Темы дня

23.01.2008

Из политических новостей для центральных СМИ основным событием стал прошедший накануне второй
Общероссийский гражданский форум "Роль гражданских инициатив в развитии России в ХХI веке", на
котором кандидат в президенты России Д.Медведев обнародовал тезисы предвыборной программы.
Газета " РБК daily", рассказывая о прошедшем Гражданском форуме, основное внимание уделила выступлению
Д.Медведева и главной идее его предвыборной платформы, озвученной им вчера: хватит, намитинговались,
России необходимы как минимум десять лет стабильной жизни! Для этого многое сделано, налаживается связь
между обществом и властью, но необходимо развернуть борьбу с коррупцией и заново провести пенсионную
реформу. В свою очередь, эксперты не сомневаются, что кандидат Кремля одержит убедительную победу. У
этой избирательной кампании будет лишь одна проблема - явка избирателей. Поэтому Д.Медведеву,
выдвинутому в президенты от "Единой России", возможно, придется дистанцироваться от партии и даже от
прорекламированного "единороссами" "плана Путина", считают аналитики.
Вчера на Гражданском форуме Д.Медведев впервые огласил свою предвыборную программу, продолжает тему " Независимая" газета. Среди приоритетов развития страны он назвал развитие демократии. А государство, по
его мнению, должно строиться на основе принципов свободы, справедливости и гражданского достоинства.
Это были самые либеральные за последние годы заявления, которые можно услышать из уст лица, облеченного
властью, подчеркивает " НГ". Дело осталось только за малым - претворить намеченное в жизнь.
Как отмечает " Коммерсантъ", легкую настороженность участников форума вызвало критическое
высказывание преемника об отдельных правозащитных организациях, занятых противостоянием с властью, не
в пример другим, ведущим черновую работу по реальной защите прав граждан. "Уже хорошо то, что он не
говорил о правозащитниках, которые "шакалят" у иностранных посольств", - успокоился замгендиректора
Центра политических технологий Б.Макаренко, которого речь Д.Медведева убедила, что он станет преемником
либеральной составляющей курса В.Путина. У политолога, депутата Госдумы С.Маркова тоже не осталось
сомнений в том, что новый президент будет приверженцем либерального курса. Не менее важным он считает
тезис преемника о том, что Россия как никогда близка к решению вопроса "совмещения наших национальных
традиций с функциональным набором демократических ценностей". По мнению же эксперта "Горбачев-фонда"
А.Рябова, вчера "прозвучала самая обычная предвыборная речь" с перечислением всех важных проблем и
обещанием все их решить после победы на выборах. "А как их решать, ничего не сказано",- отмечает эксперт.
Речь действительно была "просто предвыборной", но она имела своего адресата, как считает глава Фонда
эффективной политики Г.Павловский. Это прежде всего средний класс и бизнес. Озвучив тезис о правовом
вытеснении коррупции в рамках национальной программы, преемник, по мнению Г.Павловского, ясно дал
понять, что предстоит "стабильность на фоне повышения правовых начал в проведении реформ: не будет ни
резких рывков, ни внешнеполитических авантюр, ни показных репрессий". На самом же деле, как считает
президент Института национальной стратегии С.Белковский, президент Медведев как преемник должен будет
решить ту задачу, которую "не решил В.Путин: легализация российского частного капитала на Западе, чтобы
нынешняя российская элита могла бы интегрироваться в мировую". Только поэтому, полагает эксперт,
преемник озвучивает либеральные тезисы, которые "останутся лишь риторикой, а реальных либеральных
перемен в стране не последует".
По мнению " Времени новостей", как бы ни приветствовалась всеми идея преемственности власти,
Д.Медведеву уже сейчас, на старте предвыборной кампании, нужно проявить собственное лицо. Показать, что
все-таки именно он будет руководить осуществлением пресловутого "плана Путина". Показать избирателю
собственное "я". Выход здесь один: излагая принципы, которые уже несколько лет декларирует В.Путин, делать
это от своего лица и, по возможности, своими словами. Обходиться без ссылок на высказывания В.Путина у
Д.Медведева пока не получается, хотя, безусловно, их меньше, чем в речах среднестатистического министра
или депутата. Юридическое прошлое, не обремененное опытом оперативной работы в ГДР, также дает о себе
знать: он более "правилен", академичен, не срывается на эмоции, для него не характерны фирменные путинские
поговорки и просторечия. Впрочем, все это исключительно внешние поведенческие признаки, и неизвестно,
как они впоследствии проявятся в работе на президентском посту.
"Ведомости"считают логичным, что Д.Медведев, выступая на Гражданском форуме, говорил о гражданском
обществе. Логично также, что одним из главных тезисов его предвыборной программы станет борьба с
коррупцией - вчера он сказал о необходимости некой "национальной программы" в этой области. Между тем
коррупция - институциональная ловушка. Она исправляет недостатки неэффективно работающей системы
управления, что очень точно выражается пословицей "не подмажешь - не поедешь". Всеобщий правовой
нигилизм - это в немалой степени привычка к коррупции и понимание того, что без нее система не работает.
Издержки по переходу к правовой системе взаимоотношений очень велики. Пропаганда законности,
независимость СМИ, независимость ветвей власти, минимизация государственного регулирования, создание
конкурентных рынков услуг (в том числе рынка политического) - это далеко не полный перечень целей,
которые встанут перед президентом, на деле желающим покончить с коррупцией.
Как отметили " Новые Известия", второй Общероссийский гражданский форум кардинально отличался от
прошедшего семь лет назад первого. Тогда форум открывали президент В.Путин и председатель Московской
Хельсинкской группы Л.Алексеева. Сейчас главную речь произносил первый вице-премьер и кандидат в
президенты Д.Медведев, а Л.Алексеевой, как и многих известных независимых правозащитников, на этот раз
не было вообще. Как заявил руководитель движения "За права человека" Л.Пономарев, лично он получил
приглашение на том этапе, когда уже не было возможности принять участие в политсовете и повлиять на
повестку дня. Руководитель Фонда эффективной политики Г.Павловский высказал мнение, что многих
правозащитников не пригласили из-за их связи с политической деятельностью. "Непонятно иногда, к НКО или
к определенным политическим партиям они относятся", - сказал он. Но зато свою причастность к "Единой
России" и к прокремлевским молодежным движениям Г.Павловский отверг сходу, объявив, что он "со всеми
сотрудничает".
"Газета" обращает внимание на то, что, в отличие от первого мероприятия, проведенного семь лет назад
администрацией президента, нынешний форум организован Общественной палатой. Правда, без накладок не
обошлось. Такие известные деятели, как Л.Алексеева, Л.Пономарев, Г.Сатаров и О.Орлов, участвовать в форуме
отказались, посчитав его частью избирательной кампании Д.Медведева.

Что касается другого кандидата на пост президента страны - М.Касьянова, то он может выбыть из борьбы за
президентский пост из-за фальшивых подписей. Вчера Генпрокуратура распространила новость:
М.Касьянова могут ждать неприятные неожиданности при регистрации в ЦИКе. Прокурорская проверка
выявила в двух регионах факты фальсификации подписных листов в поддержку кандидата.
" Российская газета", ссылаясь на данные следствия, пишет, что сторонникам М.Касьянова удалось в
Республике Марий Эл собрать лишь 7 тыс. подписей, в связи с чем 9-10 января ими были приняты меры к
фальсификации более 12 тыс. подписей в его поддержку. Следственным отделом по городу Йошкар-Оле
возбуждено уголовное дело по статье "Фальсификация избирательных документов".
Одновременно М.Касьянова настигли дурные вести из Центризбиркома, сообщает " Независимая" газета. По
протоколу итогов проверки подписных листов было проверено 400 тыс. подписей избирателей (20% от всех
сданных подписей), и количество недостоверных и недействительных подписей, которые выявила рабочая
группа, составило 62 265 (15,57%). К 25 января ЦИК должен проверить еще 200 тыс. подписей. И если
количество недостоверных подписей от первой и второй выборки в совокупности превысит 5%, М.Касьянову
будет отказано в регистрации, поясняет издание. Еще одна претензия к экс-премьеру - отсутствие полных
данных по сборщикам подписей, но вопросы по этому поводу задать пока некому, замечает газета. По
утверждению представителей ЦИКа, кандидату-самовыдвиженцу отослали уже две телеграммы с
напоминанием о его праве присутствовать при проверке подписей, но М.Касьянов это упорно игнорирует.
Мало того, отмечает " Газета", М.Касьянов направил вчера в Генеральную прокуратуру заявление по поводу
массовых притеснений, которым милиция подвергает в регионах его сторонников - сборщиков подписей. "С 15
января по настоящее время сотрудники территориальных органов МВД осуществляют опрос граждан с целью
выяснения обстоятельств их участия в сборе подписей, - указано в заявлении. - Опрос проводится, как правило,
по месту жительства граждан. При отказе граждан от дачи ответов им угрожают обыском жилища и
увольнением с работы. В ряде случаев гражданам угрожали принудительными приводом в
правоохранительные органы и даже арестом".
По мнению " Времени новостей", вопрос о регистрации М.Касьянова дается ЦИКу нелегко: вчерашнее
заседание, на котором затрагивалась эта тема, в последний момент перенесли на час, а сегодня в
Центризбиркоме специально соберут журналистов, чтобы продемонстрировать им процесс проверки подписей.
Газета предполагает, что глава ведомства В.Чуров стремится с помощью гласности отвести от себя подозрения
в политической ангажированности. Окончательное рассмотрение вопроса о регистрации Касьянова отложено
на последний разрешенный законом день - 27 января. Однако с учетом всех изложенных фактов эту интригу
можно считать исчерпанной, уверено издание.
Между тем, отмечают " Новые Известия", вопрос об участии в президентских выборах второго
кандидата-самовыдвиженца лидера Демократической партии России А.Богданова практически решен - его
кандидатуру ЦИК официально зарегистрирует завтра. Политолог А.Макаркин говорит, что регистрация
А.Богданова изначально не вызывала вопросов, так как это "страховочный кандидат", задача которого -
составить конкуренцию Д.Медведеву, если Г.Зюганов и В.Жириновский откажутся от участия в выборах.

Масс-медиа отметили, что кадровая катавасия в Росприроднадзоре, по всей видимости, завершилась. СМИ
напоминают, что глава ведомства С.Сай еще в прошлом году подал заявление об отставке, но его долго не
подписывали. Видимо, искали замену. А когда нашли, публичную акцию протеста устроил зам О.Митволь.
Из-за несогласия с кандидатурой своего будущего начальника он решил уволиться, и уговаривать его остаться
пришлось лично министру природных ресурсов Ю.Трутневу. О.Митволь себя уговорить позволил. Когда
страсти улеглись, премьер В.Зубков назначил именно того человека, которого и собирался. Новым главой
Росприроднадзора стал В.Кириллов.
Бывший руководитель Росприроднадзора С.Сай заверил " РБК daily", что он осознанно ушел в отставку, но
долго отдыхать не намерен. "С моим обширным опытом работы на госслужбе без работы я не останусь", - сказал
он, добавив, что в числе прочих получал предложение от главы корпорации "Олимпстрой" С.Вайнштока, но
пока не дал своего согласия на эту работу. "Если появится возможность помочь Семену Вайнштоку в
осуществлении подготовки к олимпийским играм, я буду очень рад", - пояснил он. При этом с рокировкой
руководства Росприроднадзора чиновники связывают усиление его полномочий. По словам источника в
ведомстве, уже в эту субботу ожидается проведение заседания Совета безопасности РФ, на котором
планируется поднять вопрос о создании госкомитета по экологии, который объединит в себе полномочия
Росприроднадзора и Ростехнадзора, став влиятельным органом экологического контроля, и поручить его
руководство В.Кириллову. Чиновник утверждает, что все документы о его учреждении уже готовы, хотя и
предполагалось, что новый орган власти появится лишь после президентских выборов.
Партнер консалтинговой компании RusEnergy М.Крутихин полагает, что со сменой руководителя
Росприроднадзора ведомство останется тем же административным рычагом, оружием, которое будет
применяться в интересах государства против неугодных ему компаний. Н.Мильчакова из ФК "Открытие"
считает, что таких жестких мер, как с переделом структуры собственников "Сахалина-2", больше ждать не
придется, хотя проверки безусловно будут продолжены. По ее мнению, в конфликте О.Митволя и В.Кириллова
верх возьмет тот, у кого сильнее связи в исполнительной власти.
Как отмечает"Газета", против назначения В.Кириллова на пост главы Росприродназора выступал О.Митволь.
С резким заявлением выступил и "Гринпис России". Но все протесты оказались тщетными, пишет издание.
В.Зубков и В.Кириллов, оба выходцы из "питерской команды", хорошо знакомы по прежним местам работы.
Известно, что в прошедший понедельник они встретились в Белом доме на Краснопресненской набережной,
после которой, очевидно, и было вынесено окончательное решение. Теперь, вероятнее всего, единый
экологический орган, о необходимости создания которого заявил первый вице-премьер Д.Медведев, появится
именно на базе Росприроднадзора, а не Ростехнадзора, как на то рассчитывал его глава К.Пуликовский.
Источники " Коммерсанта" в Минприроды сообщили, что Ю.Трутнев был вынужден внести кандидатуру
В.Кириллова, так как ему поставили условие: отставка С.Сая будет принята лишь в том случае, если следующим
руководителем службы станет В.Кириллов. С 2000 по 2007 год новый глава службы занимал пост
вице-губернатора Ленинградской области и курировал силовой блок, к которому относилась и возглавляемая
тогда В.Зубковым региональная налоговая служба. Подчиненным В.Кириллова в то время был и С.Нарышкин,
занимающий пост вице-премьера правительства. Источники " Ъ" в правительстве высказывают
предположение, что вчерашнее решение премьера является компромиссом,- ожидаемая ликвидация
Росприроднадзора и перераспределение его функций в пользу нового органа заставит правительство вновь
вернуться к вопросам о его полномочиях и о кандидатуре руководителя Госкомитета. Учитывая появившийся
интерес Д.Медведева к этой теме, реформу, скорее всего, следует ждать уже после президентских выборов.

Профильным комитетом Госдумы, отвечающим за все законопроекты, касающиеся земельных
отношений, стал вновь созданный комитет по строительству и земельным отношениям во главе с
"единороссом" М.Шаккумом ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" пишет, что в Госдуме завершен спор между тремя комитетами нижней палаты парламента
вокруг права контролировать разработку земельного законодательства. Профильным комитетом, отвечающим за
все законопроекты, касающиеся земельных отношений, стал вновь созданный комитет по строительству и
земельным отношениям во главе с "единороссом" М.Шаккумом. Ранее за эти вопросы отвечал в основном
комитет по собственности под руководством В.Плескачевского и частично аграрный комитет. По сведениям
"Ъ", лишение В.Плескачевского ответственности за земельное законодательство произошло отчасти из-за
непримиримых разногласий ряда правительственных ведомств с его комитетом в вопросах саморегулирования
в земельных отношениях. Председатель комитета по собственности попытался лишить чиновников
максимального количества полномочий в этих вопросах, вплоть до передачи кадастровой оценки земли в
компетенцию саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков.
Из аграрного комитета в комитет по строительству и земельным отношениям передано девять законопроектов,
в основном касающихся оборота сельхозземель. Из комитета В.Плескачевского под контроль М.Шаккума
передано десять разрабатываемых законопроектов. В основном это различные поправки в Земельный кодекс
(об уточнении порядка распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена, о
расширении оснований для бесплатного предоставления участков из госсобственности и т. д.). Законопроект
В.Плескачевского о передаче кадастровой оценки из ведения чиновников в ведение СРО остался в его
комитете. В.Плескачевский считает, что вывод законодательства о земельных отношениях из комитета по
собственности негативно скажется на единой земельной политике государства. "Вопросы формирования
земельных участков, их оценки в целях взимания налога на недвижимость, механизмы оспаривания сделок с
землей и налогообложения в интересах налогоплательщиков теперь разорваны. Как теперь будет реализовано
решение правительства о введении единого налога на недвижимость в этом году и как быть с общим подходом
в земельных отношениях, непонятно", - заявил он. Впрочем, М.Шаккум не видит в этом проблемы, отмечая, что
земельные отношения и вопросы собственности на земельные участки всегда регулировались в особом порядке.

Для кандидата в президенты Г.Зюганова настает момент истины ("Независимая", "Ведомости")
По мнению "Независимой" газеты, для кандидата в президенты Г.Зюганова настает момент истины. Его
дальнейшее участие или неучастие в предвыборной кампании становится едва ли не самым важным вопросом
предстоящих нескольких дней. Уйдет Г.Зюганов или нет из крайне недлинного списка претендентов, зависит
от того, сможет ли он в наступившем цейтноте выгодно сторговаться с Кремлем. Лидер оппозиционной КПРФ
сейчас, по сути дела, выступает главным "легитиматором" того процесса, который называется выборами, а на
самом деле фактически является простой передачей власти из одних рук в другие. А значит, Кремль
заинтересован в том, чтобы Г.Зюганов в бюллетене был, рассуждает "НГ", но при этом администрация
президента явно повела линию на снижение его рейтинга: то ли для того, чтобы сделать главу КПРФ более
сговорчивым, то ли потому, что компартию действительно готовят к слиянию со "Справедливой Россией".
Ведь если Г.Зюганов на этот раз уступит свое традиционное второе место В.Жириновскому, то его позиции как
авторитетного партийного лидера будут сильно подорваны. И тогда перед КПРФ неизбежно встанет проблема
смены вождя. Если же Г.Зюганов сможет выскочить из президентской гонки, то внутрипартийные трудности у
него возникнут, но они не будут непреодолимыми.
Однако Кремль по двум уже названным причинам никак не может позволить Г.Зюганову уйти, а значит, все
разворачивающиеся сейчас события являются симптомами серьезного торга. Г.Зюганов играет на повышение,
администрация президента - на понижение. Выиграет тот, у кого крепче нервы, или тот, кто придумает
какой-то неожиданный ход. Но это будет явно не Кремль, там, похоже, положились на грубую силу. По словам
источника газеты, близкого к администрации президента, вопрос о смене названия партии затрагивается
В.Путиным практически на каждой его встрече с лидером КПРФ. Впрочем, непонятно, а нужно ли то, к чему
так стремится власть, загоняя Г.Зюганова в угол, ей самой. Если Г.Зюганов снимет свою кандидатуру,
основным соперником Д.Медведева становится экспрессивный В.Жириновский, который, по идее тогда
должен будет получить не 8%, которые ему прочат социологи, а гораздо больше. К тому же нужно учесть, что
уход единственного представителя оппозиции резко снизит легитимность президентских выборов и самого
нового главы государства. Загнав Г.Зюганова в угол, Кремль рискует получить не тот результат, на который
рассчитывает. Впрочем, Г.Зюганов, судя по всему, не хочет заниматься экспромтами, а значит, он все-таки
вынужден будет силе уступить, удовлетворившись тем, что ему сочтут возможным дать, приходит к выводу
"НГ".
Председатель КПРФ Г.Зюганов может сняться с президентских выборов, рассказали "Ведомостям" несколько
секретарей ЦК КПРФ. Окончательно решение будет принято не раньше конца месяца, уточнил источник в
компартии. В течение недели-двух все станет ясно, подтвердил секретарь ЦК КПРФ В.Соловьев.
Партия готовится к выборам, председатель о желании сняться не говорит, заметил, в свою очередь,
пресс-секретарь Г.Зюганова, депутат Госдумы А.Ющенко. Впрочем, он намекнул, что лидер КПРФ недоволен
освещением в СМИ и, если так будет продолжаться, то варианты могут быть разные. Коммунистам очень
нужен предвыборный телеэфир, а на телевидении перекосы в пользу кандидата от "Единой России"
Д.Медведева, подчеркнул В.Соловьев, добавив, что Г.Зюганов может снять кандидатуру, чтобы не быть
"фишкой" в кремлевских играх. Тема существует, но пока не актуализирована, сообщил источник в аппарате
Г.Зюганова. По его словам, юридическая служба партии отслеживает злоупотребления административным
ресурсом, на основании этого и будет принято решение.
О возможности неучастия Г.Зюганова в президентской кампании слышали в "Единой России", сказал близкий к
партии источник, однако он полагает, что Кремль этого не позволит. Г.Зюганов просто шантажирует Кремль,
уверен политолог М.Виноградов. По его мнению, решение Кремля минимизировать число кандидатов
повысило статус Г.Зюганова и он пытается показать, что от него что-то зависит. При этом, если Г.Зюганов
проиграет еще и В.Жириновскому, то возникнет вопрос о смене лидера КПРФ, считает политолог К.Симонов,
но вряд ли Г.Зюганов уйдет - объяснить избирателю отказ от выборов непросто, да и Кремль тогда может
поддержать антизюгановские движения внутри партии. Г.Зюганов показывает "оппозиционное лицо", но с
выборов не снимется, уверен эксперт фонда "Индем" Ю.Коргунюк: это будет ссора с Кремлем, а КПРФ за
"красные флажки" не выходит.

Обещание государства отпустить цены на электричество в 2011-2012 гг. может так и остаться
обещанием, о чем свидетельствует опыт начала 2008 г. ("РБК daily")
Обещание государства отпустить цены на электричество в 2011-2012 гг. может так и остаться обещанием, о чем
свидетельствует опыт начала 2008 г., полагает "РБК daily". Как стало известно газете, с 1 января в связи с тем,
что Администратор торговой системы (АТС) не успел заключить регулируемые договоры между генераторами
и потребителями, электроэнергия в РФ продается по свободным ценам. В итоге они установились в два раза
выше тарифных, что грозит ростом затрат отечественной промышленности на 10%. Между тем профильные
министерства посчитали это недопустимым, так как это грозит ускорением инфляции. И тогда руководству
РАО ЕЭС было рекомендовано изменить картину ценообразования. В результате в регламенты АТС были
внесены коррективы, в соответствии с которыми не все генкомпании могут участвовать в так называемой
маржинальной схеме установления цены за мегаватт-час. По словам участников рынка, если раньше цена
формировалась по самой высокой ценовой заявке, то сейчас они удовлетворяются АТС только в том случае,
если предложение было сделано генкомпанией с большой долей мазутной составляющей в топливном балансе.
А маржинальное ценообразование действует только в отношении газовой генерации, у которой заявки на
уровне 850 руб. за мегаватт-час. По мнению собеседника "РБК daily" в генкомпании, такая ситуация
показательна в том плане, что говорит о неготовности государства в полной мере отпустить цены на
электроэнергию в "свободное плавание". Понятно, что как только регулируемые договоры будут заключены,
январские "сверхприбыли" ОГК и ТГК будут пересчитаны исходя из тарифов и никаких дополнительных
доходов они получить не смогут. Но ценовой сигнал дан, и налицо попытка чиновников повлиять на рынок,
подчеркивает издание.
"Никакого давления со стороны правительства на формирование цены на электроэнергию не было", - заявила
начальник департамента РАО ЕЭС по взаимодействию со СМИ М.Нагога. Источник в РАО подтвердил, что
из-за позднего принятия ФСТ тарифно-балансовых решений на 2008 г. АТС не успел оповестить генераторов,
какие регулируемые договоры у них имеются. Но в скором времени все ТГК и ОГК получат уведомления
администратора. "Рост цен никак не связан с наличием двусторонних регулируемых договоров", - заметила
М.Нагога. При этом она подтвердила, что изменения в ценообразовании действительно произошли, но связаны
они с совершенствованием модели рынка на сутки вперед. По словам М.Нагоги, к системным ограничениям,
которые оговариваются в постановлении правительства (они не участвуют в маржинальном ценообразовании)
были причислены так называемые нерегулярные колебания потребления, когда на рынке сначала подается
заявка на один объем, а потом требуется больший. Эта разница и удовлетворяется самым дорогим генератором,
и его заявка не влияет на общую картину установления цены на мегаватт-час.

По мнению "Российской газеты", Всемирному экономическому форуму, который открывается сегодня в
Давосе, придется избавиться от избыточной пафосности и попытаться доказать свою значимость
Как отмечает "Российская газета", похоже, Всемирному экономическому форуму, который открывается сегодня в
Давосе, придется избавиться от избыточной пафосности и попытаться доказать свою значимость. Финансовый
кризис, обваливший мировые биржи, заставил накануне срочно собраться министров финансов Франции,
Великобритании, Германии и Италии. В Швейцарии консультации продолжатся в расширенном формате.
Российскую сторону будет представлять вице-премьер, министр финансов А.Кудрин. Главным финансистам
стран "четверки" пришлось признать, что рецепты правительствам, похоже, придется искать самим. Тем
временем нарастающий кризис требует немедленных решений. Надежды на Международный валютный фонд,
который "отвечает" за мировую финансовую стабильность, не оправдались. Фонд ограничился констатацией
наличия проблем. Вслед за российской стороной глава британского кабинета министров Г.Браун лично
предложил реформировать МВФ, не дожидаясь, когда он сделает это сам. Ждать более нельзя, считает Браун,
международные финансовые организации не в состоянии противостоять глобальным кризисам.
Рассказывать о том, как кризис отражается на России, придется вице-премьеру, министру финансов А.Кудрину.
Поддерживать его едет А.Чубайс, который пользуется большим доверием на Западе. Российской стороне
придется доказать инвесторам, что Россия - это та самая "тихая гавань", где можно не только переждать
финансовую бурю, но и неплохо заработать. В этом смысле минэкономразвития рассматривает Давос как одну
из ключевых площадок при продвижении имиджа нашей страны. Такая роль отведена форуму в концепции
"Программы по улучшению инвестиционного имиджа России за рубежом", подготовленной в конце прошлого
года министерством. Сегодня в Давосе ждут от России разъяснений о том, какой будет экономическая и
финансовая политика после выборов президента, рассказал "РГ" источник в российской делегации. Инвесторам
необходима уверенность в преемственности нынешнего курса. Именно о вопросах преемственности хотят
говорить инвесторы в первый день работы форума. "От того, сумеем мы их убедить или не сумеем, будет
зависеть многое, в том числе продвижение российских инвестиций, включая средства Стабфонда в развитые
экономики. Однако российская делегация едет в Давос не только за инвестициями. На конкретные сделки, как
это было на форуме в Санкт-Петербурге, мы не рассчитываем и, повторю, такой задачи перед российской
делегацией никто не ставит, - пояснил источник. - Нам куда важнее и более интересно расставить все точки
над "и" в вопросе вступления России в ВТО. В Давосе это сделать удобнее всего, так как здесь есть
возможность, собравшись вместе, говорить как с министрами, так и с представителями бизнес-элиты мира.
Говорить будут и о суверенных фондах благосостояния, и о планах властей по инвестированию средств,
накапливаемых в них", - сказал представитель Минфина.

Промсвязьбанк оспаривает необходимость сообщать в антимонопольную службу о соглашениях со
страховщиками. Это пока первый прецедент оспаривания банком таких претензий ("Ведомости")
"Ведомости" сообщают, что Московский арбитражный суд принял к рассмотрению 16 исков Промсвязьбанка к
Управлению федеральной антимонопольной службы по Москве и Московской области. Промсвязьбанк
оспаривает решения антимонопольной службы, которая привлекла банк к ответственности за то, что он не
уведомил ФАС о соглашениях, заключенных со страховыми компаниями. Это пока первый прецедент
оспаривания банком таких претензий, говорит чиновник ФАС. "Московское УФАС считает, что банк нарушил
закон о защите конкуренции, не представив уведомления о соглашениях со страховщиками", -
прокомментировали в пресс-службе банка. Рассмотрение дел пока не назначено. Издание напоминает, что
сотрудничеством банков и страховщиков ФАС занялась еще в конце 2006 г., а в июле 2007 г. служба дала
указания территориальным отделениям собрать материал для возбуждения дел о сговоре более 50 банков и 70
страховщиков. После этого теруправления ФАС начали регулярно сообщать о выявленных соглашениях и
наложении штрафов. Например, РОСБАНКу предъявили претензии по соглашениям с 27 страховщиками. Банки
и страховщики предпочли каяться и стали сообщать о разрыве соглашений. "Служба предъявляла к нам
претензии, был даже штраф. Но мы устранили нарушения, о чем и сообщили в ФАС", - сказали в пресс-службе
"ВТБ 24". РОСБАНК изменил договоры со страховщиками, о чем уведомил службу. Никто из банков в суд не
подавал.
Основной дискуссионный момент - что относить к обычной хозяйственной деятельности, а что не относить, и
тогда компании должны сообщать в ФАС об имеющихся соглашениях, сказал "Ведомостям" замруководителя
ФАС А.Кашеваров. ФАС, по его словам, настаивает на том, что в случае с Промсвязьбанком речь идет не об
обычной деятельности банка, а именно о наличии соглашения со страховщиками, о чем банк должен уведомить
чиновников. К страховщикам здесь у ФАС претензий нет, говорит Кашеваров: "Страховые компании в
подобных случаях заключают с банком обычный договор, т. е. банк является их агентом. А вот банк, получается,
имеет соглашение со страховщиками и обязан сообщить нам". Это спор сугубо о форме, содержание работы
банков со страховщиками не изменится, говорит руководитель одного из банков. "Закон о конкуренции не
содержит понятия обычной деятельности. Это создает банку возможность доказать, что в силу своей
деятельности он не мог не заключать соглашения со страховщиками", - говорит юрист компании "Частное
право" П.Посашков.

Госдума приняла постановление об изменениях в составах некоторых комитетов. Данные изменения связаны, в
том числе, с переходами депутатов из комитета в комитет. Так, в соответствии с этим документом, в состав
комитета по бюджету и налогам введен М.Загидуллов, в комитет по экономической политике и
предпринимательству - Г.Лазарев, в комитет по собственности - П.Гужвин, в комитет по международным
делам - И.Саввиди, в комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи -
А.Хинштейн, в комитет по делам женщин, семьи и детей - С.Журова, в комитет по природным ресурсам,
природопользованию и экологии - Ф.Сибагатуллин. Одновременно было принято постановление о введении
депутата И.Касьянова в состав комитета по экономической политике и предпринимательству.

В Госдуме по инициативе губернатора Хабаровского края В.Ишаева создан подкомитет по развитию экономики
Дальнего Востока и Сибири. Новая структура в первую очередь займется задачами по реализации федеральной
программы развития Дальнего Востока и Забайкалья, а также подготовкой очередного Дальневосточного
экономического форума, запланированного на сентябрь этого года.

Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области поддержали кандидатуру Андрея Молчанова на
должность представителя региона в Совете Федерации. Кандидатура А.Молчанова была внесена для
утверждения губернатором Ленинградской области В.Сердюковым. До назначения А.Молчанов являлся
помощником главы министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Власти Москвы определили 2012 год сроком полного завершения строительства и ввода в эксплуатацию
объектов Московского международного делового центра "Москва-Сити". Мэр Москвы Ю.Лужков подписал
постановление, согласно которому приоритетной задачей является завершение строительства и пуск в
эксплуатацию объектов на территории центра до 2010 года включительно, при этом строительство одного из
самых высоких зданий в мире - "Башни России" - будет завершено в 2012 году. Также власти города утвердили
план мероприятий по завершению строительства "Москва-Сити".

Выступая на пленарном заседании Общественной палаты (ОП), исполняющий обязанности главы
администрации президента РФ В.Сурков заявил, что
...ОП зарекомендовала себя как активный действенный орган.
...с ее помощью государство находится в диалоге с общественными организациями.
...ОП добилась того, что впервые в новейшей истории государство начало выделять средства из федерального
бюджета на поддержку общественных организаций.
...членам Общественной палаты быть поактивнее, поскольку "основной ресурс Общественной палаты - это
авторитет и мнение ее членов".
...администрация президента готова содействовать работе Общественной палаты.
* * *Академик Е.Велихов вновь избран секретарем Общественной палаты РФ (ОП РФ), передает корреспондент
"Интерфакса".

Согласно сообщению Минфина РФ, Россия уже приняла ряд мер для освобождения арестованных во Франции
по требованию швейцарской компании Noga счетов Банка России. "Минфин России еще раз подтверждает, что
компанией Noga не были арестованы никакие активы, принадлежащие правительству России. Уже
предприняты действия для освобождения большей части заблокированных активов, и в ближайшее время
российские организации, чьи счета были заблокированы, предпримут дальнейшие правовые меры, чтобы
освободить оставшуюся часть этих активов", - говорится в сообщении ведомства. По мнению министерства, в
любом случае, компании Noga "не удастся удержать какую-либо часть заблокированных средств, и ни для одной
из российских организаций, чьи средства были заблокированы, не наступят никакие негативные финансовые
последствия в результате незаконных арестов, осуществленных компанией".

По данным британских СМИ, ОК "Российский алюминий" ("Русал") рассматривает возможность переноса
первичного размещения акций (IPO) из Лондона в Гонконг. Вероятность переноса IPO в Гонконг составляет
95%. Причинами возможного переноса первичного размещения являются большой интерес гонконгских
инвесторов к российским акциям, ужесточение правил проведения процедуры листинга на Лондонской
фондовой бирже и дипломатическое противостояние Москвы и Лондона.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) выступает за увеличение количества земель, сдаваемых в
аренду в рекреационных целях, сообщил глава ведомства В.Рощупкин. "Мы заинтересованы, чтобы больше
площадей попало в аренду, и был арендатор, ухаживающий за участками, а мы бы получали деньги", - сказал
он. В.Рощупкин добавил, что от аренды земель в рекреационных целях государство получает в настоящее время
существенно больше средств, чем от сдачи под лесозаготовку. При этом он подчеркнул, что получение права
аренды в рекреационных целях не означает разрешения вести там строительства без получения
предусмотренных законом документов.
* * *Также В.Рощупкин сообщил, что Рослесхоз считает необходимым упростить процедуру доступа компаний к
лесным участкам для геологоразведки.

Академик Е.Велихов вновь избран секретарем Общественной палаты РФ. Заместителями секретаря ОП
назначены президент Московской государственной юридической академии О.Кутафин и вице-президент
Торгово-промышленной палаты С.Катырин.
* * *Четыре новые комиссии созданы в Общественной палате РФ (ОП), еще четыре упразднили и
преобразовали в рабочие группы, а ряд комиссий переименовали. Так, созданную комиссию по делам
ветеранов, военнослужащих и членов их семей возглавит новый член палаты А.Каньшин. Комиссию по
трудовым отношениям и пенсионному обеспечению возглавит председатель Федерации независимых
профсоюзов России О.Нетеребский. Комиссию по вопросам местного самоуправления и регионального
развития разделили на две, их возглавят политолог Л.Давыдов и профессор Московского архитектурного
института В.Глазычев соответственно. Упразднены четыре комиссии ОП: по этике и регламенту; по глобализму
и национальной стратегии и развитию; по инновационным технологиям; по международному сотрудничеству,
преобразовав в межкомиссионные рабочие группы.
* * *В ряде комиссий ОП сменились руководители. Комиссию по вопросам культуры возглавил режиссер
К.Шахназаров, комиссию по вопросам образования и науки - директор Института имени Курчатова
М.Ковальчук. Журналист Н.Сванидзе будет руководить комиссией по международным отношениям и свободе
совести (ранее эта комиссия занималась вопросами толерантности и свободы совести). Кроме этого, главу
РСПП А.Шохина на посту руководителя комиссии по вопросам экономического развития и поддержки
предпринимательства сменил главный редактор журнала "Большой эксперт" В.Фадеев.

На девятой отчетно-выборной конференция московского отделения "Молодой гвардии "Единой России" лидер московского отделения молодежной организации А.Шапошников покинул свой пост, сообщила
пресс-секретарь молодежной организации А.Пискунова. Он также сообщила, что А.Шапошников продолжит
работу в качестве координатора "Молодой гвардии" по Центральному федеральному округу. По словам
А.Пискуновой, "кто станет лидером московского отделения организации, станет известно в ближайшее время".

Затраты на разработку Ковыктинского газоконденсатного месторождения могут достигнуть $30 млрд.,
заявил президент ТНК-ВР Р.Дадли, отметив, что сделка по получению "Газпромом" контрольного пакета акций
ОАО " РУСИА-Петролеум " может быть завершена до конца I квартала 2008 года.

Темы дня
	NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

				Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
			Новости дня
						NF

		То чего нет на ТВ
					23.01.2008
Темы дня 23.01.2008 http://www.polit.ru/monitor/2008/01/23/2.html http://www.polit.ru/monitor/2008/01/23/3.html http://www.polit.ru/monitor/2008/01/23/4.html Из политических новостей для центральных СМИ основным событием стал прошедший накануне второй Общероссийский гражданский форум "Роль гражданских инициатив в развитии России в ХХI веке", на котором кандидат в президенты России Д.Медведев обнародовал тезисы предвыборной программы. Газета " РБК daily", рассказывая о прошедшем Гражданском форуме, основное внимание уделила выступлению Д.Медведева и главной идее его предвыборной платформы, озвученной им вчера: хватит, намитинговались, России необходимы как минимум десять лет стабильной жизни! Для этого многое сделано, налаживается связь между обществом и властью, но необходимо развернуть борьбу с коррупцией и заново провести пенсионную реформу. В свою очередь, эксперты не сомневаются, что кандидат Кремля одержит убедительную победу. У этой избирательной кампании будет лишь одна проблема - явка избирателей. Поэтому Д.Медведеву, выдвинутому в президенты от "Единой России", возможно, придется дистанцироваться от партии и даже от прорекламированного "единороссами" "плана Путина", считают аналитики. Вчера на Гражданском форуме Д.Медведев впервые огласил свою предвыборную программу, продолжает тему " Независимая" газета. Среди приоритетов развития страны он назвал развитие демократии. А государство, по его мнению, должно строиться на основе принципов свободы, справедливости и гражданского достоинства. Это были самые либеральные за последние годы заявления, которые можно услышать из уст лица, облеченного властью, подчеркивает " НГ". Дело осталось только за малым - претворить намеченное в жизнь. Как отмечает " Коммерсантъ", легкую настороженность участников форума вызвало критическое высказывание преемника об отдельных правозащитных организациях, занятых противостоянием с властью, не в пример другим, ведущим черновую работу по реальной защите прав граждан. "Уже хорошо то, что он не говорил о правозащитниках, которые "шакалят" у иностранных посольств", - успокоился замгендиректора Центра политических технологий Б.Макаренко, которого речь Д.Медведева убедила, что он станет преемником либеральной составляющей курса В.Путина. У политолога, депутата Госдумы С.Маркова тоже не осталось сомнений в том, что новый президент будет приверженцем либерального курса. Не менее важным он считает тезис преемника о том, что Россия как никогда близка к решению вопроса "совмещения наших национальных традиций с функциональным набором демократических ценностей". По мнению же эксперта "Горбачев-фонда" А.Рябова, вчера "прозвучала самая обычная предвыборная речь" с перечислением всех важных проблем и обещанием все их решить после победы на выборах. "А как их решать, ничего не сказано",- отмечает эксперт. Речь действительно была "просто предвыборной", но она имела своего адресата, как считает глава Фонда эффективной политики Г.Павловский. Это прежде всего средний класс и бизнес. Озвучив тезис о правовом вытеснении коррупции в рамках национальной программы, преемник, по мнению Г.Павловского, ясно дал понять, что предстоит "стабильность на фоне повышения правовых начал в проведении реформ: не будет ни резких рывков, ни внешнеполитических авантюр, ни показных репрессий". На самом же деле, как считает президент Института национальной стратегии С.Белковский, президент Медведев как преемник должен будет решить ту задачу, которую "не решил В.Путин: легализация российского частного капитала на Западе, чтобы нынешняя российская элита могла бы интегрироваться в мировую". Только поэтому, полагает эксперт, преемник озвучивает либеральные тезисы, которые "останутся лишь риторикой, а реальных либеральных перемен в стране не последует". По мнению " Времени новостей", как бы ни приветствовалась всеми идея преемственности власти, Д.Медведеву уже сейчас, на старте предвыборной кампании, нужно проявить собственное лицо. Показать, что все-таки именно он будет руководить осуществлением пресловутого "плана Путина". Показать избирателю собственное "я". Выход здесь один: излагая принципы, которые уже несколько лет декларирует В.Путин, делать это от своего лица и, по возможности, своими словами. Обходиться без ссылок на высказывания В.Путина у Д.Медведева пока не получается, хотя, безусловно, их меньше, чем в речах среднестатистического министра или депутата. Юридическое прошлое, не обремененное опытом оперативной работы в ГДР, также дает о себе знать: он более "правилен", академичен, не срывается на эмоции, для него не характерны фирменные путинские поговорки и просторечия. Впрочем, все это исключительно внешние поведенческие признаки, и неизвестно, как они впоследствии проявятся в работе на президентском посту. "Ведомости"считают логичным, что Д.Медведев, выступая на Гражданском форуме, говорил о гражданском обществе. Логично также, что одним из главных тезисов его предвыборной программы станет борьба с коррупцией - вчера он сказал о необходимости некой "национальной программы" в этой области. Между тем коррупция - институциональная ловушка. Она исправляет недостатки неэффективно работающей системы управления, что очень точно выражается пословицей "не подмажешь - не поедешь". Всеобщий правовой нигилизм - это в немалой степени привычка к коррупции и понимание того, что без нее система не работает. Издержки по переходу к правовой системе взаимоотношений очень велики. Пропаганда законности, независимость СМИ, независимость ветвей власти, минимизация государственного регулирования, создание конкурентных рынков услуг (в том числе рынка политического) - это далеко не полный перечень целей, которые встанут перед президентом, на деле желающим покончить с коррупцией. Как отметили " Новые Известия", второй Общероссийский гражданский форум кардинально отличался от прошедшего семь лет назад первого. Тогда форум открывали президент В.Путин и председатель Московской Хельсинкской группы Л.Алексеева. Сейчас главную речь произносил первый вице-премьер и кандидат в президенты Д.Медведев, а Л.Алексеевой, как и многих известных независимых правозащитников, на этот раз не было вообще. Как заявил руководитель движения "За права человека" Л.Пономарев, лично он получил приглашение на том этапе, когда уже не было возможности принять участие в политсовете и повлиять на повестку дня. Руководитель Фонда эффективной политики Г.Павловский высказал мнение, что многих правозащитников не пригласили из-за их связи с политической деятельностью. "Непонятно иногда, к НКО или к определенным политическим партиям они относятся", - сказал он. Но зато свою причастность к "Единой России" и к прокремлевским молодежным движениям Г.Павловский отверг сходу, объявив, что он "со всеми сотрудничает". "Газета" обращает внимание на то, что, в отличие от первого мероприятия, проведенного семь лет назад администрацией президента, нынешний форум организован Общественной палатой. Правда, без накладок не обошлось. Такие известные деятели, как Л.Алексеева, Л.Пономарев, Г.Сатаров и О.Орлов, участвовать в форуме отказались, посчитав его частью избирательной кампании Д.Медведева. Что касается другого кандидата на пост президента страны - М.Касьянова, то он может выбыть из борьбы за президентский пост из-за фальшивых подписей. Вчера Генпрокуратура распространила новость: М.Касьянова могут ждать неприятные неожиданности при регистрации в ЦИКе. Прокурорская проверка выявила в двух регионах факты фальсификации подписных листов в поддержку кандидата. " Российская газета", ссылаясь на данные следствия, пишет, что сторонникам М.Касьянова удалось в Республике Марий Эл собрать лишь 7 тыс. подписей, в связи с чем 9-10 января ими были приняты меры к фальсификации более 12 тыс. подписей в его поддержку. Следственным отделом по городу Йошкар-Оле возбуждено уголовное дело по статье "Фальсификация избирательных документов". Одновременно М.Касьянова настигли дурные вести из Центризбиркома, сообщает " Независимая" газета. По протоколу итогов проверки подписных листов было проверено 400 тыс. подписей избирателей (20% от всех сданных подписей), и количество недостоверных и недействительных подписей, которые выявила рабочая группа, составило 62 265 (15,57%). К 25 января ЦИК должен проверить еще 200 тыс. подписей. И если количество недостоверных подписей от первой и второй выборки в совокупности превысит 5%, М.Касьянову будет отказано в регистрации, поясняет издание. Еще одна претензия к экс-премьеру - отсутствие полных данных по сборщикам подписей, но вопросы по этому поводу задать пока некому, замечает газета. По утверждению представителей ЦИКа, кандидату-самовыдвиженцу отослали уже две телеграммы с напоминанием о его праве присутствовать при проверке подписей, но М.Касьянов это упорно игнорирует. Мало того, отмечает " Газета", М.Касьянов направил вчера в Генеральную прокуратуру заявление по поводу массовых притеснений, которым милиция подвергает в регионах его сторонников - сборщиков подписей. "С 15 января по настоящее время сотрудники территориальных органов МВД осуществляют опрос граждан с целью выяснения обстоятельств их участия в сборе подписей, - указано в заявлении. - Опрос проводится, как правило, по месту жительства граждан. При отказе граждан от дачи ответов им угрожают обыском жилища и увольнением с работы. В ряде случаев гражданам угрожали принудительными приводом в правоохранительные органы и даже арестом". По мнению " Времени новостей", вопрос о регистрации М.Касьянова дается ЦИКу нелегко: вчерашнее заседание, на котором затрагивалась эта тема, в последний момент перенесли на час, а сегодня в Центризбиркоме специально соберут журналистов, чтобы продемонстрировать им процесс проверки подписей. Газета предполагает, что глава ведомства В.Чуров стремится с помощью гласности отвести от себя подозрения в политической ангажированности. Окончательное рассмотрение вопроса о регистрации Касьянова отложено на последний разрешенный законом день - 27 января. Однако с учетом всех изложенных фактов эту интригу можно считать исчерпанной, уверено издание. Между тем, отмечают " Новые Известия", вопрос об участии в президентских выборах второго кандидата-самовыдвиженца лидера Демократической партии России А.Богданова практически решен - его кандидатуру ЦИК официально зарегистрирует завтра. Политолог А.Макаркин говорит, что регистрация А.Богданова изначально не вызывала вопросов, так как это "страховочный кандидат", задача которого - составить конкуренцию Д.Медведеву, если Г.Зюганов и В.Жириновский откажутся от участия в выборах. Масс-медиа отметили, что кадровая катавасия в Росприроднадзоре, по всей видимости, завершилась. СМИ напоминают, что глава ведомства С.Сай еще в прошлом году подал заявление об отставке, но его долго не подписывали. Видимо, искали замену. А когда нашли, публичную акцию протеста устроил зам О.Митволь. Из-за несогласия с кандидатурой своего будущего начальника он решил уволиться, и уговаривать его остаться пришлось лично министру природных ресурсов Ю.Трутневу. О.Митволь себя уговорить позволил. Когда страсти улеглись, премьер В.Зубков назначил именно того человека, которого и собирался. Новым главой Росприроднадзора стал В.Кириллов. Бывший руководитель Росприроднадзора С.Сай заверил " РБК daily", что он осознанно ушел в отставку, но долго отдыхать не намерен. "С моим обширным опытом работы на госслужбе без работы я не останусь", - сказал он, добавив, что в числе прочих получал предложение от главы корпорации "Олимпстрой" С.Вайнштока, но пока не дал своего согласия на эту работу. "Если появится возможность помочь Семену Вайнштоку в осуществлении подготовки к олимпийским играм, я буду очень рад", - пояснил он. При этом с рокировкой руководства Росприроднадзора чиновники связывают усиление его полномочий. По словам источника в ведомстве, уже в эту субботу ожидается проведение заседания Совета безопасности РФ, на котором планируется поднять вопрос о создании госкомитета по экологии, который объединит в себе полномочия Росприроднадзора и Ростехнадзора, став влиятельным органом экологического контроля, и поручить его руководство В.Кириллову. Чиновник утверждает, что все документы о его учреждении уже готовы, хотя и предполагалось, что новый орган власти появится лишь после президентских выборов. Партнер консалтинговой компании RusEnergy М.Крутихин полагает, что со сменой руководителя Росприроднадзора ведомство останется тем же административным рычагом, оружием, которое будет применяться в интересах государства против неугодных ему компаний. Н.Мильчакова из ФК "Открытие" считает, что таких жестких мер, как с переделом структуры собственников "Сахалина-2", больше ждать не придется, хотя проверки безусловно будут продолжены. По ее мнению, в конфликте О.Митволя и В.Кириллова верх возьмет тот, у кого сильнее связи в исполнительной власти. Как отмечает"Газета", против назначения В.Кириллова на пост главы Росприродназора выступал О.Митволь. С резким заявлением выступил и "Гринпис России". Но все протесты оказались тщетными, пишет издание. В.Зубков и В.Кириллов, оба выходцы из "питерской команды", хорошо знакомы по прежним местам работы. Известно, что в прошедший понедельник они встретились в Белом доме на Краснопресненской набережной, после которой, очевидно, и было вынесено окончательное решение. Теперь, вероятнее всего, единый экологический орган, о необходимости создания которого заявил первый вице-премьер Д.Медведев, появится именно на базе Росприроднадзора, а не Ростехнадзора, как на то рассчитывал его глава К.Пуликовский. Источники " Коммерсанта" в Минприроды сообщили, что Ю.Трутнев был вынужден внести кандидатуру В.Кириллова, так как ему поставили условие: отставка С.Сая будет принята лишь в том случае, если следующим руководителем службы станет В.Кириллов. С 2000 по 2007 год новый глава службы занимал пост вице-губернатора Ленинградской области и курировал силовой блок, к которому относилась и возглавляемая тогда В.Зубковым региональная налоговая служба. Подчиненным В.Кириллова в то время был и С.Нарышкин, занимающий пост вице-премьера правительства. Источники " Ъ" в правительстве высказывают предположение, что вчерашнее решение премьера является компромиссом,- ожидаемая ликвидация Росприроднадзора и перераспределение его функций в пользу нового органа заставит правительство вновь вернуться к вопросам о его полномочиях и о кандидатуре руководителя Госкомитета. Учитывая появившийся интерес Д.Медведева к этой теме, реформу, скорее всего, следует ждать уже после президентских выборов. Профильным комитетом Госдумы, отвечающим за все законопроекты, касающиеся земельных отношений, стал вновь созданный комитет по строительству и земельным отношениям во главе с "единороссом" М.Шаккумом ("Коммерсантъ") "Коммерсантъ" пишет, что в Госдуме завершен спор между тремя комитетами нижней палаты парламента вокруг права контролировать разработку земельного законодательства. Профильным комитетом, отвечающим за все законопроекты, касающиеся земельных отношений, стал вновь созданный комитет по строительству и земельным отношениям во главе с "единороссом" М.Шаккумом. Ранее за эти вопросы отвечал в основном комитет по собственности под руководством В.Плескачевского и частично аграрный комитет. По сведениям "Ъ", лишение В.Плескачевского ответственности за земельное законодательство произошло отчасти из-за непримиримых разногласий ряда правительственных ведомств с его комитетом в вопросах саморегулирования в земельных отношениях. Председатель комитета по собственности попытался лишить чиновников максимального количества полномочий в этих вопросах, вплоть до передачи кадастровой оценки земли в компетенцию саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков. Из аграрного комитета в комитет по строительству и земельным отношениям передано девять законопроектов, в основном касающихся оборота сельхозземель. Из комитета В.Плескачевского под контроль М.Шаккума передано десять разрабатываемых законопроектов. В основном это различные поправки в Земельный кодекс (об уточнении порядка распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена, о расширении оснований для бесплатного предоставления участков из госсобственности и т. д.). Законопроект В.Плескачевского о передаче кадастровой оценки из ведения чиновников в ведение СРО остался в его комитете. В.Плескачевский считает, что вывод законодательства о земельных отношениях из комитета по собственности негативно скажется на единой земельной политике государства. "Вопросы формирования земельных участков, их оценки в целях взимания налога на недвижимость, механизмы оспаривания сделок с землей и налогообложения в интересах налогоплательщиков теперь разорваны. Как теперь будет реализовано решение правительства о введении единого налога на недвижимость в этом году и как быть с общим подходом в земельных отношениях, непонятно", - заявил он. Впрочем, М.Шаккум не видит в этом проблемы, отмечая, что земельные отношения и вопросы собственности на земельные участки всегда регулировались в особом порядке. Для кандидата в президенты Г.Зюганова настает момент истины ("Независимая", "Ведомости") По мнению "Независимой" газеты, для кандидата в президенты Г.Зюганова настает момент истины. Его дальнейшее участие или неучастие в предвыборной кампании становится едва ли не самым важным вопросом предстоящих нескольких дней. Уйдет Г.Зюганов или нет из крайне недлинного списка претендентов, зависит от того, сможет ли он в наступившем цейтноте выгодно сторговаться с Кремлем. Лидер оппозиционной КПРФ сейчас, по сути дела, выступает главным "легитиматором" того процесса, который называется выборами, а на самом деле фактически является простой передачей власти из одних рук в другие. А значит, Кремль заинтересован в том, чтобы Г.Зюганов в бюллетене был, рассуждает "НГ", но при этом администрация президента явно повела линию на снижение его рейтинга: то ли для того, чтобы сделать главу КПРФ более сговорчивым, то ли потому, что компартию действительно готовят к слиянию со "Справедливой Россией". Ведь если Г.Зюганов на этот раз уступит свое традиционное второе место В.Жириновскому, то его позиции как авторитетного партийного лидера будут сильно подорваны. И тогда перед КПРФ неизбежно встанет проблема смены вождя. Если же Г.Зюганов сможет выскочить из президентской гонки, то внутрипартийные трудности у него возникнут, но они не будут непреодолимыми. Однако Кремль по двум уже названным причинам никак не может позволить Г.Зюганову уйти, а значит, все разворачивающиеся сейчас события являются симптомами серьезного торга. Г.Зюганов играет на повышение, администрация президента - на понижение. Выиграет тот, у кого крепче нервы, или тот, кто придумает какой-то неожиданный ход. Но это будет явно не Кремль, там, похоже, положились на грубую силу. По словам источника газеты, близкого к администрации президента, вопрос о смене названия партии затрагивается В.Путиным практически на каждой его встрече с лидером КПРФ. Впрочем, непонятно, а нужно ли то, к чему так стремится власть, загоняя Г.Зюганова в угол, ей самой. Если Г.Зюганов снимет свою кандидатуру, основным соперником Д.Медведева становится экспрессивный В.Жириновский, который, по идее тогда должен будет получить не 8%, которые ему прочат социологи, а гораздо больше. К тому же нужно учесть, что уход единственного представителя оппозиции резко снизит легитимность президентских выборов и самого нового главы государства. Загнав Г.Зюганова в угол, Кремль рискует получить не тот результат, на который рассчитывает. Впрочем, Г.Зюганов, судя по всему, не хочет заниматься экспромтами, а значит, он все-таки вынужден будет силе уступить, удовлетворившись тем, что ему сочтут возможным дать, приходит к выводу "НГ". Председатель КПРФ Г.Зюганов может сняться с президентских выборов, рассказали "Ведомостям" несколько секретарей ЦК КПРФ. Окончательно решение будет принято не раньше конца месяца, уточнил источник в компартии. В течение недели-двух все станет ясно, подтвердил секретарь ЦК КПРФ В.Соловьев. Партия готовится к выборам, председатель о желании сняться не говорит, заметил, в свою очередь, пресс-секретарь Г.Зюганова, депутат Госдумы А.Ющенко. Впрочем, он намекнул, что лидер КПРФ недоволен освещением в СМИ и, если так будет продолжаться, то варианты могут быть разные. Коммунистам очень нужен предвыборный телеэфир, а на телевидении перекосы в пользу кандидата от "Единой России" Д.Медведева, подчеркнул В.Соловьев, добавив, что Г.Зюганов может снять кандидатуру, чтобы не быть "фишкой" в кремлевских играх. Тема существует, но пока не актуализирована, сообщил источник в аппарате Г.Зюганова. По его словам, юридическая служба партии отслеживает злоупотребления административным ресурсом, на основании этого и будет принято решение. О возможности неучастия Г.Зюганова в президентской кампании слышали в "Единой России", сказал близкий к партии источник, однако он полагает, что Кремль этого не позволит. Г.Зюганов просто шантажирует Кремль, уверен политолог М.Виноградов. По его мнению, решение Кремля минимизировать число кандидатов повысило статус Г.Зюганова и он пытается показать, что от него что-то зависит. При этом, если Г.Зюганов проиграет еще и В.Жириновскому, то возникнет вопрос о смене лидера КПРФ, считает политолог К.Симонов, но вряд ли Г.Зюганов уйдет - объяснить избирателю отказ от выборов непросто, да и Кремль тогда может поддержать антизюгановские движения внутри партии. Г.Зюганов показывает "оппозиционное лицо", но с выборов не снимется, уверен эксперт фонда "Индем" Ю.Коргунюк: это будет ссора с Кремлем, а КПРФ за "красные флажки" не выходит. Обещание государства отпустить цены на электричество в 2011-2012 гг. может так и остаться обещанием, о чем свидетельствует опыт начала 2008 г. ("РБК daily") Обещание государства отпустить цены на электричество в 2011-2012 гг. может так и остаться обещанием, о чем свидетельствует опыт начала 2008 г., полагает "РБК daily". Как стало известно газете, с 1 января в связи с тем, что Администратор торговой системы (АТС) не успел заключить регулируемые договоры между генераторами и потребителями, электроэнергия в РФ продается по свободным ценам. В итоге они установились в два раза выше тарифных, что грозит ростом затрат отечественной промышленности на 10%. Между тем профильные министерства посчитали это недопустимым, так как это грозит ускорением инфляции. И тогда руководству РАО ЕЭС было рекомендовано изменить картину ценообразования. В результате в регламенты АТС были внесены коррективы, в соответствии с которыми не все генкомпании могут участвовать в так называемой маржинальной схеме установления цены за мегаватт-час. По словам участников рынка, если раньше цена формировалась по самой высокой ценовой заявке, то сейчас они удовлетворяются АТС только в том случае, если предложение было сделано генкомпанией с большой долей мазутной составляющей в топливном балансе. А маржинальное ценообразование действует только в отношении газовой генерации, у которой заявки на уровне 850 руб. за мегаватт-час. По мнению собеседника "РБК daily" в генкомпании, такая ситуация показательна в том плане, что говорит о неготовности государства в полной мере отпустить цены на электроэнергию в "свободное плавание". Понятно, что как только регулируемые договоры будут заключены, январские "сверхприбыли" ОГК и ТГК будут пересчитаны исходя из тарифов и никаких дополнительных доходов они получить не смогут. Но ценовой сигнал дан, и налицо попытка чиновников повлиять на рынок, подчеркивает издание. "Никакого давления со стороны правительства на формирование цены на электроэнергию не было", - заявила начальник департамента РАО ЕЭС по взаимодействию со СМИ М.Нагога. Источник в РАО подтвердил, что из-за позднего принятия ФСТ тарифно-балансовых решений на 2008 г. АТС не успел оповестить генераторов, какие регулируемые договоры у них имеются. Но в скором времени все ТГК и ОГК получат уведомления администратора. "Рост цен никак не связан с наличием двусторонних регулируемых договоров", - заметила М.Нагога. При этом она подтвердила, что изменения в ценообразовании действительно произошли, но связаны они с совершенствованием модели рынка на сутки вперед. По словам М.Нагоги, к системным ограничениям, которые оговариваются в постановлении правительства (они не участвуют в маржинальном ценообразовании) были причислены так называемые нерегулярные колебания потребления, когда на рынке сначала подается заявка на один объем, а потом требуется больший. Эта разница и удовлетворяется самым дорогим генератором, и его заявка не влияет на общую картину установления цены на мегаватт-час. По мнению "Российской газеты", Всемирному экономическому форуму, который открывается сегодня в Давосе, придется избавиться от избыточной пафосности и попытаться доказать свою значимость Как отмечает "Российская газета", похоже, Всемирному экономическому форуму, который открывается сегодня в Давосе, придется избавиться от избыточной пафосности и попытаться доказать свою значимость. Финансовый кризис, обваливший мировые биржи, заставил накануне срочно собраться министров финансов Франции, Великобритании, Германии и Италии. В Швейцарии консультации продолжатся в расширенном формате. Российскую сторону будет представлять вице-премьер, министр финансов А.Кудрин. Главным финансистам стран "четверки" пришлось признать, что рецепты правительствам, похоже, придется искать самим. Тем временем нарастающий кризис требует немедленных решений. Надежды на Международный валютный фонд, который "отвечает" за мировую финансовую стабильность, не оправдались. Фонд ограничился констатацией наличия проблем. Вслед за российской стороной глава британского кабинета министров Г.Браун лично предложил реформировать МВФ, не дожидаясь, когда он сделает это сам. Ждать более нельзя, считает Браун, международные финансовые организации не в состоянии противостоять глобальным кризисам. Рассказывать о том, как кризис отражается на России, придется вице-премьеру, министру финансов А.Кудрину. Поддерживать его едет А.Чубайс, который пользуется большим доверием на Западе. Российской стороне придется доказать инвесторам, что Россия - это та самая "тихая гавань", где можно не только переждать финансовую бурю, но и неплохо заработать. В этом смысле минэкономразвития рассматривает Давос как одну из ключевых площадок при продвижении имиджа нашей страны. Такая роль отведена форуму в концепции "Программы по улучшению инвестиционного имиджа России за рубежом", подготовленной в конце прошлого года министерством. Сегодня в Давосе ждут от России разъяснений о том, какой будет экономическая и финансовая политика после выборов президента, рассказал "РГ" источник в российской делегации. Инвесторам необходима уверенность в преемственности нынешнего курса. Именно о вопросах преемственности хотят говорить инвесторы в первый день работы форума. "От того, сумеем мы их убедить или не сумеем, будет зависеть многое, в том числе продвижение российских инвестиций, включая средства Стабфонда в развитые экономики. Однако российская делегация едет в Давос не только за инвестициями. На конкретные сделки, как это было на форуме в Санкт-Петербурге, мы не рассчитываем и, повторю, такой задачи перед российской делегацией никто не ставит, - пояснил источник. - Нам куда важнее и более интересно расставить все точки над "и" в вопросе вступления России в ВТО. В Давосе это сделать удобнее всего, так как здесь есть возможность, собравшись вместе, говорить как с министрами, так и с представителями бизнес-элиты мира. Говорить будут и о суверенных фондах благосостояния, и о планах властей по инвестированию средств, накапливаемых в них", - сказал представитель Минфина. Промсвязьбанк оспаривает необходимость сообщать в антимонопольную службу о соглашениях со страховщиками. Это пока первый прецедент оспаривания банком таких претензий ("Ведомости") "Ведомости" сообщают, что Московский арбитражный суд принял к рассмотрению 16 исков Промсвязьбанка к Управлению федеральной антимонопольной службы по Москве и Московской области. Промсвязьбанк оспаривает решения антимонопольной службы, которая привлекла банк к ответственности за то, что он не уведомил ФАС о соглашениях, заключенных со страховыми компаниями. Это пока первый прецедент оспаривания банком таких претензий, говорит чиновник ФАС. "Московское УФАС считает, что банк нарушил закон о защите конкуренции, не представив уведомления о соглашениях со страховщиками", - прокомментировали в пресс-службе банка. Рассмотрение дел пока не назначено. Издание напоминает, что сотрудничеством банков и страховщиков ФАС занялась еще в конце 2006 г., а в июле 2007 г. служба дала указания территориальным отделениям собрать материал для возбуждения дел о сговоре более 50 банков и 70 страховщиков. После этого теруправления ФАС начали регулярно сообщать о выявленных соглашениях и наложении штрафов. Например, РОСБАНКу предъявили претензии по соглашениям с 27 страховщиками. Банки и страховщики предпочли каяться и стали сообщать о разрыве соглашений. "Служба предъявляла к нам претензии, был даже штраф. Но мы устранили нарушения, о чем и сообщили в ФАС", - сказали в пресс-службе "ВТБ 24". РОСБАНК изменил договоры со страховщиками, о чем уведомил службу. Никто из банков в суд не подавал. Основной дискуссионный момент - что относить к обычной хозяйственной деятельности, а что не относить, и тогда компании должны сообщать в ФАС об имеющихся соглашениях, сказал "Ведомостям" замруководителя ФАС А.Кашеваров. ФАС, по его словам, настаивает на том, что в случае с Промсвязьбанком речь идет не об обычной деятельности банка, а именно о наличии соглашения со страховщиками, о чем банк должен уведомить чиновников. К страховщикам здесь у ФАС претензий нет, говорит Кашеваров: "Страховые компании в подобных случаях заключают с банком обычный договор, т. е. банк является их агентом. А вот банк, получается, имеет соглашение со страховщиками и обязан сообщить нам". Это спор сугубо о форме, содержание работы банков со страховщиками не изменится, говорит руководитель одного из банков. "Закон о конкуренции не содержит понятия обычной деятельности. Это создает банку возможность доказать, что в силу своей деятельности он не мог не заключать соглашения со страховщиками", - говорит юрист компании "Частное право" П.Посашков. Госдума приняла постановление об изменениях в составах некоторых комитетов. Данные изменения связаны, в том числе, с переходами депутатов из комитета в комитет. Так, в соответствии с этим документом, в состав комитета по бюджету и налогам введен М.Загидуллов, в комитет по экономической политике и предпринимательству - Г.Лазарев, в комитет по собственности - П.Гужвин, в комитет по международным делам - И.Саввиди, в комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи - А.Хинштейн, в комитет по делам женщин, семьи и детей - С.Журова, в комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии - Ф.Сибагатуллин. Одновременно было принято постановление о введении депутата И.Касьянова в состав комитета по экономической политике и предпринимательству. В Госдуме по инициативе губернатора Хабаровского края В.Ишаева создан подкомитет по развитию экономики Дальнего Востока и Сибири. Новая структура в первую очередь займется задачами по реализации федеральной программы развития Дальнего Востока и Забайкалья, а также подготовкой очередного Дальневосточного экономического форума, запланированного на сентябрь этого года. Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области поддержали кандидатуру Андрея Молчанова на должность представителя региона в Совете Федерации. Кандидатура А.Молчанова была внесена для утверждения губернатором Ленинградской области В.Сердюковым. До назначения А.Молчанов являлся помощником главы министерства здравоохранения и социального развития РФ. Власти Москвы определили 2012 год сроком полного завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов Московского международного делового центра "Москва-Сити". Мэр Москвы Ю.Лужков подписал постановление, согласно которому приоритетной задачей является завершение строительства и пуск в эксплуатацию объектов на территории центра до 2010 года включительно, при этом строительство одного из самых высоких зданий в мире - "Башни России" - будет завершено в 2012 году. Также власти города утвердили план мероприятий по завершению строительства "Москва-Сити". Выступая на пленарном заседании Общественной палаты (ОП), исполняющий обязанности главы администрации президента РФ В.Сурков заявил, что ...ОП зарекомендовала себя как активный действенный орган. ...с ее помощью государство находится в диалоге с общественными организациями. ...ОП добилась того, что впервые в новейшей истории государство начало выделять средства из федерального бюджета на поддержку общественных организаций. ...членам Общественной палаты быть поактивнее, поскольку "основной ресурс Общественной палаты - это авторитет и мнение ее членов". ...администрация президента готова содействовать работе Общественной палаты. * * Академик Е.Велихов вновь избран секретарем Общественной палаты РФ (ОП РФ), передает корреспондент "Интерфакса". Согласно сообщению Минфина РФ, Россия уже приняла ряд мер для освобождения арестованных во Франции по требованию швейцарской компании Noga счетов Банка России. "Минфин России еще раз подтверждает, что компанией Noga не были арестованы никакие активы, принадлежащие правительству России. Уже предприняты действия для освобождения большей части заблокированных активов, и в ближайшее время российские организации, чьи счета были заблокированы, предпримут дальнейшие правовые меры, чтобы освободить оставшуюся часть этих активов", - говорится в сообщении ведомства. По мнению министерства, в любом случае, компании Noga "не удастся удержать какую-либо часть заблокированных средств, и ни для одной из российских организаций, чьи средства были заблокированы, не наступят никакие негативные финансовые последствия в результате незаконных арестов, осуществленных компанией". По данным британских СМИ, ОК "Российский алюминий" ("Русал") рассматривает возможность переноса первичного размещения акций (IPO) из Лондона в Гонконг. Вероятность переноса IPO в Гонконг составляет 95%. Причинами возможного переноса первичного размещения являются большой интерес гонконгских инвесторов к российским акциям, ужесточение правил проведения процедуры листинга на Лондонской фондовой бирже и дипломатическое противостояние Москвы и Лондона. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) выступает за увеличение количества земель, сдаваемых в аренду в рекреационных целях, сообщил глава ведомства В.Рощупкин. "Мы заинтересованы, чтобы больше площадей попало в аренду, и был арендатор, ухаживающий за участками, а мы бы получали деньги", - сказал он. В.Рощупкин добавил, что от аренды земель в рекреационных целях государство получает в настоящее время существенно больше средств, чем от сдачи под лесозаготовку. При этом он подчеркнул, что получение права аренды в рекреационных целях не означает разрешения вести там строительства без получения предусмотренных законом документов. * Также В.Рощупкин сообщил, что Рослесхоз считает необходимым упростить процедуру доступа компаний к лесным участкам для геологоразведки. Академик Е.Велихов вновь избран секретарем Общественной палаты РФ. Заместителями секретаря ОП назначены президент Московской государственной юридической академии О.Кутафин и вице-президент Торгово-промышленной палаты С.Катырин. * Четыре новые комиссии созданы в Общественной палате РФ (ОП), еще четыре упразднили и преобразовали в рабочие группы, а ряд комиссий переименовали. Так, созданную комиссию по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей возглавит новый член палаты А.Каньшин. Комиссию по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению возглавит председатель Федерации независимых профсоюзов России О.Нетеребский. Комиссию по вопросам местного самоуправления и регионального развития разделили на две, их возглавят политолог Л.Давыдов и профессор Московского архитектурного института В.Глазычев соответственно. Упразднены четыре комиссии ОП: по этике и регламенту; по глобализму и национальной стратегии и развитию; по инновационным технологиям; по международному сотрудничеству, преобразовав в межкомиссионные рабочие группы. * *В ряде комиссий ОП сменились руководители. Комиссию по вопросам культуры возглавил режиссер К.Шахназаров, комиссию по вопросам образования и науки - директор Института имени Курчатова М.Ковальчук. Журналист Н.Сванидзе будет руководить комиссией по международным отношениям и свободе совести (ранее эта комиссия занималась вопросами толерантности и свободы совести). Кроме этого, главу РСПП А.Шохина на посту руководителя комиссии по вопросам экономического развития и поддержки предпринимательства сменил главный редактор журнала "Большой эксперт" В.Фадеев. На девятой отчетно-выборной конференция московского отделения "Молодой гвардии "Единой России" лидер московского отделения молодежной организации А.Шапошников покинул свой пост, сообщила пресс-секретарь молодежной организации А.Пискунова. Он также сообщила, что А.Шапошников продолжит работу в качестве координатора "Молодой гвардии" по Центральному федеральному округу. По словам А.Пискуновой, "кто станет лидером московского отделения организации, станет известно в ближайшее время". Затраты на разработку Ковыктинского газоконденсатного месторождения могут достигнуть $30 млрд., заявил президент ТНК-ВР Р.Дадли, отметив, что сделка по получению "Газпромом" контрольного пакета акций ОАО " РУСИА-Петролеум " может быть завершена до конца I квартала 2008 года.