Экспериментальный шантаж

"Газета", 22.01.2008, ОЛЬГА ПАВЛИКОВА

МВД хочет получить право провоцировать на получение взятки любое должностное лицо
Как стало известно «Газете», в МВД готовятся поправки в закон «Об оперативно-розыскной деятельности». В
документе предлагается «снять ограничения на проведение оперативного эксперимента для выявления и
раскрытия коррупционных правонарушений, совершаемых должностными лицами, в том числе
выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях». Обсуждение законопроекта
может состояться уже 8 февраля на заседании расширенной коллегии МВД, на котором нередко присутствует и
российский президент.

Как сообщил источник «Газеты» в комитете по безопасности Госдумы, новая поправка, если она вступит в
силу, позволит сыщикам провоцировать на взятку даже чиновников, отвечающих за принятие самых
незначительных решений. Например, выдача свидетельств о регистрации земли или кредита.
В нынешней редакции федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" оперативный
эксперимент разрешается применять лишь к подозреваемым в подготовке или совершении тяжких и особо
тяжких преступлений.

Начальник пресс-службы департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД Андрей Пилипчук
подтвердил корреспонденту «Газеты», что законопроект готовится сразу в двух подразделениях министерства: в
ДЭБе и в департаменте по борьбе с оргпреступностью и терроризмом. «Я думаю, что речь идет о снятии
ограничений на проведение оперативного эксперимента в отношении коррупционных преступлений
небольшой и средней тяжести, если подозреваемыми являются чиновники», - заявил Пилипчук.

В адвокатском сообществе идея вызвала резкий протест. «Полгода назад законодатели разрешили
оперативникам прослушивать телефонные разговоры подозреваемых в не слишком тяжелых преступлениях,
сейчас они собираются разрешить и провокации, - заявил корреспонденту «Газеты» адвокат Евгений
Черноусов. - Таким образом, МВД идет по пути облегчения жизни для своих сотрудников и их
профессиональной деградации. Данный законопроект требует четкого обоснования необходимости подобного
ужесточения. Пусть они с цифрами на руках докажут, сколько дел сорвалось из-за невозможности проведения
эксперимента».

Черноусов считает, что инициатива министерства нуждается и в серьезной антикоррупционной экспертизе.
Ведь пробелами федерального закона легко будет воспользоваться и нечистоплотным оперативникам, которые
смогут держать в страхе целые ведомства.

Оперативные эксперименты уже давно используются в Великобритании и США. Американское федеральное
налоговое управление проводит в год в среднем по сотне оперативных экспериментов. Так, еще в 1980-х годах
агенты ФБР США под видом арабских шейхов предложили нескольким членам конгресса взятку в десятки
тысяч долларов в обмен на различные льготы. Дело закончилось громким судебным процессом.

В коридорах российского парламента подобные идеи витают давно. В 2007 году был внесен, но до второго
чтения так и не дошел законопроект, разрешающий проведение оперативного эксперимента в отношении
подозреваемых в совершении преступлений средней тяжести экстремистской направленности. Парламентарии
объясняют это тем, что поправки не получили одобрения в администрации президента. Зампред комитета по
безопасности полковник запаса ФСБ Геннадий Гудков к новой идее работников МВД относится настороженно.
«Вот уже несколько лет подобные инициативы не получают положительного решения нижней палаты, - сказал
Гудков в интервью «Газете». - В первую очередь это происходило из-за противодействия со стороны
правоведов, которые опасались превышения полномочий со стороны сотрудников МВД».

По данным Евгения Черноусова, в последние годы в российские суды попадает все больше дел, построенных
на «эксперименте». Европейский суд по правам человека, который затем опротестовывает вынесенные с
помощью провокации решения, даже потребовал от российских законодателей внесения поправок,
ограничивающих его применение. Новый замысел МВД, если он получит одобрение в правительстве и
парламенте, по мнению адвоката, скорее, всего, сведет эти усилия к нулю.

Президент российской секции Международного общества прав человека Владимир Новицкий также считает,
что, хотя подобная практика уже существует в англо-американской юридической системе, она ущербна как с
этической точки зрения, так и с процессуальной.

Экспериментальный шантаж
	NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

				Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
			Новости дня
						NF

		То чего нет на ТВ
					22.01.2008
Экспериментальный шантаж "Газета", 22.01.2008, ОЛЬГА ПАВЛИКОВА МВД хочет получить право провоцировать на получение взятки любое должностное лицо Как стало известно «Газете», в МВД готовятся поправки в закон «Об оперативно-розыскной деятельности». В документе предлагается «снять ограничения на проведение оперативного эксперимента для выявления и раскрытия коррупционных правонарушений, совершаемых должностными лицами, в том числе выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях». Обсуждение законопроекта может состояться уже 8 февраля на заседании расширенной коллегии МВД, на котором нередко присутствует и российский президент. Как сообщил источник «Газеты» в комитете по безопасности Госдумы, новая поправка, если она вступит в силу, позволит сыщикам провоцировать на взятку даже чиновников, отвечающих за принятие самых незначительных решений. Например, выдача свидетельств о регистрации земли или кредита. В нынешней редакции федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" оперативный эксперимент разрешается применять лишь к подозреваемым в подготовке или совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Начальник пресс-службы департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД Андрей Пилипчук подтвердил корреспонденту «Газеты», что законопроект готовится сразу в двух подразделениях министерства: в ДЭБе и в департаменте по борьбе с оргпреступностью и терроризмом. «Я думаю, что речь идет о снятии ограничений на проведение оперативного эксперимента в отношении коррупционных преступлений небольшой и средней тяжести, если подозреваемыми являются чиновники», - заявил Пилипчук. В адвокатском сообществе идея вызвала резкий протест. «Полгода назад законодатели разрешили оперативникам прослушивать телефонные разговоры подозреваемых в не слишком тяжелых преступлениях, сейчас они собираются разрешить и провокации, - заявил корреспонденту «Газеты» адвокат Евгений Черноусов. - Таким образом, МВД идет по пути облегчения жизни для своих сотрудников и их профессиональной деградации. Данный законопроект требует четкого обоснования необходимости подобного ужесточения. Пусть они с цифрами на руках докажут, сколько дел сорвалось из-за невозможности проведения эксперимента». Черноусов считает, что инициатива министерства нуждается и в серьезной антикоррупционной экспертизе. Ведь пробелами федерального закона легко будет воспользоваться и нечистоплотным оперативникам, которые смогут держать в страхе целые ведомства. Оперативные эксперименты уже давно используются в Великобритании и США. Американское федеральное налоговое управление проводит в год в среднем по сотне оперативных экспериментов. Так, еще в 1980-х годах агенты ФБР США под видом арабских шейхов предложили нескольким членам конгресса взятку в десятки тысяч долларов в обмен на различные льготы. Дело закончилось громким судебным процессом. В коридорах российского парламента подобные идеи витают давно. В 2007 году был внесен, но до второго чтения так и не дошел законопроект, разрешающий проведение оперативного эксперимента в отношении подозреваемых в совершении преступлений средней тяжести экстремистской направленности. Парламентарии объясняют это тем, что поправки не получили одобрения в администрации президента. Зампред комитета по безопасности полковник запаса ФСБ Геннадий Гудков к новой идее работников МВД относится настороженно. «Вот уже несколько лет подобные инициативы не получают положительного решения нижней палаты, - сказал Гудков в интервью «Газете». - В первую очередь это происходило из-за противодействия со стороны правоведов, которые опасались превышения полномочий со стороны сотрудников МВД». По данным Евгения Черноусова, в последние годы в российские суды попадает все больше дел, построенных на «эксперименте». Европейский суд по правам человека, который затем опротестовывает вынесенные с помощью провокации решения, даже потребовал от российских законодателей внесения поправок, ограничивающих его применение. Новый замысел МВД, если он получит одобрение в правительстве и парламенте, по мнению адвоката, скорее, всего, сведет эти усилия к нулю. Президент российской секции Международного общества прав человека Владимир Новицкий также считает, что, хотя подобная практика уже существует в англо-американской юридической системе, она ущербна как с этической точки зрения, так и с процессуальной.