Артемьев ответил на обвинения Путина

Глава ФАС указал на виновников завышенных цен

"Независимая газета", 17.09.2008, Михаил Сергеев

Фото Сергея Приходько (НГ-фото)

Игорь Артемьев пытается продемонстрировать активность.

Владимир Путин одобрил разработку государственной программы развития конкуренции в РФ. Об этом заявил
во вторник глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев на пресс-конференции о
результатах работы ФАС в первом полугодии 2008 года и задачах до 2009 года. Эксперты связывают
активность Артемьева с июльским предупреждением премьера Путина, который призвал ФАС «наконец
проснуться и активно исполнять свои функции». В противном случае глава правительства пригрозил принять
кадровые решения.

Вчера прошло расширенное заседание коллегии ФАС, на котором ведомство утвердило план реализации так
называемого второго антимонопольного пакета. Пакет предусматривает, в частности, введение уголовной
ответственности за злоупотребление рыночной властью, а также отмену порога доли в 35% рынка для
доминирующих компаний. Новый законопроект ФАС предусматривает также введение ответственности
чиновников за действия и бездействие, которые нарушают законодательство о конкуренции. Однако, как заявил
вчера Игорь Артемьев, почти все министерства и ведомства активно возражают против этих положений
«второго антимонопольного пакета».

Отметим, что, отчитываясь за работу в первом полугодии, Игорь Артемьев фактически давал ответ на
прозвучавшие в его адрес со стороны Владимира Путина обвинения. В июле премьер назвал недопустимой
ситуацию, при которой цены на авиатопливо в России стали самыми высокими в мире. «Нужно Федеральной
антимонопольной службе наконец проснуться и активно, эффективно исполнять свои функции. Если этого не
будет в ближайшее время сделано, то будут приняты кадровые решения. Прошу иметь это в виду», - заявил
Путин на совещании в Северодвинске.

Объясняя рост внутренних цен на все виды топлива, в том числе и на авиакеросин, Игорь Артемьев обвинил
чиновников, ответственных за неправильную экспортную тарифную политику. «Более 72% мазута и 53%
дизтоплива, произведенных в России, были отправлены на экспорт из-за слишком низких экспортных пошлин.
Поэтому в экономике отмечается резкий рост цен на мазут и другие виды топлива», - пояснил вчера глава
ФАС. По его словам, сезонные скачки цен на топливо и мазут - это заслуга «лоббистов и связанных с ними
чиновников, которые отвечают за изменение экспортных пошлин». По словам Артемьева, в стране создан
дефицит топлива и рост цен в этих условиях является неизбежным.

Еще одной новацией антимонопольного законодательства станет требование доступа к инфраструктуре не
только естественных монополий, но и других компаний, которые могут злоупотреблять своим рыночным
положением. В частности, Игорь Артемьев пообещал обязать торговые и товаропроводящие сети предоставлять
недискриминационный доступ к своим услугам для всех производителей.

Между тем эксперты считают, что на сегодня ни в стране в целом, ни в отдельных регионах так и не созданы
условия для справедливой конкуренции. «Ни один субъект Федерации не может похвастаться здоровой
конкурентной средой. На большинстве рынков доминируют компании, которые часто используют тесные связи
с государственными органами», - считает руководитель департамента стратегического анализа компании ФБК
Игорь Николаев. На рынках бензина, цемента, электроэнергии и других товаров, по словам эксперта,
конкуренция фактически отсутствует, что подтверждается постоянным ростом цен. «Один из немногих рынков,
где есть жесткая конкуренция, - это рынок мобильной связи, который отличается стабильными и даже
снижающимися тарифами на услуги», - отмечает Николаев. «Цены на многие товары и услуги на российских
монополизированных рынках давно превысили аналогичный уровень в США или Евросоюзе, и ФАС несет за
это часть ответственности», - считает Николаев. Однако отсутствие конкуренции в стране, по его словам, это
не вина только ФАС, а дефект проводимой экономической политики.

«Рынки недвижимости, топлива, цемента или электроэнергии конкурентными назвать нельзя из-за их
фактической монополизации. Конкретные ценовые ориентиры установить в каждом случае крайне трудно. Но
тот факт, что на этих рынках действия основных игроков носят вполне согласованный характер,
демонстрируется уровнем цен», - считает глава департамента консалтинга компании «Интерком-Аудит»
Андрей Приходько. По его словам, приписывать заслугам ФАС создание где-либо конкурентных условий
довольно сложно, но я знаю, что у ФАС регулярно возникают претензии к РЖД и ее зависимым структурам,
недавно были вопросы к «Мечелу» и «Евразхолдингу». «Санкции за нарушение антимонопольного
законодательства могут быть очень существенными, поэтому действенные рычаги для контроля конкуренции и
уровня цен у ФАС имеются», - считает Приходько.

«По данным самого ФАС, виновниками 50-60% антиконкурентных действий являются органы власти, а не
частные предприниматели. Однако ФАС предпочитает искать ценовые сговоры в бизнес-среде, а не среди
региональных и федеральных чиновников», - отмечает Николаев. По его словам, не меньшую ответственность,
чем ФАС, за монополизацию рынков и неоправданный рост цен несут Минэкономразвития, Федеральная
служба по тарифам и таможенники.

Артемьев ответил на обвинения Путина
		NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

					Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
				Новости дня
							NF

			То чего нет на ТВ
						17.09.2008
	Артемьев ответил на обвинения Путина Глава ФАС указал на виновников завышенных цен "Независимая газета", 17.09.2008, Михаил Сергеев Фото Сергея Приходько (НГ-фото) Игорь Артемьев пытается продемонстрировать активность. Владимир Путин одобрил разработку государственной программы развития конкуренции в РФ. Об этом заявил во вторник глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев на пресс-конференции о результатах работы ФАС в первом полугодии 2008 года и задачах до 2009 года. Эксперты связывают активность Артемьева с июльским предупреждением премьера Путина, который призвал ФАС «наконец проснуться и активно исполнять свои функции». В противном случае глава правительства пригрозил принять кадровые решения. Вчера прошло расширенное заседание коллегии ФАС, на котором ведомство утвердило план реализации так называемого второго антимонопольного пакета. Пакет предусматривает, в частности, введение уголовной ответственности за злоупотребление рыночной властью, а также отмену порога доли в 35% рынка для доминирующих компаний. Новый законопроект ФАС предусматривает также введение ответственности чиновников за действия и бездействие, которые нарушают законодательство о конкуренции. Однако, как заявил вчера Игорь Артемьев, почти все министерства и ведомства активно возражают против этих положений «второго антимонопольного пакета». Отметим, что, отчитываясь за работу в первом полугодии, Игорь Артемьев фактически давал ответ на прозвучавшие в его адрес со стороны Владимира Путина обвинения. В июле премьер назвал недопустимой ситуацию, при которой цены на авиатопливо в России стали самыми высокими в мире. «Нужно Федеральной антимонопольной службе наконец проснуться и активно, эффективно исполнять свои функции. Если этого не будет в ближайшее время сделано, то будут приняты кадровые решения. Прошу иметь это в виду», - заявил Путин на совещании в Северодвинске. Объясняя рост внутренних цен на все виды топлива, в том числе и на авиакеросин, Игорь Артемьев обвинил чиновников, ответственных за неправильную экспортную тарифную политику. «Более 72% мазута и 53% дизтоплива, произведенных в России, были отправлены на экспорт из-за слишком низких экспортных пошлин. Поэтому в экономике отмечается резкий рост цен на мазут и другие виды топлива», - пояснил вчера глава ФАС. По его словам, сезонные скачки цен на топливо и мазут - это заслуга «лоббистов и связанных с ними чиновников, которые отвечают за изменение экспортных пошлин». По словам Артемьева, в стране создан дефицит топлива и рост цен в этих условиях является неизбежным. Еще одной новацией антимонопольного законодательства станет требование доступа к инфраструктуре не только естественных монополий, но и других компаний, которые могут злоупотреблять своим рыночным положением. В частности, Игорь Артемьев пообещал обязать торговые и товаропроводящие сети предоставлять недискриминационный доступ к своим услугам для всех производителей. Между тем эксперты считают, что на сегодня ни в стране в целом, ни в отдельных регионах так и не созданы условия для справедливой конкуренции. «Ни один субъект Федерации не может похвастаться здоровой конкурентной средой. На большинстве рынков доминируют компании, которые часто используют тесные связи с государственными органами», - считает руководитель департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. На рынках бензина, цемента, электроэнергии и других товаров, по словам эксперта, конкуренция фактически отсутствует, что подтверждается постоянным ростом цен. «Один из немногих рынков, где есть жесткая конкуренция, - это рынок мобильной связи, который отличается стабильными и даже снижающимися тарифами на услуги», - отмечает Николаев. «Цены на многие товары и услуги на российских монополизированных рынках давно превысили аналогичный уровень в США или Евросоюзе, и ФАС несет за это часть ответственности», - считает Николаев. Однако отсутствие конкуренции в стране, по его словам, это не вина только ФАС, а дефект проводимой экономической политики. «Рынки недвижимости, топлива, цемента или электроэнергии конкурентными назвать нельзя из-за их фактической монополизации. Конкретные ценовые ориентиры установить в каждом случае крайне трудно. Но тот факт, что на этих рынках действия основных игроков носят вполне согласованный характер, демонстрируется уровнем цен», - считает глава департамента консалтинга компании «Интерком-Аудит» Андрей Приходько. По его словам, приписывать заслугам ФАС создание где-либо конкурентных условий довольно сложно, но я знаю, что у ФАС регулярно возникают претензии к РЖД и ее зависимым структурам, недавно были вопросы к «Мечелу» и «Евразхолдингу». «Санкции за нарушение антимонопольного законодательства могут быть очень существенными, поэтому действенные рычаги для контроля конкуренции и уровня цен у ФАС имеются», - считает Приходько. «По данным самого ФАС, виновниками 50-60% антиконкурентных действий являются органы власти, а не частные предприниматели. Однако ФАС предпочитает искать ценовые сговоры в бизнес-среде, а не среди региональных и федеральных чиновников», - отмечает Николаев. По его словам, не меньшую ответственность, чем ФАС, за монополизацию рынков и неоправданный рост цен несут Минэкономразвития, Федеральная служба по тарифам и таможенники.