Темы дня

28.08.2008

Центральная пресса отмечает, что Россия не смогла создать противовес НАТО в Азии на основе
Шанхайской организации сотрудничества ШОС. Внимание российской и мировой прессы приковано к
начинающемуся 28 августа, в Душанбе, саммиту глав государств стран-членов ШОС. На повестке дня два
вопроса: признание членами ШОСа объявленной Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, а также
расширение государств, входящих в состав организации. И если по первому вопросу прогнозы экспертов
весьма пессимистичны, то решить положительно второй вопрос шансов больше. Тем более он пусть и
косвенно, но связан с первым. ШОС - это пока не военно-политический блок, но с каждым годом организация
начинает все больше на него походить, всячески борясь с влиянием США и НАТО в Азии. И цель России в
данный момент насколько возможно усилить влиятельность и структуру ШОС, в противовес
североатлантическому блоку.
В текущий состав ШОС входят Таджикистан, Россия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Китай. Еще четыре -
наблюдатели в ШОС - Иран, Индия, Монголия и Пакистан. Расширить его планируется за счет Пакистана и
Ирана. Пока они имеют статус наблюдателей, отмечают "Ведомости", но им будет предложен новый статус -
"партнер по диалогу". Россия настаивает на внесении в итоговую декларацию саммита положения о выработке
совместных действий в вопросах предотвращения конфликтов, чтобы иметь возможность привлечь структуры
ШОС к миротворческой миссии в Закавказье. Но "Шестерка" не спасет": пока ни один из партнеров России по
ШОС не признал независимость двух республик.
По сведениям "Времени новостей", подписанный 26 августа президентом Д.Медведевым
"абхазо-югоосетинский" указ никак не повлиял на согласованные ранее итоговые документы саммита ШОС.
Как пояснил собеседник издания, "признание или непризнание одним из государств - членов ШОС
независимости какой-либо третьей страны касается исключительно двусторонних отношений этого члена
Шанхайской организации и не имеет отношения к проблематике ШОС".
Китай - одна из наиболее влиятельных стран-членов ШОС и вдобавок член Совбеза ООН - уже дал понять, что
не будет заступаться за Россию. Позиция КНР - полное невмешательство. Не решился пока признать Абхазию с
Южной Осетией и А.Лукашенко, хотя Москва всячески его на это провоцировала. Тем более, что Белоруссия
является военным союзником России по Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Промолчал и Казахстан - еще один союзник России. Впрочем, как заявил президент Казахстана Н.Назарбаев,
"применение военной силы в ответ на действия Грузии серьезно ухудшило возможность политико-правового
решения этого этно-территориального конфликта, последствия которого непредсказуемы не только для
Кавказского региона". Слова о непредсказуемых последствиях для других регионов сказаны не для проформы:
преобладающая часть стран-членов и стран-наблюдателей ШОС имеют нерешенные территориальные
проблемы, и признание сепаратистов для них очень некстати. Кроме того, многие южные соседи России
связаны с Западом не менее тесно, чем с Москвой, пишут "Новые Известия".
"Коммерсантъ" считает, что в текущей ситуации многие члены ШОС могут начать дистанцироваться от
России. И этот процесс уже начался. Узбекистан занял крайне жесткую позицию по большинству
интересующих Москву вопросов. Похожая ситуация складывается и в отношениях с Таджикистаном.
Ослаблением позиций России в ШОС и в целом в Центральной Азии из-за войны в Грузии готов
воспользоваться Китай. Не исключено, что по итогам саммита ШОС Пекин уже сегодня станет единственным
игроком, который серьезно выиграл от конфликта вокруг Грузии между Россией и Западом.

Центральные СМИ обращают внимание на то, что жестче всех отреагировал на признание независимости
Южной Осетии и Абхазии президент Украины В.Ющенко. Впрочем, едва ли Кремль ожидал иной реакции -
как всегда, наиболее болезненно отреагировал официальный Киев. Во-первых, стало известно, что В.Ющенко
дал указание силовым структурам выявлять в Крыму (а потом, видимо, и преследовать) представителей так
называемой "пятой колонны" - граждан, которые обладают не только украинскими, но и российскими
паспортами. Во-вторых, он заявил: Киев может поднять вопрос о повышении платы за аренду Черноморским
флотом базы в Севастополе. И в-третьих, украинское правительство в срочном порядке приняло
постановление, регламентирующее пересечение границы военнослужащими, кораблями и самолетами ЧФ.
Отныне, чтобы вывести из Севастополя корабли или самолеты, командование должно за 72 часа не только
уведомить об этом Киев, но и сообщить о целях, маршрутах, а также отчитаться об имеющихся на борту
вооружении и боеприпасах. Учитывая ориентацию руководства Украины на США и НАТО, это равносильно
требованию отчитываться перед Вашингтоном. В случае отказа пограничникам, таможенникам и вооруженным
силам Украины дано право физически блокировать передвижения ЧФ. Это открывает путь к прямым
вооруженным столкновениям. Вчера российский Генштаб в очередной раз дал понять, что подчиняться
украинским пограничникам, таможенникам и военным ЧФ не намерен. Россия будет придерживаться прежних
договоренностей с Украиной по флоту, сообщил замначальника Генштаба ВС РФ генерал-полковник
А.Ноговицын. Выводить флот из Севастополя до 2017 года Россия также не собирается, отрезал он.
После исторических перемен в российской внешней политике ожидать иной реакции в Киеве не могли, пишет "РБК daily". Вчерашние заявления В.Ющенко также свидетельствуют, что на крайнее обострение отношений с
Москвой он идет вполне сознательно. По его словам, признание независимости Южной Осетии и Абхазии
"формирует обострение не только на Кавказе, но может привести к осложнениям во многих регионах мира".
Похоже, президент Украины имел в виду осложнения в Крыму, которые сам же и создает. При всей
экстравагантности украинского лидера его действия выходят далеко за рамки "мести" Москве за М.Саакашвили.
С 2004 г. все значимые решения "оранжевое" руководство Украины принимает после консультаций с США и их
ключевыми союзниками. Постановление кабмина по ЧФ совпало с визитом в Киев главы МИД
Великобритании Д.Милибэнда, заявившего, что он едет создавать "антироссийскую коалицию".
Ситуация очевидна, отмечает "Независимая" газета, между Россией и Западом создается новый "железный
занавес", на границе которого оказалась Украина. По мнению руководителя исследовательского центра "Пента"
В.Фесенко, ситуация чревата не только резким ухудшением украинско-российских отношений, что приведет к
"экономической войне", но и расколом Украины. Ведь западные и центральные области страны поддерживают
прозападную линию президента В.Ющенко, а восточные и южные - ориентируются на Россию. Под давлением
своих избирателей лидер Партии регионов В.Янукович, длительное время избегавший комментариев, призвал
украинскую власть признать независимость Южной Осетии и Абхазии. Он впервые открыто выступил в
поддержку российской позиции - в противовес прозападному курсу Ющенко. Премьер-министр Ю.Тимошенко
тоже не смогла долго хранить молчание. Вчера она провела заседание правительства, в ходе которого были
приняты подготовленные по поручению главы государства еще в июне постановления по Черноморскому
флоту РФ.

Бывший руководитель администрации президента Башкирии Р.Хабиров будет отвечать в
администрации президента России за связи с партиями ("Ведомости", "Коммерсантъ")
"Ведомости" сообщают, что бывший руководитель администрации президента Башкирии Р.Хабиров возглавил
департамент управления по внутренней политике президента России, курирующий взаимодействие с
Федеральным собранием и политическими партиями. Такое распоряжение подписал руководитель
кремлевской администрации С.Нарышкин.
Назначение Хабирова в Кремль выглядит как публичное поражение М.Рахимова, которое он сам себе
организовал, отчаянно сопротивляясь повышению бывшего соратника, констатирует политолог А.Кынев. Идет
многомесячная борьба за условия, на которых покинет пост М.Рахимов, и данная история свидетельствует о
слабости его позиции, заключает эксперт.
* * *
Сообщая о том, что глава кремлевской администрации С.Нарышкин подписал распоряжение о назначении
главой департамента по взаимодействию с Федеральным собранием и политическими партиями управления
президента РФ по внутренней политике (УПВП) бывшего главу администрации президента Башкирии
М.Рахимова Р.Хабирова, "Коммерсантъ" напоминает, что этому назначению предшествовал громкий скандал. И
даже информация о назначении Р.Хабирова появилась на следующий день после того, как стало известно о
возбуждении в отношении него уголовного дела в Башкирии. Впрочем, представитель МВД по Башкирии
Р.Шарафутдинов сообщил, что обвинение в его рамках Р.Хабирову пока не предъявлено.
Как полагают в "Единой России", это вряд ли произойдет и в дальнейшем. "Это недоразумение. Если человека
назначают на такую должность в Кремле, он проходит тройную и основательную проверку. Такой человек не
может быть замешан в уголовном деянии", - заявили в руководстве партии. При этом башкирские "единороссы"
вчера уже выразили желание рассмотреть вопрос о возвращении Р.Хабирова в партию, если он того пожелает.
Между тем эксперты считают, что возбуждение уголовного дела против Р.Хабирова накануне его назначения в
Кремль может привести к обострению отношений между республиканским руководством и федеральным
центром. По их мнению, Кремль ясно продемонстрировал властям Башкирии, что больше "не намерен с ними
считаться". Вице-президент Центра политических технологий Г.Чижов назвал назначение Р.Хабирова "черной
меткой" М.Рахимову. "Это знак, что он может быть заменен, - заявил политолог. - Но не факт, что это
произойдет скоро. И не факт, что преемником станет именно Хабиров. Возможно, федеральный центр хочет
подтолкнуть Муртазу Рахимова к некоторым уступкам".

Кадровая чистка "Единой России" связана с тем, что в ее рядах переизбыток одних слоев населения и
недостаток других. К тому же, с приходом к руководству В.Путина "единороссам" нужно не столько
количество, сколько качество партийных рядов ("Новые Известия")
Сообщая о том, что из московской организации "Единой России" к сегодняшнему дню исключены почти 9 тыс.
человек, что составляет 7,2% от общего состава городской партийной организации, "Новые Известия" пишут,
что, комментируя эти данные, секретарь политсовета столичного отделения "партии власти" Ю.Карабасов
подчеркнул, что происходит отсеивание "мертвых душ" и "случайных людей". При этом московское городское
региональное отделение "Единой России" также представило свои предложения по совершенствованию
правил членства в партии. Главная идея столичных "единороссов" - предусмотреть в уставе первичное
отделение, которое будет рекомендовать сторонника к приему в партийные ряды. В качестве положительной
характеристики будут оцениваться участие кандидата в партийных мероприятиях и выполнение им различных
поручений. А вот от персональных рекомендаций членов партии столичные "единороссы" предлагают
отказаться. По их мнению, это нецелесообразно из-за трудностей поиска рекомендателя и в связи с
территориальным принципом построения партии. Все озвученные предложения будут направлены в
центральный исполнительный комитет "Единой России", а затем самые востребованные из них наряду с
предложениями других региональных отделений будут вынесены на съезд партии 20 ноября.
По мнению замдиректора Института социальных систем Д.Бадовского, кадровые реконструкции происходят
из-за того, что у "единороссов" переизбыток одних слоев населения и недостаток других. "Раньше шел слишком
большой приток бизнеса и бюрократии, концентрация его достаточно велика, - сказал политолог. - С приходом
к руководству В.Путина им нужно не столько количество, сколько качество партийных рядов, и "единороссы"
теперь нацелены на привлечение других групп населения - молодежи, среднего класса, "белых воротничков", а
не только чиновников и бизнесменов". Но, по мнению эксперта, если это дело пустить на самотек, то в
регионах кадровая чистка может превратиться в "малоуправляемый процесс и использоваться для борьбы с
конкурентами". Президент Института стратегических оценок и анализа А.Коновалов полагает, что, избавляясь
от лишних людей, "Единая Россия", таким образом, пытается сохранить свое положение во властных структурах
и доступ к ресурсам, в том числе и административным. "И чистка будет продолжаться, - уверяет эксперт. -
Когда набирается больше критического максимума человек - в данном случае это цифра в полтора миллиона, -
то они начинают конфликтовать за доступ к ресурсам".

РСПП подготовил проект заключения на главный долгосрочный документ Минфина - проект
Бюджетной стратегии до 2023 года. "Коммерсантъ" считает, что одобрение документа в нынешнем виде
равносильно объявлению РСПП открытой войны вице-премьеру А.Кудрину
В распоряжении "Коммерсанта" оказался проект заключения РСПП на главный долгосрочный документ
Минфина - проект Бюджетной стратегии до 2023 года. И до 10 сентября бюро правления РСПП должно
принять или отвергнуть основные положения стратегии. Первый исполнительный вице-президент РСПП
А.Мурычев вчера подтвердил подлинность документа, но отказался его комментировать, пояснив лишь:
"Сейчас мы разослали членам бюро РСПП этот проект и будем собирать предложения, их обобщать, чтобы
выработать единую официальную позицию". Список экспертов РСПП не разглашает, итоги голосования
А.Мурычев предсказать не берется. По данным "Ъ", глава бюро правления РСПП А.Шохин находится в отпуске
до 1 сентября и также должен одобрить или отвергнуть резолюцию, а затем направить ее после 10 сентября в
Минфин.
Как поясняет "Ъ", формально бюджетная стратегия не требует одобрения или неодобрения РСПП, однако на
середину сентября РСПП договорился через члена бюро главу "Интерроса" В.Потанина о встрече и обсуждении
вопросов, близких по теме к стратегии, с президентом Д.Медведевым. Идеолог бюджетной концепции
А.Кудрин уже изложил свою позицию президенту в минувшую субботу на встрече в Сочи.
Рассказывая о противостоянии Минфина, с одной стороны, и РСПП и Минэкономразвития, с другой, "Ъ"
отмечает, что, по сути, критика РСПП идей Минфина сводится к тому же, что имеет в виду Минэкономики:
А.Кудрину ставится в вину то, что он не согласен принять на бюджетную систему риски негарантированных
доходов от роста экономики (в варианте Минфина - и эти риски, и часть доходов, в том числе компаний
членов РСПП). Судя по всему, заключает "Ъ", направление А.Кудрину документа в виде, соответствующем
проекту, будет означать открытую войну РСПП с влиятельным вице-премьером, контролирующим все
бюджетные процессы.

Российский парламент, федеральные ведомства и медиасообщество приступили к новому витку работы
над поправками в законодательство о СМИ ("Коммерсантъ")
Министерство связи и коммуникаций распространило вчера сообщение о начале работы над поправками в
законодательство, медиасферу, пишет "Коммерсантъ", отмечая при этом, что сути новаций ведомство пока не
раскрыло. Помимо этого, в Госдуме после летних каникул возобновила деятельность специальная рабочая
группа, которую возглавил первый вице-спикер Госдумы О.Морозов, и которая еще в июне занялась вопросом
обновления законодательства в сфере СМИ. По данным "Ъ", в ее адрес свои наработки уже направили члены
Совета Федерации, Общественная палата, Союз журналистов России, Ассоциация распространителей
печатной продукции.
Наиболее обстоятельный "пакет предложений" в группу О.Морозова поступил из Союза журналистов.
Секретарь союза, автор действующего закона о СМИ М.Федотов, с подачи которого рабочая группа в июне и
решила заняться разработкой "комплекса законопроектов", сообщил, что помимо поправок в закон о СМИ, а
также в Уголовный, Гражданский и Налоговый кодексы депутатам представлен ряд отдельных совершенно
новых законопроектов, в частности, проекты законов "Об общественном теле- и радиовещании, а также "Об
основах экономических отношений в сфере массовой информации". В целом же, как рассчитывает М.Федотов,
рабочая группа на своем ближайшем заседании, которое пройдет в сентябре, пока только обсудит "концепцию
развития законодательства в сфере массовой информации". Предстоит решить, "какие законы надо разработать
и принять", а также какие поправки требуются действующему закону о СМИ.
Между тем, стало известно, что собственную разработку законодательных новаций ведет также Министерство
по связи и массовым коммуникациям. "Идет очень интенсивная работа, и объем этих поправок значителен", -
сообщил источник "Ъ" в Минкомсвязи. По его словам, министерские "юристы анализируют, насколько
поправки повлияют на целостность и логику законов". В силу этого в министерстве пока не знают, "будут ли
это поправки в закон о СМИ или некий новый закон, или подзаконные акты". Но не исключат, что
"конкретным результатом" эта работа увенчается в ближайшие месяцы. В любом случае, как утверждает
собеседник "Ъ", речь пойдет о госрегулировании всех "четырех сфер распространения информации:
телевидения и радио, печатных изданий, интернета, телефонии". При этом госрегулирование в первую очередь
будет направлено на решение проблем "распространения СМИ, других экономических проблем отрасли, а
также на медиаобразование россиян", чтобы каждый из них независимо от возраста и квалификации умел
пользоваться современными источниками информации. Проблемы "качества контента" министерство
предполагает оставить на усмотрение "профессионального сообщества".

Российская элита первой бежит "пилить" бабки, а на защиту Родины идут дети рабочих и крестьян: в
разгар военных действий в Южной Осетии российский олигарх М.Прохоров покупает самую дорогую
виллу в мире, а тем временем по всей России идет сбор пожертвований пострадавшим от грузинской
агрессии ("Завтра")
"Завтра" утверждает, что военный конфликт в Южной Осетии зримо продемонстрировал тотальное социальное
расслоение российского общества. "На этой войне "большие люди" отсиделись за спиной маленького человека,
- пишет газета. - Воистину, последние стали первыми. Наша элита первой бежит "пилить" бабки, а на защиту
Родины идут дети рабочих и крестьян... В разгар военных действий российский олигарх, якобы
небезызвестный Прохоров, покупает самую дорогую виллу в мире. Одновременно по всей России по
инициативе граждан идет сбор добровольных пожертвований пострадавшим от грузинской агрессии. Кто
несет десятку, кто сотню, кто одеяло, кто продукты. На деньги, отданные олигархом за виллу, можно
восстановить весь Цхинвал: детские сады, больницы, театр, школы, университет. Как и поднять малые города в
самой России, до которых всё руки не доходят". Поэтому, считает издание, "покупка виллы олигархом - не
экономический шаг, но идеологический жест, циничный плевок в лицо народу".

По сведениям "Ведомостей", бывший глава РАО ЕЭС А.Чубайс станет председателем правления
госкорпорации "Роснанотех"
По информации высокопоставленного чиновника правительства, пишут "Ведомости", в сентябре после отпуска
А.Чубайс станет председателем правления госкорпорации "Роснанотех" (будет работать под брендом
"Роснано"). Источник, близкий к администрации президента, подтвердил, что А.Чубайс займет именно
исполнительную должность, подчеркнув, что решение еще не принято: сейчас идут последние согласования в
Кремле. Руководство и состав наблюдательного совета "Роснанотеха" останутся прежними, говорит источник в
правительстве. Министр образования и науки А.Фурсенко сказал "Ведомостям", что он не собирается покидать
должность председателя наблюдательного совета. В то же время нынешний председатель правления
"Роснанотеха" и бывший член команды А.Чубайса Л.Меламед не намерен уступать кресло бывшему начальнику.
Он заявил "Ведомостям", что ничего не знает о грядущем назначении А.Чубайса и сам он уйдет "только вперед
ногами".
В развитие темы газета также отмечает, что многие члены правления РАО ЕЭС либо уже трудоустроены, либо
близки к этому. В частности, Л.Драчевский, по словам его помощника, в сентябре должен занять пост
вице-президента группы "Онэксим" М.Прохорова.

В Росатоме считают, что если Северный морской путь - это инфраструктурная услуга государства, то
должна быть предусмотрена и форма ее оплаты ("Газета")
"Газета" сообщает, что вчера 10 атомных ледоколов, которые почти 50 лет находились под управлением
Мурманского морского пароходства (ОАО "ММП"), перешли в собственность госкорпорации Росатом. Получив
в собственность ледовый флот, глава Росатома С.Кириенко "выбил" под его развитие бюджетное
финансирование (Минтранс, как ни странно, на развитие ледокольного флота денег не заложил вовсе). В 2008
г. на развитие атомного ледокольного флота в бюджете уже предусмотрено 800 млн. руб. А в 2009-2011 гг.
планируется выделить еще 4,7 млрд. руб. Издание обращает внимание на то, что ледоколы нужны не только для
Северного морского пути, но и для разработки арктического шельфа, интерес к которому растет с каждым днем".
В ММП, продолжает газета, считают, что ледокольный флот прибыли не приносит. "Объемы перевозок не так
велики, примерно 1,5 млн. т. А чтобы этот вид деятельности стал рентабельным, нужно не менее 15 млн. т", -
заявили в ММП. В Росатоме хотят увеличить прибыль за счет введения абонентской платы за использование
Северного морского пути и скоро планируют выйти с соответствующей законодательной инициативой. Дело в
том, что частные компании (в основном это "Норникель" и ЛУКОЙЛ) платят за услуги ледоколов лишь в том
случае, если заказывают грузоперевозки или проводку. Однако если они знают, что все уже проложено, то и
ледоколы уже не заказывают. "Если Северный морской путь - это инфраструктурная услуга государства, то
должна быть предусмотрена и форма ее оплаты. Без этого вся бизнес-модель попадает в зависимость от
погодной конъюнктуры", - говорят в Росатоме. В "Норникеле" к нововведениям уже активно готовятся -
компания строит собственный ледовый флот.

Правительство предложило «материально стимулировать» СМИ за пропаганду патриотизма (Новый
Регион)

Заявленный президентом Медведевым отказ от сырьевой экономики и переход к инновационному развитию в
Минкомсвязи решили поддержать идеологически. В результате в ведомстве подготовили проект закона,
который должен будет сменить «ориентацию» отечественных СМИ: от пропаганды личных свобод и богатства
к утверждению культа здоровья, патриотизма и «социально ответственного» образа жизни. В Минкомсвязи
рассчитывают на «добровольную» перестройку изданий под новые информационные стандарты. Издания,
которые не впишутся в новую идеологическую модель, попадут на заметку чиновникам.

В Министерстве связи и массовых коммуникаций считают, что перевоспитание граждан, привыкших почти за
20 лет к культу денег, успеха и мелкобуржуазному комфорту, должно начаться с перестройки иерархии
ценностей, которую во многом формируют, а часто и диктуют СМИ, пишет РБК daily.
Авторы концепции рассчитывают на помощь изданий, которые добровольно перестроятся на новые стандарты
и будут задавать тон всему медиарынку. Подразумевается, что такие издания смогут рассчитывать на ответную
поддержку государства. Издания же, которые не впишутся в новую идеологическую модель, будут особенно
пристально отслеживаться чиновниками.

Премьер-министр В.Путин на рабочей встрече с руководителем Федеральной службы по тарифам С.Новиковым поставил задачу, чтобы принятые при подготовке бюджета тарифы на тепло и электроэнергию
в регионах не превышали предельно допустимых. Новиков, в свою очередь, доложил премьеру, что в
соответствии с прогнозом социально-экономического развития Федеральная служба по тарифам приняла
"предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию по субъектам РФ".

Международные резервы России на 22 августа составили $581,5 млрд., сообщил департамент внешних и
общественных связей Банка России. Между тем по состоянию на 15 августа международные резервы
составляли $581,1 млрд. Таким образом, за неделю они выросли на $0,4 млрд.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил внести ряд налоговых новаций
в концепцию социально-экономического развития России до 2020 года в части модернизации
здравоохранения. Комплекс мер по совершенствованию налогообложения малого и среднего бизнеса в
здравоохранении опубликован на сайте РСПП. Как говорится в пояснительной записке пресс-службы РСПП,
такие предложения в рамках обсуждения концепции социально-экономического развития РФ до 2020 года
будут внесены союзом в Минэкономразвития РФ.

Темы дня
		NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

					Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
				Новости дня
							NF

			То чего нет на ТВ
						28.08.2008
	Темы дня 28.08.2008 http://www.polit.ru/monitor/2008/08/28/2.html http://www.polit.ru/monitor/2008/08/28/3.html http://www.polit.ru/monitor/2008/08/28/4.html Центральная пресса отмечает, что Россия не смогла создать противовес НАТО в Азии на основе Шанхайской организации сотрудничества ШОС. Внимание российской и мировой прессы приковано к начинающемуся 28 августа, в Душанбе, саммиту глав государств стран-членов ШОС. На повестке дня два вопроса: признание членами ШОСа объявленной Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, а также расширение государств, входящих в состав организации. И если по первому вопросу прогнозы экспертов весьма пессимистичны, то решить положительно второй вопрос шансов больше. Тем более он пусть и косвенно, но связан с первым. ШОС - это пока не военно-политический блок, но с каждым годом организация начинает все больше на него походить, всячески борясь с влиянием США и НАТО в Азии. И цель России в данный момент насколько возможно усилить влиятельность и структуру ШОС, в противовес североатлантическому блоку. В текущий состав ШОС входят Таджикистан, Россия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Китай. Еще четыре - наблюдатели в ШОС - Иран, Индия, Монголия и Пакистан. Расширить его планируется за счет Пакистана и Ирана. Пока они имеют статус наблюдателей, отмечают "Ведомости", но им будет предложен новый статус - "партнер по диалогу". Россия настаивает на внесении в итоговую декларацию саммита положения о выработке совместных действий в вопросах предотвращения конфликтов, чтобы иметь возможность привлечь структуры ШОС к миротворческой миссии в Закавказье. Но "Шестерка" не спасет": пока ни один из партнеров России по ШОС не признал независимость двух республик. По сведениям "Времени новостей", подписанный 26 августа президентом Д.Медведевым "абхазо-югоосетинский" указ никак не повлиял на согласованные ранее итоговые документы саммита ШОС. Как пояснил собеседник издания, "признание или непризнание одним из государств - членов ШОС независимости какой-либо третьей страны касается исключительно двусторонних отношений этого члена Шанхайской организации и не имеет отношения к проблематике ШОС". Китай - одна из наиболее влиятельных стран-членов ШОС и вдобавок член Совбеза ООН - уже дал понять, что не будет заступаться за Россию. Позиция КНР - полное невмешательство. Не решился пока признать Абхазию с Южной Осетией и А.Лукашенко, хотя Москва всячески его на это провоцировала. Тем более, что Белоруссия является военным союзником России по Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Промолчал и Казахстан - еще один союзник России. Впрочем, как заявил президент Казахстана Н.Назарбаев, "применение военной силы в ответ на действия Грузии серьезно ухудшило возможность политико-правового решения этого этно-территориального конфликта, последствия которого непредсказуемы не только для Кавказского региона". Слова о непредсказуемых последствиях для других регионов сказаны не для проформы: преобладающая часть стран-членов и стран-наблюдателей ШОС имеют нерешенные территориальные проблемы, и признание сепаратистов для них очень некстати. Кроме того, многие южные соседи России связаны с Западом не менее тесно, чем с Москвой, пишут "Новые Известия". "Коммерсантъ" считает, что в текущей ситуации многие члены ШОС могут начать дистанцироваться от России. И этот процесс уже начался. Узбекистан занял крайне жесткую позицию по большинству интересующих Москву вопросов. Похожая ситуация складывается и в отношениях с Таджикистаном. Ослаблением позиций России в ШОС и в целом в Центральной Азии из-за войны в Грузии готов воспользоваться Китай. Не исключено, что по итогам саммита ШОС Пекин уже сегодня станет единственным игроком, который серьезно выиграл от конфликта вокруг Грузии между Россией и Западом. Центральные СМИ обращают внимание на то, что жестче всех отреагировал на признание независимости Южной Осетии и Абхазии президент Украины В.Ющенко. Впрочем, едва ли Кремль ожидал иной реакции - как всегда, наиболее болезненно отреагировал официальный Киев. Во-первых, стало известно, что В.Ющенко дал указание силовым структурам выявлять в Крыму (а потом, видимо, и преследовать) представителей так называемой "пятой колонны" - граждан, которые обладают не только украинскими, но и российскими паспортами. Во-вторых, он заявил: Киев может поднять вопрос о повышении платы за аренду Черноморским флотом базы в Севастополе. И в-третьих, украинское правительство в срочном порядке приняло постановление, регламентирующее пересечение границы военнослужащими, кораблями и самолетами ЧФ. Отныне, чтобы вывести из Севастополя корабли или самолеты, командование должно за 72 часа не только уведомить об этом Киев, но и сообщить о целях, маршрутах, а также отчитаться об имеющихся на борту вооружении и боеприпасах. Учитывая ориентацию руководства Украины на США и НАТО, это равносильно требованию отчитываться перед Вашингтоном. В случае отказа пограничникам, таможенникам и вооруженным силам Украины дано право физически блокировать передвижения ЧФ. Это открывает путь к прямым вооруженным столкновениям. Вчера российский Генштаб в очередной раз дал понять, что подчиняться украинским пограничникам, таможенникам и военным ЧФ не намерен. Россия будет придерживаться прежних договоренностей с Украиной по флоту, сообщил замначальника Генштаба ВС РФ генерал-полковник А.Ноговицын. Выводить флот из Севастополя до 2017 года Россия также не собирается, отрезал он. После исторических перемен в российской внешней политике ожидать иной реакции в Киеве не могли, пишет "РБК daily". Вчерашние заявления В.Ющенко также свидетельствуют, что на крайнее обострение отношений с Москвой он идет вполне сознательно. По его словам, признание независимости Южной Осетии и Абхазии "формирует обострение не только на Кавказе, но может привести к осложнениям во многих регионах мира". Похоже, президент Украины имел в виду осложнения в Крыму, которые сам же и создает. При всей экстравагантности украинского лидера его действия выходят далеко за рамки "мести" Москве за М.Саакашвили. С 2004 г. все значимые решения "оранжевое" руководство Украины принимает после консультаций с США и их ключевыми союзниками. Постановление кабмина по ЧФ совпало с визитом в Киев главы МИД Великобритании Д.Милибэнда, заявившего, что он едет создавать "антироссийскую коалицию". Ситуация очевидна, отмечает "Независимая" газета, между Россией и Западом создается новый "железный занавес", на границе которого оказалась Украина. По мнению руководителя исследовательского центра "Пента" В.Фесенко, ситуация чревата не только резким ухудшением украинско-российских отношений, что приведет к "экономической войне", но и расколом Украины. Ведь западные и центральные области страны поддерживают прозападную линию президента В.Ющенко, а восточные и южные - ориентируются на Россию. Под давлением своих избирателей лидер Партии регионов В.Янукович, длительное время избегавший комментариев, призвал украинскую власть признать независимость Южной Осетии и Абхазии. Он впервые открыто выступил в поддержку российской позиции - в противовес прозападному курсу Ющенко. Премьер-министр Ю.Тимошенко тоже не смогла долго хранить молчание. Вчера она провела заседание правительства, в ходе которого были приняты подготовленные по поручению главы государства еще в июне постановления по Черноморскому флоту РФ. Бывший руководитель администрации президента Башкирии Р.Хабиров будет отвечать в администрации президента России за связи с партиями ("Ведомости", "Коммерсантъ") "Ведомости" сообщают, что бывший руководитель администрации президента Башкирии Р.Хабиров возглавил департамент управления по внутренней политике президента России, курирующий взаимодействие с Федеральным собранием и политическими партиями. Такое распоряжение подписал руководитель кремлевской администрации С.Нарышкин. Назначение Хабирова в Кремль выглядит как публичное поражение М.Рахимова, которое он сам себе организовал, отчаянно сопротивляясь повышению бывшего соратника, констатирует политолог А.Кынев. Идет многомесячная борьба за условия, на которых покинет пост М.Рахимов, и данная история свидетельствует о слабости его позиции, заключает эксперт. * * * Сообщая о том, что глава кремлевской администрации С.Нарышкин подписал распоряжение о назначении главой департамента по взаимодействию с Федеральным собранием и политическими партиями управления президента РФ по внутренней политике (УПВП) бывшего главу администрации президента Башкирии М.Рахимова Р.Хабирова, "Коммерсантъ" напоминает, что этому назначению предшествовал громкий скандал. И даже информация о назначении Р.Хабирова появилась на следующий день после того, как стало известно о возбуждении в отношении него уголовного дела в Башкирии. Впрочем, представитель МВД по Башкирии Р.Шарафутдинов сообщил, что обвинение в его рамках Р.Хабирову пока не предъявлено. Как полагают в "Единой России", это вряд ли произойдет и в дальнейшем. "Это недоразумение. Если человека назначают на такую должность в Кремле, он проходит тройную и основательную проверку. Такой человек не может быть замешан в уголовном деянии", - заявили в руководстве партии. При этом башкирские "единороссы" вчера уже выразили желание рассмотреть вопрос о возвращении Р.Хабирова в партию, если он того пожелает. Между тем эксперты считают, что возбуждение уголовного дела против Р.Хабирова накануне его назначения в Кремль может привести к обострению отношений между республиканским руководством и федеральным центром. По их мнению, Кремль ясно продемонстрировал властям Башкирии, что больше "не намерен с ними считаться". Вице-президент Центра политических технологий Г.Чижов назвал назначение Р.Хабирова "черной меткой" М.Рахимову. "Это знак, что он может быть заменен, - заявил политолог. - Но не факт, что это произойдет скоро. И не факт, что преемником станет именно Хабиров. Возможно, федеральный центр хочет подтолкнуть Муртазу Рахимова к некоторым уступкам". Кадровая чистка "Единой России" связана с тем, что в ее рядах переизбыток одних слоев населения и недостаток других. К тому же, с приходом к руководству В.Путина "единороссам" нужно не столько количество, сколько качество партийных рядов ("Новые Известия") Сообщая о том, что из московской организации "Единой России" к сегодняшнему дню исключены почти 9 тыс. человек, что составляет 7,2% от общего состава городской партийной организации, "Новые Известия" пишут, что, комментируя эти данные, секретарь политсовета столичного отделения "партии власти" Ю.Карабасов подчеркнул, что происходит отсеивание "мертвых душ" и "случайных людей". При этом московское городское региональное отделение "Единой России" также представило свои предложения по совершенствованию правил членства в партии. Главная идея столичных "единороссов" - предусмотреть в уставе первичное отделение, которое будет рекомендовать сторонника к приему в партийные ряды. В качестве положительной характеристики будут оцениваться участие кандидата в партийных мероприятиях и выполнение им различных поручений. А вот от персональных рекомендаций членов партии столичные "единороссы" предлагают отказаться. По их мнению, это нецелесообразно из-за трудностей поиска рекомендателя и в связи с территориальным принципом построения партии. Все озвученные предложения будут направлены в центральный исполнительный комитет "Единой России", а затем самые востребованные из них наряду с предложениями других региональных отделений будут вынесены на съезд партии 20 ноября. По мнению замдиректора Института социальных систем Д.Бадовского, кадровые реконструкции происходят из-за того, что у "единороссов" переизбыток одних слоев населения и недостаток других. "Раньше шел слишком большой приток бизнеса и бюрократии, концентрация его достаточно велика, - сказал политолог. - С приходом к руководству В.Путина им нужно не столько количество, сколько качество партийных рядов, и "единороссы" теперь нацелены на привлечение других групп населения - молодежи, среднего класса, "белых воротничков", а не только чиновников и бизнесменов". Но, по мнению эксперта, если это дело пустить на самотек, то в регионах кадровая чистка может превратиться в "малоуправляемый процесс и использоваться для борьбы с конкурентами". Президент Института стратегических оценок и анализа А.Коновалов полагает, что, избавляясь от лишних людей, "Единая Россия", таким образом, пытается сохранить свое положение во властных структурах и доступ к ресурсам, в том числе и административным. "И чистка будет продолжаться, - уверяет эксперт. - Когда набирается больше критического максимума человек - в данном случае это цифра в полтора миллиона, - то они начинают конфликтовать за доступ к ресурсам". РСПП подготовил проект заключения на главный долгосрочный документ Минфина - проект Бюджетной стратегии до 2023 года. "Коммерсантъ" считает, что одобрение документа в нынешнем виде равносильно объявлению РСПП открытой войны вице-премьеру А.Кудрину В распоряжении "Коммерсанта" оказался проект заключения РСПП на главный долгосрочный документ Минфина - проект Бюджетной стратегии до 2023 года. И до 10 сентября бюро правления РСПП должно принять или отвергнуть основные положения стратегии. Первый исполнительный вице-президент РСПП А.Мурычев вчера подтвердил подлинность документа, но отказался его комментировать, пояснив лишь: "Сейчас мы разослали членам бюро РСПП этот проект и будем собирать предложения, их обобщать, чтобы выработать единую официальную позицию". Список экспертов РСПП не разглашает, итоги голосования А.Мурычев предсказать не берется. По данным "Ъ", глава бюро правления РСПП А.Шохин находится в отпуске до 1 сентября и также должен одобрить или отвергнуть резолюцию, а затем направить ее после 10 сентября в Минфин. Как поясняет "Ъ", формально бюджетная стратегия не требует одобрения или неодобрения РСПП, однако на середину сентября РСПП договорился через члена бюро главу "Интерроса" В.Потанина о встрече и обсуждении вопросов, близких по теме к стратегии, с президентом Д.Медведевым. Идеолог бюджетной концепции А.Кудрин уже изложил свою позицию президенту в минувшую субботу на встрече в Сочи. Рассказывая о противостоянии Минфина, с одной стороны, и РСПП и Минэкономразвития, с другой, "Ъ" отмечает, что, по сути, критика РСПП идей Минфина сводится к тому же, что имеет в виду Минэкономики: А.Кудрину ставится в вину то, что он не согласен принять на бюджетную систему риски негарантированных доходов от роста экономики (в варианте Минфина - и эти риски, и часть доходов, в том числе компаний членов РСПП). Судя по всему, заключает "Ъ", направление А.Кудрину документа в виде, соответствующем проекту, будет означать открытую войну РСПП с влиятельным вице-премьером, контролирующим все бюджетные процессы. Российский парламент, федеральные ведомства и медиасообщество приступили к новому витку работы над поправками в законодательство о СМИ ("Коммерсантъ") Министерство связи и коммуникаций распространило вчера сообщение о начале работы над поправками в законодательство, медиасферу, пишет "Коммерсантъ", отмечая при этом, что сути новаций ведомство пока не раскрыло. Помимо этого, в Госдуме после летних каникул возобновила деятельность специальная рабочая группа, которую возглавил первый вице-спикер Госдумы О.Морозов, и которая еще в июне занялась вопросом обновления законодательства в сфере СМИ. По данным "Ъ", в ее адрес свои наработки уже направили члены Совета Федерации, Общественная палата, Союз журналистов России, Ассоциация распространителей печатной продукции. Наиболее обстоятельный "пакет предложений" в группу О.Морозова поступил из Союза журналистов. Секретарь союза, автор действующего закона о СМИ М.Федотов, с подачи которого рабочая группа в июне и решила заняться разработкой "комплекса законопроектов", сообщил, что помимо поправок в закон о СМИ, а также в Уголовный, Гражданский и Налоговый кодексы депутатам представлен ряд отдельных совершенно новых законопроектов, в частности, проекты законов "Об общественном теле- и радиовещании, а также "Об основах экономических отношений в сфере массовой информации". В целом же, как рассчитывает М.Федотов, рабочая группа на своем ближайшем заседании, которое пройдет в сентябре, пока только обсудит "концепцию развития законодательства в сфере массовой информации". Предстоит решить, "какие законы надо разработать и принять", а также какие поправки требуются действующему закону о СМИ. Между тем, стало известно, что собственную разработку законодательных новаций ведет также Министерство по связи и массовым коммуникациям. "Идет очень интенсивная работа, и объем этих поправок значителен", - сообщил источник "Ъ" в Минкомсвязи. По его словам, министерские "юристы анализируют, насколько поправки повлияют на целостность и логику законов". В силу этого в министерстве пока не знают, "будут ли это поправки в закон о СМИ или некий новый закон, или подзаконные акты". Но не исключат, что "конкретным результатом" эта работа увенчается в ближайшие месяцы. В любом случае, как утверждает собеседник "Ъ", речь пойдет о госрегулировании всех "четырех сфер распространения информации: телевидения и радио, печатных изданий, интернета, телефонии". При этом госрегулирование в первую очередь будет направлено на решение проблем "распространения СМИ, других экономических проблем отрасли, а также на медиаобразование россиян", чтобы каждый из них независимо от возраста и квалификации умел пользоваться современными источниками информации. Проблемы "качества контента" министерство предполагает оставить на усмотрение "профессионального сообщества". Российская элита первой бежит "пилить" бабки, а на защиту Родины идут дети рабочих и крестьян: в разгар военных действий в Южной Осетии российский олигарх М.Прохоров покупает самую дорогую виллу в мире, а тем временем по всей России идет сбор пожертвований пострадавшим от грузинской агрессии ("Завтра") "Завтра" утверждает, что военный конфликт в Южной Осетии зримо продемонстрировал тотальное социальное расслоение российского общества. "На этой войне "большие люди" отсиделись за спиной маленького человека, - пишет газета. - Воистину, последние стали первыми. Наша элита первой бежит "пилить" бабки, а на защиту Родины идут дети рабочих и крестьян... В разгар военных действий российский олигарх, якобы небезызвестный Прохоров, покупает самую дорогую виллу в мире. Одновременно по всей России по инициативе граждан идет сбор добровольных пожертвований пострадавшим от грузинской агрессии. Кто несет десятку, кто сотню, кто одеяло, кто продукты. На деньги, отданные олигархом за виллу, можно восстановить весь Цхинвал: детские сады, больницы, театр, школы, университет. Как и поднять малые города в самой России, до которых всё руки не доходят". Поэтому, считает издание, "покупка виллы олигархом - не экономический шаг, но идеологический жест, циничный плевок в лицо народу". По сведениям "Ведомостей", бывший глава РАО ЕЭС А.Чубайс станет председателем правления госкорпорации "Роснанотех" По информации высокопоставленного чиновника правительства, пишут "Ведомости", в сентябре после отпуска А.Чубайс станет председателем правления госкорпорации "Роснанотех" (будет работать под брендом "Роснано"). Источник, близкий к администрации президента, подтвердил, что А.Чубайс займет именно исполнительную должность, подчеркнув, что решение еще не принято: сейчас идут последние согласования в Кремле. Руководство и состав наблюдательного совета "Роснанотеха" останутся прежними, говорит источник в правительстве. Министр образования и науки А.Фурсенко сказал "Ведомостям", что он не собирается покидать должность председателя наблюдательного совета. В то же время нынешний председатель правления "Роснанотеха" и бывший член команды А.Чубайса Л.Меламед не намерен уступать кресло бывшему начальнику. Он заявил "Ведомостям", что ничего не знает о грядущем назначении А.Чубайса и сам он уйдет "только вперед ногами". В развитие темы газета также отмечает, что многие члены правления РАО ЕЭС либо уже трудоустроены, либо близки к этому. В частности, Л.Драчевский, по словам его помощника, в сентябре должен занять пост вице-президента группы "Онэксим" М.Прохорова. В Росатоме считают, что если Северный морской путь - это инфраструктурная услуга государства, то должна быть предусмотрена и форма ее оплаты ("Газета") "Газета" сообщает, что вчера 10 атомных ледоколов, которые почти 50 лет находились под управлением Мурманского морского пароходства (ОАО "ММП"), перешли в собственность госкорпорации Росатом. Получив в собственность ледовый флот, глава Росатома С.Кириенко "выбил" под его развитие бюджетное финансирование (Минтранс, как ни странно, на развитие ледокольного флота денег не заложил вовсе). В 2008 г. на развитие атомного ледокольного флота в бюджете уже предусмотрено 800 млн. руб. А в 2009-2011 гг. планируется выделить еще 4,7 млрд. руб. Издание обращает внимание на то, что ледоколы нужны не только для Северного морского пути, но и для разработки арктического шельфа, интерес к которому растет с каждым днем". В ММП, продолжает газета, считают, что ледокольный флот прибыли не приносит. "Объемы перевозок не так велики, примерно 1,5 млн. т. А чтобы этот вид деятельности стал рентабельным, нужно не менее 15 млн. т", - заявили в ММП. В Росатоме хотят увеличить прибыль за счет введения абонентской платы за использование Северного морского пути и скоро планируют выйти с соответствующей законодательной инициативой. Дело в том, что частные компании (в основном это "Норникель" и ЛУКОЙЛ) платят за услуги ледоколов лишь в том случае, если заказывают грузоперевозки или проводку. Однако если они знают, что все уже проложено, то и ледоколы уже не заказывают. "Если Северный морской путь - это инфраструктурная услуга государства, то должна быть предусмотрена и форма ее оплаты. Без этого вся бизнес-модель попадает в зависимость от погодной конъюнктуры", - говорят в Росатоме. В "Норникеле" к нововведениям уже активно готовятся - компания строит собственный ледовый флот. Правительство предложило «материально стимулировать» СМИ за пропаганду патриотизма (Новый Регион) Заявленный президентом Медведевым отказ от сырьевой экономики и переход к инновационному развитию в Минкомсвязи решили поддержать идеологически. В результате в ведомстве подготовили проект закона, который должен будет сменить «ориентацию» отечественных СМИ: от пропаганды личных свобод и богатства к утверждению культа здоровья, патриотизма и «социально ответственного» образа жизни. В Минкомсвязи рассчитывают на «добровольную» перестройку изданий под новые информационные стандарты. Издания, которые не впишутся в новую идеологическую модель, попадут на заметку чиновникам. В Министерстве связи и массовых коммуникаций считают, что перевоспитание граждан, привыкших почти за 20 лет к культу денег, успеха и мелкобуржуазному комфорту, должно начаться с перестройки иерархии ценностей, которую во многом формируют, а часто и диктуют СМИ, пишет РБК daily. Авторы концепции рассчитывают на помощь изданий, которые добровольно перестроятся на новые стандарты и будут задавать тон всему медиарынку. Подразумевается, что такие издания смогут рассчитывать на ответную поддержку государства. Издания же, которые не впишутся в новую идеологическую модель, будут особенно пристально отслеживаться чиновниками. Премьер-министр В.Путин на рабочей встрече с руководителем Федеральной службы по тарифам С.Новиковым поставил задачу, чтобы принятые при подготовке бюджета тарифы на тепло и электроэнергию в регионах не превышали предельно допустимых. Новиков, в свою очередь, доложил премьеру, что в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Федеральная служба по тарифам приняла "предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию по субъектам РФ". Международные резервы России на 22 августа составили $581,5 млрд., сообщил департамент внешних и общественных связей Банка России. Между тем по состоянию на 15 августа международные резервы составляли $581,1 млрд. Таким образом, за неделю они выросли на $0,4 млрд. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил внести ряд налоговых новаций в концепцию социально-экономического развития России до 2020 года в части модернизации здравоохранения. Комплекс мер по совершенствованию налогообложения малого и среднего бизнеса в здравоохранении опубликован на сайте РСПП. Как говорится в пояснительной записке пресс-службы РСПП, такие предложения в рамках обсуждения концепции социально-экономического развития РФ до 2020 года будут внесены союзом в Минэкономразвития РФ.