президента страны и высокопоставленных чиновников. Кроме того, "дело ЮКОСа" привело к резкому повороту в экономической политике страны: в словарном багаже аналитиков появились выражения "государственный капитализм" и "чекистский передел". И, наконец, последний электоральный цикл, завершившийся передачей власти преемнику В.Путина всего несколько месяцев назад, характеризуется привычным уже всплеском активности на почве передела крупнейших активов страны: "Премьер жестко критикует владельца "Мечела" И.Зюзина. М.Прохоров подает на В.Потанина в суд. В.Потанин пытается отстоять "Норильский никель" от нападок Дерипаски. Продолжается борьба и за нефтяные активы: акционеры ТНК-ВР бьются за право стать младшим партнером "Газпрома" в пока принадлежащей им компании". В заключение, Блант пишет, что "участники рынка и аналитики с нетерпением ждут конца сезона отпусков: мало кто из них сомневается, что по осени войны между представителями большого бизнеса вспыхнут с новой силой". * * * В продолжение темы "The New Times" публикует интервью с доктором экономических наук, одним из ведущих специалистов в области изучения российского олигархического бизнеса Я.Паппэ, который пока не видит "никаких грозных признаков передела собственности в том смысле, который обычно в это выражение вкладывается, то есть с участием государства, с применением силовых акций и неправовых методов". По его мнению, этим летом просто произошло некоторое наложение событий в мире большого бизнеса, которое привлекло повышенное внимание общественности. Большинство из этих событий - результат процессов, идущих уже года полтора. В частности, "развод" В.Потанина и М.Прохорова. "На формальную продажу и обмен акций потребовался год, - отмечает Я.Паппэ. - В результате Дерипаска стал владельцем блокирующего пакета "Норникеля", а продавший ему свой пакет Прохоров стал миноритарным акционером в "Российском алюминии". Причем сразу было очевидно, что Дерипаска добровольно не согласится быть вторым в "Норникеле". Но на собрании акционеров Потанину удалось привлечь на свою сторону большинство миноритариев. Соответственно, избранный совет директоров по большей части составлен из его сторонников, а сам он стал председателем совета директоров". При этом все "укладывается в логику нормального корпоративного процесса". Правда, на взгляд Я.Паппэ, "единственное, в чем можно упрекнуть противоборствующие стороны, - так это в излишней бескомпромиссности. Потанин уж слишком жестко воспользовался плодами своей победы. Но это уже вопрос этики и вкуса, а не совершения каких-то неправовых действий". Конечно же, Дерипаска продумывает ответные шаги, но "никакой войны Дерипаска пока не начал. Вот если это произойдет, то можно будет порассуждать, насколько это законно и какими методами он действует". При этом Я.Паппэ считает, что Кремль продолжает санкционировать любые крупные сделки с участием крупного бизнеса. Он уверен, что "на уровне высшего политического руководства давалось разрешение и на развод Потанина и Прохорова, и на продажу последним своего пакета акций Дерипаске". * * * В свою очередь, В.Милов считает, что проблема нынешнего передела собственности - в том, что он происходит с активным участием государства. Например, в случае с ТНК-ВР косвенное участие государства в противостоянии акционеров - в виде давления на компанию через инструменты налогового, трудового или иммиграционного законодательства - очевидно. В истории же с "Норникелем", считает Милов, прямого административного вмешательства пока не было заметно. Однако тот факт, что главный собственник компании В.Потанин не вхож во властную группировку, безусловно, довлеет над ситуацией. Ведь ни для кого не являются секретом тесные отношения с руководителями страны его соперника О.Дерипаски. Это делает позиции Потанина уязвимыми: его бывший партнер М.Прохоров, вовремя вышедший из капитала "Норникеля" и выгодно продавший свою долю все тому же Дерипаске, скорее всего, поступил гораздо разумнее. А "для главного сегодняшнего владельца "Норникеля" В.Потанина выбор, таким образом, небогатый: либо уступить Дерипаске, либо пойти на слияние с холдингом Алишера Усманова, которого считают близким к нынешнему президенту Дмитрию Медведеву". А в перспективе, Милов предполагает, что "вполне возможно линия противостояния Усманова и Дерипаски станет линией противостояния стоящих за ними Медведева и Путина соответственно". И при таком активном влиянии государства слияния и поглощения вовсе не обязательно приведут к оптимизации структуры предприятий и появлению на рынке конкурентоспособных компаний. Скорее наоборот, неприятными последствиями могут стать монополизация рынков и разрушение институтов - инвесторы окончательно потеряют доверие и к независимости судов, и к объективности государственного регулирования, резюмирует В.Милов. Минэкономразвития подготовило новую версию законопроекта об акционерных соглашениях: требуется раскрыть часть содержащейся в соглашениях информации, но штрафы за отказ делать это будут минимальными ("Ведомости") "Ведомости" сообщают, что Минэкономразвития подготовило новую версию законопроекта об акционерных соглашениях. Впервые он был внесен в правительство еще в марте, но в конце мая Государственно-правовое управление (ГПУ) президента потребовало доработать проект. ГПУ поддержало замечание президентского совета по кодификации гражданского законодательства, потребовавшего включить в проект норму, обязывающую раскрывать часть содержания соглашений всем акционерам компании. Сейчас соглашения можно заключать только по иностранному праву, российские суды не принимали их во внимание. В новой версии (есть у "Ведомостей"), которая на днях будет внесена в правительство, эти замечания учтены. Участники соглашения должны в течение пяти дней уведомить общество, в отношении которого оно заключено. В уведомлении надо указать имена и адреса лиц, заключивших соглашение, количество принадлежащих им акции, дату вступления в силу и срок действия. Перечень раскрываемых сведений не должен быть избыточным, иначе это отобьет желание у акционеров заключать соглашения по российскому праву, говорит директор департамента Минэкономразвития И.Осколков. Акционерам публичной компании придется в тот же срок уведомлять еще и Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР). Нужно указать, какой долей акций будут совместно распоряжаться участники соглашения (если эта доля выше 5%). Санкция за отказ раскрывать информацию - административная ответственность, говорит Осколков. ФСФР сможет наложить штраф в 30 000-40 000 руб., отмечает адвокат "Юков, Хренов и партнеры" Д.Степанов. Если же разрешить признавать нераскрытые соглашения недействительными, это отпугнет акционеров от их заключения, полагает он. В ФСФР новой версии проекта еще не видели. К требованиям по раскрытию информации нужно относиться крайне осторожно, законопроект требует проработки, считает представитель службы. Центробанк создает две базы данных с информацией о компаниях. Пользоваться ими будет надзорный блок ("Ведомости") Как сообщают "Ведомости", Центробанк решил упорядочить свои знания о российских компаниях и создает для этого две базы данных. Первая - с рабочим названием РИБО ("Регистрационная информация банковской отчетности") - будет содержать регистрационную информацию о юридических лицах, рассказал в ответе на запрос газеты заместитель директора департамента банковского надзора В.Чистюхин. Эта база тестируется уже год, говорит другой источник в ЦБ. Вторая база данных с рабочим названием "Досье нефинансовых предприятий", которая только создается, будет содержать информацию, позволяющую оценить экономическое положение компаний, говорит собеседник "Ведомостей". В ЦБ уже 10 лет работает система мониторинга предприятий, теперь сведения из банковской отчетности и открытых источников будут систематизироваться по каждому предприятию и банку. "Потребность в системе обусловлена необходимостью повышения эффективности банковского надзора, мониторинга и анализа рисков банков", - объясняет Чистюхин. "Мы смотрим, как банки оценивают риски предприятий, и можем, например, проверить адекватность оценки рисков и создания резервов", - приводит пример другой сотрудник ЦБ. Он говорит, что все Центробанки развитых стран - Японии, США, Германии - имеют собственные базы данных. В базы попадут данные о компаниях, являющихся заемщиками, учредителями, аффилированными лицами и вкладчиками банков, отмечает Чистюхин. Впрочем, мелких компаний там не окажется, речь в первую очередь идет о крупных предприятиях. "Несмотря на то что Центробанк не является регулятором для нефинансовых компаний, собирать информацию о них он может, если не будет разглашать третьим лицам сведения, составляющие банковскую тайну", - говорит партнер юридической фирмы Tua Gratia Е.Якутик. "База данных по компаниям была бы полезна и самим банкам, например, для проверки потенциальных клиентов по аналогии с бюро кредитных историй", - говорит руководитель службы внутреннего контроля "Абсолют банка" Е.Букина. "Базы - для внутреннего пользования сотрудников ЦБ", - обещает Чистюхин. "ЦБ создает надзорный механизм проверки работы банка по оценке контрагентов", - подозревает топ-менеджер одного из банков. "Получить экономическую информацию о компаниях возможно только из отчетности, которую фирмы сдают в налоговые органы, поэтому без сотрудничества с ФНС Центробанку не обойтись" , - считает Букина. Это вполне возможно: Чистюхин написал, что сейчас ЦБ с ФНС обсуждают возможность расширения рамок обмена информацией, "предоставленной гражданином или компанией как в качестве налогоплательщика, так и в качестве заемщика". Выступая на коллегии Генпрокуратуры России, * * Генпрокурор Ю.Чайка ...сообщил, что Генпрокуратура совместно с ФСБ РФ начали широкомасштабную проверку соблюдения законодательства, обеспечение безопасности и сохранности бюджетных средств во время подготовки Олимпиады-2014 в Сочи. По аналогичному принципу будет организована работа и при подготовке саммита АТЭС в Приморском крае. ...отметил, что прокуратура будет играть центральную роль в системе проверок малого и среднего бизнеса. Согласно указу президента, все внеплановые проверки субъектов предпринимательства должны быть согласованы с прокурорами. "Решение о даче прокурорам каждой такой санкции должно быть проработанным, взвешенным и компетентным, основываться исключительно на весомых доводах". ...потребовал усилить борьбу с преступлениями в сфере коррупции. "Почти четыре тысячи материалов, содержащих признаки коррупции, направлены прокурорами в I полугодии 2008 г. в следственные органы, по которым возбуждено немногим больше полутора тысяч уголовных дел. Руководителям следственных подразделений вместе с прокурорами следует еще раз вернуться к этим материалам, изучить каждый из них и принять законное и обоснованное решение". ...выразил обеспокоенность ростом числа нераскрытых преступлений в стране: формально уровень раскрываемости вырос до 56%, но в абсолютных цифрах количество нераскрытых преступлений увеличилось на 1,5%, а по тяжким и особо тяжким - почти на 7%. Кроме того, отмечается существенное - почти на треть - увеличение числа незаконно возбужденных уголовных дел. ...назвал вопиющей ситуацию, при которой компания, как в случае с"Мечелом", продает продукцию за рубеж по ценам в четыре раза дешевле, чем на внутреннем рынке: "Этому должна быть дана оценка. Идет проверка, но это не говорит о том, что по этому вопросы должны быть приняты какие-либо кардинальные меры". Генпрокуратура пока не подключалась к проверке "Мечела". * Глава Следственного комитета при прокуратуре РФ А.Бастрыкин сообщил: "В этом году отмечается рост правонарушений против интересов государства и государственной службы. Их стало больше на 30%. Количество выявленных фактов взяточничества возросло на 6%. Это, безусловно, говорит о наращивании активности следственной работы в этом направлении". Россия планирует сдать спортивные объекты для проведения зимней Олимпиады в Сочи не позже 2013 года. "Мы планируем за год [до самой Олимпиады 2014 года] сдать спортивные объекты и провести тестовые соревнования", - сказал вице-премьер А.Жуков. Он отметил, что некоторые спортивные объекты будут сданы даже в 2010 и 2011 годах. * Все объекты к зимней Олимпиаде 2014 года в Сочи будут построены в срок, заявил министр регионального развития РФ Д.Козак на совещании оперативного штаба по проектированию и строительству объектов железнодорожной инфраструктуры на Черноморском побережье. "Советчиков и сомневающихся, тех, кто не в теме, достаточно много. Тех, кто занимается конкретной работой, - у нас больших сомнений нет", - сказал Д.Козак. По его словам, самый рисковый объект - это совмещенная железнодорожная и автомобильная трасса Адлер - Красная Поляна. Она пройдет в сложных геологических условиях и потребует затрат примерно в 260 млрд. рублей. Помимо Д.Козака в совещании оперативного штаба принимают участие министр транспорта И.Левитин, глава Минприроды Ю.Трутнев, губернатор Краснодарского края А.Ткачев. Президент госкорпорации "Олимпстрой" В.Колодяжный в ходе встречи с представителями общественных организаций в Сочи сообщил, что ..."Олимпстрой" завершит разработку проектной документации к основным олимпийским объектам в Сочи до конца 2008 г., массовый этап строительства начнется в 2010 г. Все построенные в Сочи олимпийские объекты в дальнейшем будут работать на город. ...все строительные организации, которые займутся олимпийской стройкой, должны быть зарегистрированы в Сочи, чтобы налоги оставались в городской казне. В настоящее время это главная задача, над которой работают как городские власти, так и госкорпорация. ...интерес к строительству дорог в горной части олимпийского комплекса проявляют более 15-ти иностранных компаний, к строительству спортивных объектов в Имеретинской долине - более 10-ти иностранных компаний. ...грузовые порты, которые нужны для разгрузки материалов "олимпийской" стройки, будут временными - до 2013 года, чтобы не нарушить экологию: "Это будут временные портопункты, которые в дальнейшем будут переведены на марины (стоянки яхт и маломерных судов)". ...Росимущество проверит результаты работы оценочных компаний в зоне изъятия земель под объекты Олимпиады. И только после положительного заключения "Олимпстрой" начнет выплату компенсаций владельцам изымаемых участков. Минэкономразвития предлагает использовать институт независимых директоров для регулирования корпоративных конфликтов, сообщила статс-секретарь, замминистра экономического развития А.Попова. "Когда есть корпоративный тупик, можно подумать о норме принудительного избрания независимых директоров и дать им право принимать решения по тем вопросам, которые завели общество в тупик и в результате двигаться по пути разрешения конфликта", - разъяснила суть предложений министерства А.Попова. По ее словам, Минэкономразвития уже подготовило соответствующие поправки в закон об акционерных обществах и направило их на согласование в РСПП. При этом она отметила, что при введении такой нормы нужно существенно повысить ответственность членов советов директоров за принятие решения в пользу всего общества. "Эта обязанность и ответственность должна быть четко прописана в законодательстве", - отметила замминистра. По ее словам, такая норма может быть принята уже осенью текущего года, так как она необходима не только корпорациям, но и государству, которое идет по пути привлечения независимых директоров. Федеральный штаб по обеспечению надежности энергоснабжения создан в России, сообщил замминистра энергетики В.Синюгин. Федеральный штаб будет заниматься, в том числе и координацией действий с региональными штабами. По словам замминистра, желательно, "чтобы региональные штабы видели все критических точки в энергосистемах, разрабатывали планы своих действий по "пиковым точкам" в электро- и теплоэнергетике". Президент ОАО "Российские железные дороги" В.Якунин подписал приказ о назначении бывшего губернатора Иркутской области А.Тишанина исполняющим обязанности вице-президента РЖД, сообщил представитель компании. Президент Д.Медведев на встрече с руководителем Сбербанка Г.Грефом заявил о своей уверенности в отличных перспективах российского фондового рынка при условии, если деятельность компаний будет прозрачной и понятной. Г.Греф, со своей стороны, прогнозирует в ближайшее время рост рынка акций. "Фундаментальные показатели деятельности российских компаний и макроэкономическая ситуация в стране говорят о том, что период снижения курса акций закончится отскоком и рынок акций должен начать расти", - заявил он. Премьер-министр В.Путин, выступая на совещании по вопросам развития атомной отрасли, заявил, что атомная отрасль получит из госбюджета до 2015 г. около 1 трлн. руб., отметив, что данные деньги должны быть эффективно использованы. Премьер подчеркнул, что сейчас конкурентоспособны только крупные структуры, в частности поэтому были созданы госкорпорация "Росатом" и интегрированная компания "Атомэнергопром". В.Путин подчеркнул, что сейчас атомная отрасль в энергогенерации России составляет всего 16%. "Это не много, в развитых экономиках эта доля достигает 38%, а в таких страна, как Франция - эта цифра значительно выше", - сказал премьер. В.Путин уверен, что у России есть уникальный шанс при наличии запасов углеводородов довести атомную энергетику до мирового уровня. * Премьер-министр В.Путин одобрил программу развития атомной отрасли до 2020 г. с общим объемом финансирования более 3 трлн. руб. Об этом сообщил глава "Росатома" С.Кириенко. В.Путин также одобрил утверждение регламента деятельности госкорпорации "Росатом" как органа государственного управления в атомной энергетике. Первый заместитель генерального прокурора РФ А.Буксман сообщил, что Генпрокуратура планирует создать базу данных обо всех проверках предпринимателей за последние 3 года. Он отметил, что сейчас готовится законопроект, согласно которому "впредь все проверки в сфере предпринимательской деятельности будут проводиться только по согласованию с прокуратурой". Повторение "дела ЮКОСа" в ситуации с компанией "Мечел" маловероятно, считает первый вице-премьер И.Шувалов. "По теории вероятности мы ничего не можем исключать, но если бы я имел такую возможность, я бы ее исключил. Наиболее вероятный сценарий - это то, что компания будет взаимодействовать с госорганами. Мы настроены на то, что не будет никаких стрессов", - сказал И.Шувалов. * *По данным Ростехнадзора Сибирского федерального округа, в результате аварии на шахте имени Ленина (г. Междуреченск, ОАО "Южный Кузбасс" группы "Мечел") пострадали 16 человек. "В настоящее время ведутся работы по ликвидации аварии в соответствии с утвержденным планом. Горные работы на шахте приостановлены. На место аварии вылетело руководство компании в лице генерального директора ОАО "Мечел" И.Зюзина и генерального директора ОАО "Мечел-Майнинг" И.Хафизова", - говорится в сообщении "Мечела".